关于提升工程项目党风廉政建设水平的探索.docx

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1、关于提升工程项目党风廉政建设水平的探索摘要：十九届中央纪委五次全会指出，要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现城市建设高速发展到高质量发展，抓好工程建设领域的精细化管理，防控工程建设领域廉洁风险，对实现工程建设由量到质的飞越意义深远。关键词：纪检工作工程项目党风廉政前言：东部新区是成都东进的桥头堡，是落实“成渝地区双城经济圈建设”国家战略的重要支撑，兴城简州公司作为集团东进“先锋队”，参与东部新区的建设者，使命光荣、责任重大，新区开发中将面临很

2、多新挑战，项目建设数量多、资金量大、腐败易发，并且工程建设领域历来是腐败高发领域，深入开展项目廉洁风险防控，预防腐败，是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重点和难点。本文根据集团纪委“纪检监察课题大调研活动”要求，重点围绕“重点项目监督”开展课题大调研，通过总结C立方.智造慧创空间临时招商展示中心项目（以下简称“C立方”）的廉洁风险防控工作,查找问题不足，从做好事前预防、事中监督和事后问责等方面探索如何提升工程项目党风廉政建设水平，为公司健康发展提供扎实的纪律保障。一、加强工程项目廉洁风险防控的意义(-)加强工程项目廉洁风险防控，是提升工程项目管理水平的有效措施。加强项目部廉洁风险防控，强化廉

3、洁风险防控意识，深入排查权力行使过程中容易发生腐败问题的节点，尤其是在项目管理、物资采购、劳务分包等方面加强防控，有利于强化制度执行、填补监管空白、堵塞管理漏洞,避免企业资产和效益的流失，提升工程项目管理水平。(二)加强工程项目廉洁风险防控，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。廉洁风险防控是“预”和“防”的有机结合，通过“预”来预见、判断腐败现象发展变化的趋势和规律，预见和判断出具有廉洁风险的环节和领域；通过“防”拿出针对性的对策和措施，将在“预”中梳理出来的重要领域和关键环节问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现象的发生。因此，有效开展工程项目廉洁风险防控,是推进惩治和预防腐败体系建设

4、的重要抓手。二、工程项目廉洁风险防控存在的问题（一）思想认识有待进一步深化。通过旁听工作会、实地调研等发现，项目工作人员对待工程项目廉洁风险防控工作往往存在以下几种思想：一是个别人员认为廉洁风险防控工作讲的多、做的少，廉洁风险防控存在形式主义，是搞形式、花架子，对实际工作没有太大的帮助，存在敷衍了事的心态。二是个别人员认为内部管理制度已经比较完善，成本、劳务、物资都有管理系统，已经从流程上进行了把控，没有必要再进行风险排查，加上建设任务重，把排查廉洁风险点看作是额外负担。三是一些人认为自己思想觉悟高，或者认为自己手中没有什么权力，没有廉洁风险，不需要开展防控工作，廉洁风险防范意识淡薄。四是有的

5、人认为查找风险点就是公开腐败点，担心暴露了违规违纪行为，对廉洁风险存在认识上的误区。（二）风险点查找有待进一步深入。风险点即项目建设中廉洁风险高发、易发的环节，如招标采购、劳务分包管理、物资采购和废旧物资处理、费用报销和业务招待、资金支付和资产购置、机械设备租赁及处置等环节是工程项目廉洁风险防控的重点和难点，一旦主客观条件具备，就可能由潜在的风险变为现实的腐败行为。做好这些重要环节即关键点的廉洁风险防控和管理，是做好工程项目廉洁风险防控的基础和前提。目前C立方项目对各层级岗位廉洁风险虽然进行了识别，但建立的岗位廉洁风险台账，存在风险点找不准、找不全、找不实的问题。（三）权责边界有待进一步明晰。

