樟树市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案.docx

《樟树市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《樟树市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案.docx（11页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、樟树市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据樟树市工贸行业2023年工作要点（樟应急字（2023）7号），结合全市工贸行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业）工作实际，在总结梳理近年来安全生产专项整治工作基础上,制定樟树市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案（以下简称“专项整治”），现将有关事项通知如下：一、总体要求专项整治工作要从讲政治、顾大局、促发展的角度出发，更好统筹发展和安全，围绕重点行业领域，突出重大风险隐患，通过采取针对性举措，防范安全事故的发生，切实推动全市工贸行业总体安全生

2、产水平得到明显提升。二、工作目标通过专项整治，进一步推动工贸行业企业认真履行安全生产主体责任，从业人员安全生产意识明显提升，全员安全生产责任制有效落实，安全管理能力切实增强，重大风险隐患有效治理。各级应急管理部门依法履职能力进一步提升，执法规范化水平进一步提高。全市工贸行业安全基础进一步夯实，安全生产形势稳定好转。三、重点任务专项整治坚持问题导向、目标导向，突出重点企业和关键环节，从防风险、除隐患、遏事故、强能力等方面提出以下工作任务。（一）全面开展六项重点安全风险整治以狠抓企业主要负责人安全第一责任人责任落实为抓手，加大指导、督促力度，全面开展推动工贸行业提升风险防控能力。1整治安全意识淡薄

3、的风险。深入开展企业安全教育培训专项检查，严厉查处未经培训或培训不合格即上岗、特种作业人员无证上岗等违法违规行为；对培训考核合格人员进行抽查，发现不合格的，由企业重新组织培训，坚决纠正安全培训缺乏针对性、培训走过场等问题。重点推动开展事故警示教育，督促企业组织全员学习江西省工贸行业生产安全事故防范要点及典型案例、观看事故案例警示教育片，切实以血的教训触动从业人员，推动提升安全意识。2 .整治安全责任缺位的风险。严查企业主要负责人安全生产责任落实，对照安全生产法规定的企业主要负责人的七项职责要求，查部署、查落实、查成效。严查企业安全管理人员责任落实，对照安全生产法规定的企业安全生产管理机构以及安

4、全生产管理人员的七项职责和相关法律法规规定，抽查检查企业安全管理人员履职情况，看是否按要求配齐专职安全管理人员、是否具备相应履职能力、是否履行法定职责。严查全员安全生产责任制落实，看责任制是否健全、是否具有针对性、是否进行培训并推进落实，尤其要加强对部门经理、车间主任等分管负责人和现场管理人员岗位安全责任落实情况监督检查。要督促企业在厂区显著位置公告安全生产第一责任人（主要负责人）和安全管理人员（安全分管负责人、安全管理机构负责人），接受群众监督。3 .整治管理能力不足的风险。结合实际依法依规组织开展工贸企业主要负责人和安全管理人员安全培训，组织开展重点工贸企业主要负责人安全考核，推动事项有关

5、人员具备相应的安全生产知识和管理能力。督促金属冶炼企业聘请注册安全工程师从事安全生产管理工作，落实企业主要负责人和安全管理人员必须在规定期限内培训考核合格、安全生产管理人员的任免情况及时向安全主管部门报告等法律法规要求。检查发现工贸企业安全生产管理人员不能胜任岗位要求的，要督促企业采取加强培训或调整岗位等措施进行整改。要积极推动企业通过开展安全生产标准化达标创建和持续运行来提升安全管理水平。4 .整治源头管控乏力的风险。加大对工贸行业建设项目落实安全设施“三同时”的宣传宣贯力度，做好普法宣传工作。积极掌握工贸行业新（改、扩）建项目信息，主动靠前指导督促企业落实安全设施“三同时”法定要求。重点开

6、展安全设施“三同时”监督检查，尤其要加大金属冶炼建设项目安全设施“三同时”的抽查力度，对未落实安全设施“三同时”规定、评价单位出具失实、虚假报告等违法行为要依法严厉查处。5 .整治危险作业失控的风险。督促企业高度重视检维修、登高、动火、用电、有限空间等作业环节事故多发、易发的高风险性，完善并落实相关作业安全管理制度。组织开展外包作业、危险作业专项执法检查，聚焦作业人员安全培训考核和持证上岗，查培训教育、查资质资格、查管理制度、查作业审批、查防护装备、查安全协议、查应急处置等重点事项，倒逼企业进一步规范危险作业和加强外包作业的安全管理。6 .整治应急处置不当的风险。组织开展企业应对突发事件能力专

7、项检查，指导并督促企业根据本单位的事故风险特点制定应急预案、配齐救援器材、组织预案培训、制定演练计划。企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。涉及熔融金属、危险化学品、有限空间作业和人员密集场所的企业，必须开展相应的现场处置方案演练，确保救援处置科学、及时，坚决杜绝盲目施救行为。（二）深入开展五个重点行业（领域）专项整治1.金属冶炼企业专项整治（9月底完成）（1）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的。（2）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的。（3）生产

8、期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的。（4）铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的。(5)使用煤气(天然气)的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的。(6)使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的。1 7)使用非

