环境污染及公害防治法.docx

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1、环境污染及公害防治法环境污染是指人类在生产和生活中，向环境排放了超过环境自净能力的物质或能量，使得环境化学、物理、生物等性质发生变异，从而导致环境质量下降，破坏了生态平衡或者危害了人类正常生存和发展的条件。公害主要指由于环境污染，而造成的对人类生活环境的一种社会性危害。可以说环境法的产生主要归因于污染现象的出现，早在本世纪30年代到60年代，工厂与城市的公害事件就不断涌现,而突出的“八大公害事件”更是震惊了世界。1962年，美国科学家卡逊女士发表的寂静的春天则深深地提醒世人警惕过度使用农药的恶果。环境污染问题已成为世人关注的焦点，而环境法的研究也正于此而愈发繁荣。我国的环境污染状况更是严峻，考

2、察我国97到99年的环境状况公报，同样可以发现我国环境污染的状况愈发严重。据1999年中国环境状况公报显示，我国环境形势仍然相当严峻，多项污染物排放总量很大，污染程度仍处于相当高的水平，一些地区的环境质量仍在恶化，相当多的城市水、气、声、土壤环境污染仍较严重；中国主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出，辽河、海河污染严重，准河水质较差，黄河水质不容乐观。1999年，全国工业和城市生活废水排放总量为401亿吨，比上年增加6亿吨，其中工业废水排放量197亿吨，比上年减少4亿吨，生活污水排放量204亿吨，比上年增加10亿吨，生活污水排放量首次超过工业废水排放量；1999年我国近岸海域海水污染严重，近

3、海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制，而大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫，少数特大城市属煤烟与汽车尾气污染并重类型；酸雨污染范围大体未变，污染程度居高不下，工业固体废物的堆存占用大量土地，并对空气、地表水和地下水产生二次污染。故污染及其他公害防治法将是我国环境治理的首要任务，而与此相关的污染及其他公害防治法将是环境法的重要内容。环境污染及公害防治法是指调整在预防、治理环境污染及其他公害过程中发生的社会关系的法律规范的总称，是传统环境法的基本内容。当前，根据我国污染物存在的形态，我国污染可分为如下三个类型：（1）以液态形式存在的污染，包括湖泊

4、、河流等淡水污染和海洋污染；（2）以固体形式存在的污染，包括固体废物污染、放射性物质污染、农药污染及有毒化学物品污染；（3）以气态形式或依气体为媒介的污染，包括大气污染、环境噪声污染和光污染。（4）其它公害污染。相应地，调整这些污染及公害防治法的体系可以分为:液态污染防治法、固体污染防治法、气态污染防治法及公害防治法四个部分。1、液态污染防治法液态污染防治法包括水污染防治法和海洋污染防治法。水污染防治法包括基本的水污染防治法、江、河流域、湖泊的水污染防治法、生产过程的水污染防治法、以及有水污染及防治的标准规定等。主要涉及的法律、法规有：水污染防治法、水污染防治法实施细则、海洋环境保护法；防止船

5、舶污染海域管理条例、海洋倾废管理条例、防止拆船污染环境管理条例、海洋石油勘探开发环境保护管理条例；淮河流域水污染防暂行条例；地面水环境质量标准、农田灌溉水质标准、制订地方水污染物排放标准的技术原则和方法等。2、固体污染防治法固体污染防治法涉及固体污染物防治法，包括固体污染物防治管理体制，固体污染物监督管理，固体污染综合利用制度；工业固体污染物的防治法；城市生活垃圾污染的防治法；危险污染物防治法；固体污染物的污染控制标准法；禁止境外固体废物入境管理法等例如:固体废物污染环境防治法、污染源治理专项基金有偿使用暂行办法；粉煤灰综合利用管理办法，关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告的通知、生产市容和

6、环境卫生管理条例、农用污泥中污染物控制标准、城镇垃圾农用控制标准、工业固体废物十一种污染成分污染控制标准、有色金属固体废物污染控制标准、含氧污染物控制标准、关于废物进口环境保护管理办法等。3、气态污染防治法气态污染防治法包括大气污染防治法和环境噪声污染防治法。大气污染防治法涉及对大气污染法的管理体制和监督管理，生产过程大气污染的防治，废气、粉尘、和恶臭污染的防治法、废气排放标准法等。环境噪声污染防治法包括：噪声防治的管理体制，防止噪声污染的监督管理，环境噪声的标准、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、以及社会生活噪声污染防治等，例如：大气污染防治法、大气污染防治法实施

7、细则、工业“三废”排放试行标准；噪声污染防治法、工业企业噪声卫生标准（试行）、机动车辆允许噪声标准（试行）、城市区域环境噪声标准等。4、公害防治法公害污染是指对有毒、有害物质造成的环境污染。有毒有害物质主要有三大类：化学物质、农药、放射性物质等。许多国家都对这三类物质的控制和防治进行立法。我国公害防治法包括：有毒有害化学物品管理法、农药管理法、放射性物质管理法、电磁辐射管理法等。例如：化学危险品安全管理条例、监控化学品管理条例、防止含多录联苯电力装置加强废物污染环境的规定、化学品首次进口及有毒化学品进出口管理规定；农药安全使用规定、农药登记规定、农药登记审批办法、农药安全使用标准（试行）；放射性污染防治法、城市放射性废物管理办法、放射环境管理办法、放射性同位素及射线事故管理规定、核电站放射卫生防护标准、放射卫生防护基本标准；电磁辐射环境办法管理办法、电磁辐射防护规定等。