养老院可行性报告.docx

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1、老年健康公寓可行性探讨报告引言-4-术语-6-第一章项目总论-7-其次章项目背景和建设的必要性-H-第三章建设场地与建设条件-16-第四章建设规模与建设内容-20-第五章工程技术方案-23-结构：框架结构接受现浇钢筋碎梁、板、柱。-33-第六章公用配套设施-35-6.1给排水-35-6.1.1给水设计-35-1、设计依据-35-第七章环境爱惜-39-7.2设计依据-39-7.4运营期环保措施-39-本项目无工业性污染，其主要污染物为生活污水、粪便、噪声与生活垃圾。-39-7.4.1生活污水排放-39-7. 4.3垃圾处理-40-第八章消防平安、劳动爱惜与平安卫生-41-8. 1消防-41-8.

2、1.1设计依据-41-8.2劳动爱惜与平安卫生-41-8.2.2劳动平安和卫生防护措施-41-第九章劳动组织与人员组成-43-第十章投资估算与资金筹措-45-10.2投资估算额与相关数据取定-45-10.2.2相关数据取定（最高限额）-45-10.4建设资金筹措-46-项目投资估算表（10.2T）-47-第H一章工程招标与施工方案-50-ii.i.i招标范围与组织形式-soi1.1.3投标一50一2）评标：评标由评标委员会负责。-50-11. 1.5招标监督-51-第十二章经济与社会效益评价-52-12. 1经济评价概述-52-12.5经济效益分析-54-12.6社会效益分析-54-“最美不过

3、夕阳红，温馨又从容。夕阳是晚开的花，夕阳是陈年的酒,夕阳是迟到的爱，夕阳是未了的情，多少情爱，化作一片夕阳红”！当这好听的歌声在耳畔响起，我们就会想起年迈的父母。父辈培育了我们，创建了财宝，操劳了一生，如今他们步入了老年，既须要生活的照料，更须要身心的康宁。作为晚辈，我们用什么方式来赡养老人，让他们安享天伦之乐，感受到社会的关爱和人间的亲情？这是整个社会都应当重视的问题。人生最须要关爱的时期是两头：一是小时候，二是到老年。我国目前是世界上老龄化程度最快的国家，发达国家近百年才出现的人口老龄状态，我国50多年便进入了。这源于改革开放以来人口诞生率的下降、经济条件的提高和健康条件的改善等因素。据统

4、计，近60年来，我国平均寿命比建国前增长了近30岁。而目前家庭抚养晚辈与赡养老人的状况，却存在着极大的反差：6个大人围着一个小孩转，赡养老人却力不从心。这在很大程度上不是因为孝心或经济缘由，而是因为老年人有多方面的须要。为社会服务几十年，到老年被社会边缘化，深居家中、缺乏沟通群体,老后生活无乐，岂不心寒？据统计，全国有1000万70岁以上高龄老人须要照看。人口学家分析，我国将来相当长一段时期内，其家庭结构是一种1：2：4的倒金字塔式，即两个中年人负担4个老人和1个小孩，这不仅在经济上、尤其是在精力上都会力不从心。因此，条件好、花费少的老年公寓将受到人们的普遍欢迎。随着经济收入的增加，思想观念的

5、更新，心灵劝慰的渴望以与对生活质量的更高追求，也将使越来越多的老年人情愿入住老年公寓。养老从家庭走向社会，将成为一种趋向，不行避开地向我们走来。目前，为老年人服务的机构已逐步发展，在发达城市，有老年公寓、老年住宅，护理院、老年病医院等；乡镇则大多为一般条件的敬老院、养老院，而在中小城镇，不同档次的老年公寓，越来越受到广袤老年挚友的青睐，其市场发展前景广袤。老年公寓，是既能体现老年人居住养老，又能享受到社会化服务的新型老年住宅，是由政府机构或社会力气依据市场原则举办和管理，面对有确定经济负担实力的一般老人供应居住服务的社会养老机构。加快老年公寓建设的意义已远不只是满意老年人的生活需求，更重要的是

6、对于减轻年青一代家庭成员的精神压力，构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着主动的作用；对于深化实行科学发展观，推动社会主义和谐社会建设具有深远的意义。仙游县木兰苑苑老年公寓就是一家社会力气创办的社会养老机构。创办以来，发展快速，深受欢迎。为加快仙游县社会养老事业的发展，扩大经营规模，使更多的老年人入住公寓，该机构拟建老年公寓楼和老年活动中心项目。本报告就该项目建设的可行性作深化探讨。1、老年公寓ApartmentfortheAged专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,具备餐饮、清洁卫生、文化消遣、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。2、老龄阶段TheAgedPhase6

7、0周岁与以上人口年龄段。3、自理老人Se1f-he1pingAgedPeop1e生活行为完全自理，不依靠他人帮助的老年人。4、介助老人DeViCeTIe1PingAgedPeop1e生活行为依靠扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。5、介护老人UnderNursingAgedPeop1e生活行为依靠他人护理的老年人。第一章项目总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称仙游县木兰苑苑老年公寓和老年活动中心项目。1.1.2 项目承办单位与法人代表项目承办单位：仙游县木兰苑苑老年公寓。1.1.3 项目拟建地点仙游县县城担当可行性探讨报告编制单位(1)编制单位：仙游县工程询问有限公司(2)资质证书号