9、水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。2 .粉尘涉爆企业专项整治(10月底完成)(1)粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的。(2)不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建(构)筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的。(3)干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的。(4)铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措

10、施的。(5)除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的。(6)铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的。(7)除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的。(8)粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的。(9)遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。(IO)未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。3 .外包作业专项整治(12月底完成)(1)生产经营单位

11、未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中未约定各自的安全生产管理职责。(2)生产经营单位未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查，发现安全问题的，未及时督促整改。(3)外包作业涉及危险作业的，特种作业人员未持证上岗；动火、有限空间、高处等作业未履行审批手续；作业现场未安排专人进行安全管理。4 .小微租赁企业专项整治(8月底完成)(1)小微租赁企业未依法取得营业执照的。(2)作业场所存在“三合一”问题的。(3)主要负责人不具备相应的安全管理能力，或者不履行安全生产第一责任人职责。(4)未结合实际对从业人员进行安全知识培训。(5)未制定岗位安全操作规程。(6)未

12、为从业人员配备并监督其使用劳动防护用品。(7)未开展日常隐患排查治理。(8)未与出租方签订安全管理协议，或者在安全管理协议中未明确双方安全生产职责的。5 .其它重点行业专项整治(12月底完成)(1)整治消除有限空间作业两类重点隐患。持续深化造纸、蔬菜腌制、印染、皮革和羽绒(毛)加工及其它建有污水处理设施、涉煤气作业的工贸企业有限空间治理，督促相关企业严格落实工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定，开展有限空间作业安全专题培训并存档备查。重点组织开展有限空间辨识确认、标识警示、培训教育、作业审批、应急演练等方面的专项检查，通过严格执法推动工贸企业整改问题隐患，严防中毒窒息事故发生。(2)整治

13、消除钢结构筒形仓九项重点隐患。深化冶金、建材企业已建成运营的用于储存固体物料的钢结构筒形仓(斗、塔)和有固体物料参与反应的钢结构筒形容器(统称钢结构筒形仓)的安全生产专项治理，进一步健全监管台账，督促相关企业严格对照九项重点检查事项进行自查，自查整改情况经企业主要负责人签字确认后存档备查。扎实组织开展重点冶金、建材企业钢结构筒形仓重点隐患专项执法检查,检查发现的普遍性问题及整改要求，要及时向其它企业进行通报。(3)整治消除涉氨制冷两类重点隐患。围绕液氨制冷企业“两类”重大事故隐患开展一次全覆盖检查，坚决确保“两类”重大隐患彻底清除到位无“反弹”。认真检查核验涉氨制冷企业氨气泄漏监测、报警联锁、

14、喷淋装置、电气防爆、消防等安全设备设施维护保养和有效运行情况，着力消除一批重点事故隐患。（4）整治消除“三违”行为重点隐患。以防范遏制机械伤害、物体打击、高处坠落等多发事故类型为重点，全面组织开展典型“三违”问题隐患排查整治。重点治理：强令冒险作业，外包作业无统一协调管理，安排未经培训合格人员上岗作业等各类违章指挥行为；机械设备运转时违规进入危险区域进行加油、检查、调整、焊接、清扫等工作，作业场所内不按规定佩戴使用劳保用品，检维修时未采取可靠能源切断等各类违规作业行为；设备运行时擅自离开工作岗位,从事与本职工作无关的活动，不遵守岗位操作规程等各类违反劳动纪律行为。四、整治工作要求（一）高度重视

15、，加强组织领导。各地要充分认识工贸行业基础薄弱、风险因素多的客观实际，高度重视专项整治行动。要结合实际做好研究谋划，进一步细化制定具体的实施方案，重点强化整治措施的针对性和可行性，扎实做好工作部署，大力开展宣传发动，切实保障专项整治工作及时部署到位。（二）科学谋划，推动工作落实。各地要把专项整治工作作为今年重点工作狠抓落实，制定任务推进计划，确保4月底前部署到位、10月底前完成专项执法、12月底前完成查缺补漏和巩固提升。对每项整治任务，要建立相应的工作档案、形成隐患整改清单台账，实施闭环管理。要实行每月一调度，及时汇总进展情况（附件2、附件3）,认真研究解决整治工作中遇到的突出问题。（三）强化

16、监督，确保整治成效。各地要督促企业加强自查自改，企业自查工作需在5月8日前完成，要采取专家帮查、专项执法检查等方式加强对专项整治行动的日常督导检查，重点督查工作是否部署到位、是否真正落实、是否取得成效。各地要将执法检查贯穿专项整治全过程，市应急管理局将加强抽查检查，对专项整治工作不落实或推进不力、流于形式的地方，将采取提醒督促或通报约谈。要把专项整治工作纳入各地专项检查、综合督查、暗查暗访和2023年度应急管理综合考核重点内容，确保整治工作得到有力推动,取得实际成效。附件：1工贸行业重大安全风险专项整治汇总表2.工贸行业重大事故隐患专项整治汇总表樟树市应急管理局办公室2023年4月25日印发工贸行业重大安全风险专项整治汇总表单位（盖章）：填表人：审核人：日期：年月日风险类别