总经理在2023年上半年东港公司QHSE管理体系审核培训暨启动会上的讲话.docx

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1、在2023年上半年东港公司QHSE管理体系审核培训暨启动会上的讲话*（2023年4月8日）同志们：按照集团公司、东港分公司重点工作部署，分公司开展2023年上半年QHSE管理体系审核，今天，启动上半年公司审核。刚才，建成同志宣贯了公司QHSE管理体系审核方案，这两天正在进行审核员培训，大家要对审核相关规定要求抓好落实。为进一步提高审核效能，我就体系审核的重要性必要性、提高审核的专业性、针对性和有效性，以及处理好各层级检查关系等方面，提几点要求。一、提高政治站位，充分认识审核的重要性必要性今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，今年还是国务院国资委中央企

2、业安全管理强化年，做好2023年体系审核工作尤为重要、意义重大。总体上看，我们始终坚持在推进中规范、在规范中改进、在改进中深化，从起步阶段的一般定性审核、到全覆盖量化审核，再到现在的“一体化、差异化、精准化”审核，不换频道、常抓不懈，逐步形成了整体推进、分级覆盖，量化定级、短板分析，追根溯源、系统提升的模式，持续保持了“严监管、全覆盖、零容忍”的高压态势，安全生产直线责任得到进一步落实，一大批问题隐患得到整改，相关制度标准得到完善，一系列管理漏洞得到堵塞，整体风险得到有效管控，有力地推动了公司安全环保管理持续改进。从集团公司、公司审核情况来看，重复性问题、严重问题依然突出，通过数据分析，“两个

3、理念一个信念”认可度不高。短板要素依旧改善不大，审核质量效果有待进一步提升。审核工作重数量轻质量，重现场轻管理，重资料轻效果的倾向还没有得到有效转变；主体作用发挥不充分，自我约束、自我完善的内生动力不足，内部审核工作不规范，质量不高;审核发现问题整改不彻底，一些问题屡查屡有、屡改屡犯，同一问题在同一单位现场反复出现；激励措施不完善，一些审核骨干人员不愿意参加审核、不愿意暴露问题；另外，个别单位有厌战情绪、松劲心态。这些问题和倾向要引起我们重视，认真研究解决。当前安全环保形势依然严峻复杂，我们必须有清醒的预判，并及时采取有效应对措施。3月5日中国铁建中铁19局某项目员工班车与工程车相撞造成重大人

4、员伤亡，2月23日中国铁建中铁12局成渝中线在建项目围墙垮塌造成5人死亡3人受伤，2月25日中交集团中交一公局高速临建工程基坑坍塌造成3人死亡4人受伤，并对央企生产安全事故和突发环境事件信息报告工作进行再强调、再规范、再落实、再反思，同时强调，从现在起，特殊敏感时段、节假日、重大活动期间，央企发生的安全环保事故事件，必须在2个小时之内报告国资委社会责任局。国资委今年将修订中央企业安全生产监督管理办法，在主要负责人的业绩考核中，把重大事故要调整为当年降级，特别重大事故调整为任期降级。这一块，我听说一些单位已经实施了。年初，辽宁盘锦浩业化工“1.15”爆炸着火事故,13人死亡、35人受伤，暴露出事

5、故单位安全主体责任悬空、安全生产三年专项整治计划落实不力、事故隐患排查治理不及时、安全生产基层基础脆弱等系统性缺陷，这些缺陷和漏洞，有些是自身能够看到的，有些是自身认识不到的，所以需要通过审核去发现、去推动改进。今年2月22日，内蒙古阿拉善盟左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积山体滑坡坍塌事故造成6人死亡、6人受伤、47人失联，事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示：尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。目前，公司安全环保管理仍处于严格监管阶段，安全环保工作永远在路上，我们要以时时放心不下的责任感，加强安全风险管控、全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实

6、，抓安全环保工作没有捷径，必须严管严查、动真碰硬，反复抓、抓反复，一以贯之，久久为功，开展体系审核是国际大的石油公司通行做法，也是集团公司、公司长期实践证明行之有效的工作方法，体系审核不能停止、只能加强，不能减弱、只能提升。近期集团的审核已经开始，对西南油田的审核已经进驻了，所以说集团从上到下，审核工作全面开展了。二、突出重点关键，有效推动审核持续深入近期，国务院安委会组织开展全国安全生产重大隐患专项整治抽查检查工作，此次抽查检查工作采用综合督查和明查暗访相结合的方式开展，聚焦深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，重点抽查检查各地区开展重大隐患专项整治工

7、作情况、吸取岁末年初发生的典型事故教训情况、对企业单位复产复工安全风险的分析研判情况，以及强化重点行业领域安全生产工作措施等情况。公司的安全技措项目近期下发，有些隐患必须立行立改，抓紧落实，审核组要对安技措项目推进情况进行审核。这里我再强调一下审核重点，一是突出审核重点领域、重点单位、重点作业，强化对重大风险管控、重点工作落实、重要制度执行、严重问题整改等四个方面情况的审核验证，特别是国务院安委会15条硬措施、国资委安全管理强化年行动的“六个强化”（强化安全生产思想观念、强化安全生产责任落实、强化安全生产隐患治理、强化安全生产机制建设、强化安全生产基础能力、强化本质安全建设）和应急管理部专项工