6、就管理层级而言，纵向来说，存在错位、缺位，前后台权责边界不清，后台该管的没管好、可以不管的没明确，不该管的不放手，前台该请示报告的私自做主，该担当作为的推诿扯皮等现象。横向来说,对于部分业务领域，多头管理、九龙治水，”主抓变全责”“都管都无责”的情况时有发生。就对权力和责任的认识而言，权力和责任是一对挛生兄弟，相伴而存，在项目上,存在认不清、理不顺的问题，“有权必担责，行责需赋权”的观念意识薄弱。三、对加强工程项目廉洁风险防控的思考防范工程项目廉洁风险，应注重在事前、事中、事后全过程防控。事前注重预防：在加强教育、建立健全廉洁风险防控机制、规范管理行为、堵塞管理漏洞的基础上，加强对项目廉洁风险

7、点的梳理和识别，做实防控措施；事中加强监督:建立廉洁风险预警工作机制，畅通廉洁风险信息来源，推动职能部门履职尽责，坚持党内监督和群众监督相统一，发挥监督合力；事后强化问责：对发现违规违纪问题进行严肃问责，形成震慑。（一）建立完善廉洁风险防控预防机制。查找风险点是整个廉洁风险防控工作的基础，只有把风险点排查彻底，才能做到有的放矢，规避风险。首先，项目层面要对工程项目相关流程、关键点上各重要岗位人员的廉洁风险进行全面排查,将项目管理中权力比较集中、面临诱惑较多、自由裁量权较大、腐败现象易发多发的重点岗位和关键环节，作为廉洁风险防控的重点，进行标识，有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，达到预防在

8、先的目的。公司层面要捋清前后台管理的界限，明确管理的程序，制度的制订要兼具合规性和科学性。其次，查找廉洁风险点要与经营管理相结合，将党风廉政制度规定渗透到项目管理的重点部位和关键环节，不断推进工程项目的规范管理。对招标投标、劳务分包、合同管理等关键环节，必须形成一套科学、合理的工作制度和高效、严密的工作流程，规范管理，减少由于制度设计的不可行和执行过程的不严密而造成的漏洞，消除那些违纪违法行为的“可乘之机”。（二）建立完善廉洁风险防控监控机制。建立权责相当、运转高效、监督到位的执行体系。一要始终坚持行使权力和责任担当相统一。项目部领导班子成员要切实履行党风廉政建设“一岗双责”。严格落实“三重一

9、大”、总经理办公会等制度，涉及重大事项上会讨论、集体决策，实行集体领导和个人分工负责相结合，实现科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行；二要提高对制度的执行力。只有把责任担当快速准确落实到对规章制度的执行上，才能以高效的执行力推动项目部生产经营管理各项工作。三要建立严密的监督网络，拓宽监督渠道，充分发挥纪检监督、党组织监督、职能部门监督、监督员监督、群众监督的合力作用，确保权力行使到哪里，监督就延伸到哪里；同时主要注重调查研究,不断研究廉洁风险的新情况，增强监督的预见性和前瞻性。（三）建立完善廉洁风险防控责任追究机制。严肃执纪问责，增强警示震慑。一是对风险防控管理工作中，搞形式、走过场、弄

10、虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的,严格追究有关人员的责任。二是根据履职过错的性质和程度,运用“四种形态”对相关责任人进行责任追究。通过实施责任追究，破除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习,不断增强规范履职的自觉性和有效性。三是对责任不落实、管理不到位、廉洁风险防控工作出现问题的部门负责人和直接责任人进行考核与问责，倒逼廉洁风险防控工作落到实处。工程项目廉洁风险防控工作，是一项长期复杂的工作，C立方项目仍在建设中，公司将继续结合一线实际，不断总结、创新方式方法，推动项目廉洁风险防控体系有效运行，提升廉洁风险防控效果，为公司高质量发展提供坚实纪律保障，为东部新区建设做出更大贡献。参考文献1 “四个强化”推进工程项目廉洁风险防控J.郭芳芳.企业文明.2018(04)2 “六关六制”构建国企廉洁风险防控体系J.张雪华.当代电力文化.2023(03)3加强中央企业境外廉洁风险防控研究J.胡志意.企业文明.2023(05)