8、：(3)法人代表：1.1.5 探讨工作依据1、有关政策文件(1)中华人民共和国老年人权益保障法；(2)国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化看法的通知(国办发(2000)19号)；(3)国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业看法的通知(国办发(2006)6号)；(4)财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税(2000)97号)；(5)福建省老年人爱惜条例；(6)福建省老龄事业发展“十一五”规划；(7)福建省人民政府关于加快发展养老服务业的看法(豫政办(2006)105号)；(8)福建省省民政厅等部门关于加快发展社会

9、福利事业的通知(豫民福(1998)19号)(9)平顶山市人民政府批转平顶山市民政局等13个局委关于对社会福利事业基础设施建设和“星光支配”项目建设实行实惠的通知；(10)仙游县国民经济和社会发展“十一五”纲要；2、有关标准规范(11)老年人住宅设计规范；(12)城市居住区规划设计规范;(13)城市居住区公共服务设施设置规定；(14)便利残疾人运用的城市道路和建筑物设计规范；(15)住宅设计规范；(16)住宅建筑设计标准；(17)建筑工程交通设计与停车场设置标准；(18)城市道路绿化规划与设计规范；(19)建筑设计防火规范；(20)民用建筑节能管理规定；(21)建筑给水排水设计规范；3、其它有关

10、依据(22)承办单位编制项目可行性探讨报告的托付书；(23)社会福利机构设置批准证书；(24)仙游县国土局选址符合土地利用总体规划证明；(25)仙游县建设局选址符合县城建设总体规划证明；(26)仙游县环保局建设项目环境影响登记表；(27)仙游县农村信用合作社贷款投向看法书；(28)仙游县木兰苑苑老年公寓和老年活动中心规划平面图与其它基础资料。1.1.6 探讨工作范围依据国家对建设项目可行性探讨阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合探讨和分析，重点探讨工程技术方案与投资估算等

11、，为有关部门和项目单位供应牢靠的论证和评价依据。1. 2可行性探讨结论1.1.1 项目单位承办条件仙游县木兰苑苑老年公寓位于仙游县城郊灰河北岸、昆水路以北、花木园以南、鱼种场以西，占地面积130亩，建筑面积4000nV,资产价值1750万元。现有职工59人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。目前已入住老年人30余人。其经济实力和管理实力，具备担当拟建项目投资建设的要求和基本条件。1.1.2 项目规模新建老年公寓楼13208f,老年活动中心大楼7980户；配建餐厅、浴室、门球场、钓鱼场、种植场等附属设施24812而；完善一期已建项目4000m2；配套老年公寓与老年活动中心各种专用设备。总建设面积

12、50000m2,其中主体建筑工程21188户。1.1.3 项目建设进度本项目建设工期3年（2008年一2010年）。一期建设将于2008年年底完成，部分项目已经完工交付运用；拟建项目支配工期2年，2009年1月开工，至2010年12月底竣工。1.1.4 项目招投标方案为切实搞好项目建设,确保工程质量,该项目面对社会进行公开招标。1. 2.4环境爱惜项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。投资估算与资金筹措投资估算：项目总投资5000万元。一期建设已投入资金1750万元，主要建设内容为1

13、00个标准间的老年公寓楼、餐厅、水电设施、场地建设、道路硬化等。二期建设投资规模3250万元。资金筹措：银行贷款2000万元；申请国家投资补助1250万元。1.1 .6项目综合评价与建议仙游县木兰苑老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓面积进一步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进一步延长，能够有效满意社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗与康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和

14、确定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着主动的作用；对于坚持以人为本、深化实行科学发展观，推动社会主义和谐社会建设具有深远的意义。该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时，该项目建设尚有1250万元的资金缺口，建议上级赐予投资补助。第二章项目背景和建设的必要性1.2 县情概况仙游地处福建沿海中部，湄洲湾南北岸结合部，木兰溪中、上游，位于东经118。27,-118056,北纬25。11,-25o43之间，隶属于莆田市。县境东接莆田市区，西接永春、德化，南连惠安、南安、泉州市泉港区，北界永泰，东南面临湄洲湾，挨自然良港秀屿港，接肖厝港。县域东西宽49公里，南北长63公里，海岸

15、线长5公里，区域总面积1815平方公里（折合272.2万亩），其中耕地35.5万亩，山地203万亩，有林地178万亩。从县城至福州交通里程152公里，至莆田市区42公里，至泉州85公里，至厦门192公里。福厦公路、沈海高速公路、福诏高速公路、莆永高速公路、福厦高铁等穿境而过，交通捷达便利。2013年末，户籍人口116万人，其中非农业人口23.59万人。还有外来人口20万。共约130多万。1.3 仙游县木兰苑苑老年公寓概况仙游县木兰苑苑老年公寓位于仙游县城郊灰河北岸、昆水路以北、县中学以东、鱼种场以西，占地面积130亩。2007年12月经平顶山市民政局批准正式成立，是依照民办非企业单位登记管理暂行条例（国务院令第251号）登记管理的民办非营利性养老服务机构。现有职工59人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。该老年公寓地理位置适中，交通便利，项目区周边绿树成荫、碧波长流、环境幽雅，极适宜老年人居住。其法人代表许小兵，福建省仙游县人，高校文化，现年38岁，转业军人，中共党员。他对社会富有爱心