公交运营集团有限公司突发事件总体应急预案.docx

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1、XXXX公交运营集团有限公司突发事件总体应急预案1总则1I编制目的加强集团公司突发事件预防和应急处置能力，规范集团公司应急管理和应急响应程序，促进企业全面、协调、可持续发展。12编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）XX省突发事件应对条例（XX省人大常委会公告第120号）XX市突发事件应对条例（XX市第十六届人大常委会第四次会议通过,20XX年1月1日起实施）以及XX区突发事件应急预案管理办法（X新管办发（20XX）44号）XX区突发事件总体应急预案（X新管发（20XX）22号）等。13风险评估与分类分级13.IXXXX公交运营集团有限公司成立于1987年，是XX

2、西海岸新区公交运营企业，现拥有公交车1300余辆、线路100余条、职工2500余人。集团下设7个营运分公司，控股、参股10个子公司，经营范围涉及公交客运、汽车维修、公交广告、国内旅游、移动支付以及新能源车辆租赁、销售、充电，停车场运营管理等业务。通过对集团公司主要风险因素的识别和综合分析，本公司可能发生的突发事件主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件4大类，如因恶劣天气导致的线路停运，车辆故障导致车辆自燃，道路交通事故，火灾，安全生产事故，人为制造的刑事案件等。具体突发事件风险评估详见各专项预案。13.2按照社会危害程度、影响范围等因素，集团公司突发事件由低到高划分为一般（IV级）、

3、较大（In级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个级别。XX市突发事件分级标准是集团公司突发事件分级、信息报送、分级响应处置的基本依据。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，从其规定。14适用范围本预案适用于发生在集团公司范围内，或发生在其他区域涉及集团有关机构、单位人员，应由集团公司处置或参与处置的各类突发事件。15工作基本原则应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；预防为主，依法规范的基本原则。16应急预案体系集团公司应急预案分为突发事件总体应急预案和各专项应急预案、事件行动方案和工作手册。总体预案包括集团公司总体预案和各分公司、汽修公司、三产单位总体预案。集团总体应急预案是

4、集团公司应急预案体系的总纲，是集团公司应对突发事件的总体制度安排。专项应急预案是集团公司或各分公司、汽修公司、三产单位为应对某一类型或几种类型突发事件预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。事件行动方案是针对某一项活动制定的阶段性的保障方案。工作手册主要记录应急处置流程，应急联系人，应急队伍通讯录，应急储备物资分布等。不同层次的应急预案内容侧重点、编制、修订、审批、备案和发布等，按照有关法律法规及XX西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法规定执行。2组织机构及职责2. 1应急组织体系集团公司突发事件应急领导小组是集团公司突发事件应急管理工作的最高领导机构，由董事长担任组长，总经理担任常务副

5、组长，其他分管领导担任副组长，成员包括集团所属各单位、部门负责人。集团分管领导按照职责分工在集团相关突发事件专项应急指挥部（以下简称“专项应急指挥部”）中兼任的职务，具体负责相关类别突发事件的应急管理工作。应急领导小组主要职责：（1）指导编制、修订集团突发事件总体应急预案；（2）研究制定应对突发事件的重大决策和指导意见；（3）统一领导、综合协调，开展突发事件预防与应对工作；（4）当突发事件超出集团公司处置能力时，依法请求支援，并根据需要提请区交通运输局等管委（区政府）相关部门启动相应应急响应；（5）根据突发事件事态发展情况和处置需要，组织领导各专项应急指挥部做好突发事件处置工作；（6）研究分析

6、、评估总结集团公司年度突发事件应对工作。2.2 办事机构应急领导小组办公室设在安全管理部，作为日常办事机构,由安管部负责人任办公室主任。应急领导小组办公室职责为：（1）负责编制、修订集团公司突发事件总体应急预案、组织审核集团突发事件专项应急预案、指导集团公司突发事件应急预案编修和演练工作；（2）组织开展集团公司突发事件应对工作总结评估和事态预测分析，提出应急管理工作规划建议；（3）负责督促、检查、指导集团公司应急管理工作；（4）贯彻落实集团应急领导小组决定，协调突发事件预防与处置工作；（6）组织开展集团公司应急宣传教育和培训I,指导各专项应急指挥部及其成员单位开展应急宣传教育和培训，协调应急管

7、理方面的交流与合作;(7)承担集团应急小组日常工作，完成上级领导交办的其他工作。2.3 工作机构突发事件应急管理领导小组据需要设置若干专项应急指挥部，负责相应类别突发事件的应对工作。并设立相应的办公室，配备专职或者兼职应急管理人员，负责专项应急指挥部日常事务以及综合协调工作。(1)自然灾害应急指挥部总指挥：安全总监、营运总监副总指挥：安全管理部、营运部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在安全管理部和营运部。(2)车辆故障及机械事件应急指挥部总指挥：分管技术副总经理副总指挥：技术部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在技术部。(3)道路交通事件应急指挥部总指挥：分管法律

8、事务副总经理副总指挥：法律事务部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在法律事务部。(4)工伤事件应急指挥部总指挥：分管劳动人事副总经理副总指挥：劳动人事部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在劳动人事部。(5)火灾事件应急指挥部总指挥：安全总监副总指挥：消防办负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在消防办。(6)公共卫生事件应急指挥部总指挥：分管总务部副总经理副总指挥：总务部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在总务部。(7)社会安全事件应急指挥部总指挥：安全总监副总指挥：安全管理部负责人成员：各单位、部门负责人专项指挥部办公室设在安全管理部。2.