8、作安排落实情况。二是突出对关键岗位人员履职尽责、岗位操作规程制定、岗位人员标准化操作技能和操作行为以及非常规作业许可制度执行落实情况的审核，切实将审核覆盖延伸到每一个关键岗位、每一项重点业务流程、每一处高风险作业场所，打通责任落实的最后一公里，推动全员责任落实到位、风险管控到位。三是突出对井筒专业重点防井喷失控和硫化氢中毒措施落实的审核，特别是重点区块重点井，审核地质设计和钻井施工方案中风险管控措施，查井控装备、井筒质量、队伍资质、持证上岗、坐岗操作、检测报警、溢流处置等。四是合理确定审核范围，审核方案已对抽样、比例已经明确，特别强调一下注意现场盲区的审核，在现场检查的时候不要遗漏一些容易被忽

9、视的或不起眼的盲区，也不能忽略了清洁化生产的相关设备设施和环保工作，在现场重点要查安全环保防护工具设施的完整性和可靠性，以及岗位员工是否会正确使用这些防护设施，以及井场塌陷及边坡坍塌风险防范措施落实；还要关注职业危害防治措施是否落实到位，现场健康企业创建情况，心脑血管疾病人员的关心关爱落实情况。三、严肃问题追溯，强化审核效果提升抓好理念落地和制度落实，真正解决严格不起来、落实不下去的问题，就要坚定不移地持续推进QHSE管理体系建设，扎实深入地开展体系审核。一是从严审核，方案中对驻井审核“五个一次进行了明确要求，公司的隐患整改通知单、违章处罚单或停工停产通知单各组都要准备好，对发现的违章必须处罚

10、，对发现的影响安全生产的违章或隐患，该叫停的坚决叫停，这是我们审核人员的职责。二是精准审核，要把审核作为发现问题、提升管理的重要契机，不遮遮掩掩、不避重就轻，真正把短板找出来，深化规律性认识，对症施策，系统性补齐短板，禁止简单以问题扣分得出量化审核结果，加大对岗位人员标准化操作行为的审核评分，减少对一般性资料文件和静态设备设施的审核评分。三是严格追溯，不能就事论事、浅尝辄止，不能只看到现场“低老坏”等一般性现场问题，更要追溯问题背后存在的责任不落实、制度不完善、培训不合格、投入不到位、考核不严格等管理问题，这样的审核才有价值，才是真正意义上的体系审核，西南油气田的“四查三联动”，查思想、查技术

11、、查管理、查纪律并对问题由属地、直线部门、综合监管部门进行分析，值得借鉴学习。四是认真讲评，二级单位的领导班子成员，没有特殊情况都要参加末次讲评会，特别是党政一把手都要参会，遇到特殊情况要有一名正职领导参加。末次会讲评要客观公正的评价被审核单位的HSE管理，要多分析问题，多谈审核单位在HSE管理上存在的倾向性问题，以及有可能危及到安全生产方面的问题，一定要提出来。五是强化提升，做好审核后半篇文章，审核末次会不是审核的结束，将审核成果进行分析研究、消化吸收运用到后续安全环保管理过程，做到“审核一次真正提升一次。对表现优秀的审核人员给予表彰奖励，对审核发现的严重问题，对有关责任人员要实施考核问责。

12、将审核结果纳入季度考核，对主动暴露问题的单位予以通报表扬，对排名靠后的一二类风险单位要制定为期半年的HSE管理改进提升方案，实施帮扶指导，切实通过抓两头、带中间，推动整体提升。四、科学系统策划，有效处理各层级审核检查关系结合被审核单位实际，制定针对性实施计划，合理分工,科学统筹，把体系审核与井控检查、专项督查等融合起来，把体系审核与督查、检查结合起来，统筹安排，提升审核检查合力，促使审核检查由量变到质变的转化，最大程度减少对被审单位正常生产经营工作的影响。公司审核组与中油技服、地方政府同时审核检查同一个二级单位的情况，要按照“先外后内”的原则，优先配合好中油技服和地方政府的审核检查，做好统筹安

13、排，本单位内审、公司审核、中油技服审核覆盖的各现场不交叉，对应审核组可以直接引用或借鉴中油技服、地方政府审核检查结果，做到“四个避免”（避免行程上重复跑路、避免对同一现场重复审核、避免问题判定标准不一致、避免审核人员不按既定重点内容审核）。最后，再强调一下审核纪律和风险提示。审核组要认真落实集团公司关于在QHSE审核检查督导工作中加强纪律约束的通知要求，严格执行集团公司六个严格”工作纪律，统一行动安排、遵守出行时间、落实审核计划、遵守属地规定、执行保密要求、保持健康生活，原则上在各单位食堂用餐，禁止饮酒，遵守公司差旅接待要求和廉洁自律规定。另外，季节转换期人员不适应的风险，是集团公司六个较大生

14、产安全风险之一，而审核期间正值冬春季节转换期，有倒春寒现象，气温有反复，大家要保持身体健康并注意自身安全，防范甲流感染，审核行程要科学合理，不要前松后紧，审核途中强化交通安全，路途中要避免恶劣天气和夜间行车，严禁疲劳驾驶，确保道路交通安全。同志们，持续改进是QHSE管理体系运行的永恒主题,追求卓越是持续改进不变的方向，在当前复工复产已全面启动逐步进入繁忙的黄金时期，组织开展审核，充分说明公司对体系审核工作的高度重视，各审核组、各单位一定要严格落实集团公司、中油技服和川庆公司审核相关要求，坚持“一体化、精准化、差异化”原则，按照要求全力做好上半年体系审核工作，运用体系方法持续改进质量安全环保管理水平，为公司稳健发展提供坚实保障。谢谢大家！