9、 3.1专项指挥部职责（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，研究解决相关类别突发事件的重大问题及重要事项；（2）负责组织开展相关类别突发事件风险评估工作；（3）组织、协调和指挥本指挥部相关成员单位做好相关突发事件的应对工作；（4）组织指挥突发事件先期处置和协同处置，必要时请求上级单位、部门给予支持；（5）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；（6）负责专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；（7）根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止专项应急预

10、案的应急响应，负责组建现场指挥部，制定现场处置方案；（8）具体负责各专项应急预案的拟定、应急演练的开展、应急信息的上报。3. 3.2专项指挥部办公室职责（1）负责组织落实本专项应急指挥部决定；（2）组织、协调、调度专项应急指挥部成员单位按照预案和职责开展突发事件应工作；（3）依据风险评估结果负责相关类别突发事件专项应急预案的编制、修订、宣传教育、解读培训及演练与评估；（4）建立突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实和分析研判相关突发事件信息，依法依规做好信息报告工作；（5）负责组织相关突发事件的信息发布、舆情应对等工作；（6）负责本专项应急指挥部专家组的日常管理和联系工作；（7）

11、负责督促、检查、指导专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；（8）负责与应急指挥部办公室的联系和沟通。2. 4各职能部门的应急职责办公室：负责集团公司日常值班管理及公务用车管理工作。财务部：负责应急救援日常演练所需经费的保障，做好应急资金使用的监督管理工作。劳人部：具体负责工伤事件的应急指挥、处置。营运部：负责运营数据的统计；积极做好运营线网的规划和调整，科学合理地安排运力，保障公众出行需求；具体负责夏季防汛抢险的应急指挥、处置和旅客滞留、重大或紧急活动的运力保障。安全管理部（稽查大队）：负责督导各单位开展隐患排查工作。具体负责冬季防滑抢险的应急指挥、处

12、置和社会安全事件的应急指挥、处置。消防管理办公室：负责与消防部门对接，具体负责火灾事件的应急指挥、处置。技术部：组织和协调相关单位和部门完善和维护车辆技术状况；负责安排突发事件受损车辆技术解释。具体负责车辆故障和机械事件的应急指挥、处置。客服中心：具体负责突发事件舆情监测、处置。法务部：督促和办理伤亡人员的查勘和理赔工作；组织、协调突发事件中受伤人员或遇难家属的临时生活救助及善后处置工作；具体负责道路交通事件的应急指挥、处置。总务部：负责突发事件相关物资的保障供应，具体负责公共卫生事件的应急指挥、处置。宣传办：实时、准确、全面、客观地进行宣传报告和信息发布，同时做好与媒体记者的联络和引导工作。

13、其他职能部门：积极参与应急演练及培训，突发事件发生后根据专项指挥部安排成立现场应急处置小组。各分公司、汽修公司：组建应急抢险救援队伍，定期组织应急演练；积极参加应急救援知识培训教育和宣传工作；配合突发事件调查、取证、分析、善后等工作。3运行机制3. 1监测预测3. 11监测各专项应急指挥部要针对本领域可能发生的突发事件，完善监测机制，建立常规数据监测、风险评估与分级等制度，有针对性地制定应急预案或应对措施，加强风险巡查与检查，经常性地开展宣教培训，做好突发事件预防及应急处置准备工作。4. 1.2预测各专项应急指挥部成员单位根据历年突发事件发生情况、年度气候趋势预测，以及监测数据汇总等，对突发事

14、件形势进行分析预测，并按照“高度敏感、注重关联”的原则，跟踪发生在国内外可能对本行业造成重大影响的信息。组织有关部门对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估预测，研究提出具体防范措施建议，及时通报有关单位、部门，并抓好落实；定期或不定期组织召开安全形势分析会议，研判突发事件应对形势，对监测预警、防范应对处置工作进行部署。5. 2预警6. 2.1预警级别可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为四级、三级、二级和一级,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标识。一级（红色）为最高级别。各类突发事件预警级别的界定，由各专项应急指

15、挥部办公室，按照国家有关法律法规和上级行政规范性文件的要求予以规定。7. 2.2预警发布专项应急指挥部各成员单位对突发事件信息或预警信息进行综合分析，认为可能发生突发事件的，应当立即向专项指挥部办公室汇报。专项应急指挥部通过电话、微信群、邮件、传真、政府专网(金宏网)等方式向区交通运输局和有关部门报告。3.2.3预警响应预警发布后，专项应急指挥部会同成员单位要立即启动预警响应机制，加强应急值守，调配应急物资，做好防范准备、协同处置工作，并立即向交通运输局报告。3.2.3.1自然灾害、事故灾难、公共卫生事件预警发布蓝色、黄色预警后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，相关专项应急指挥部应立即做出响应，采取以下一项或多项措施：(1)启动相关应急预案相应级别的预警响应；(2)有关部门、负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(3)组织有关部门和机构、专业技术人员、及时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件的可能性大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；(4)视情转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；(5)组织对重点防控部位安全隐患、应对措施准备等项工作进行检查、督导，对发现的问题责令有关单位进行整改落实；(6)采取法