南雄市突发事件总体应急预案.docx

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1、附件1南雄市突发事件总体应急预案编制单位：南雄市应急管理局颁布日期：2023年5月1总则111目112编制依据11. 3突发事件的分级31.4适用范围315应急预案体系.316工作原则52应急指挥机构及职责62.1 应急指挥机构体系62.2 应急指挥职责72.2.1 南雄市应急救援指挥中心72.2.2 2南雄市应急管理办公室72.2.3 总指挥、副总指挥82.2.4 指挥部成员单位82.2.5 应急救援队伍122.2.6 现场指挥部132 .3各级应急指挥主要负责人替补原则133预警及信息报告1431预防143 .2监测143.1.1 预测预警系统143.1.2 预警级别与发布143.1.3

2、预警期措施153.1.4 警报的解除164卜立修句八2174.1 信息报告174.2 先期处置184.3 应急响应19431194.32响应程序191.1 4指挥与协调204.5 现场处置214.6 紧急状态214.7 应急结束215善后处置235.1善后处置23511PI235 .12社会救助236 14保哈94MXMx*1wJ152调查与统计245.3恢复重建246256.1 指挥系统与通信保障256.2 人力资源256.2.1 专业应急队伍256.2.2 社区和志愿者应急队伍266.2.3 企业队伍2663财力保障266.4 物资保障276.5 人员防护和生活保障276.6 6医疗卫生保

3、障286.7 交通运输保障296.8 治安维护296.9 9工程抢险装备保障296.10 科技支撑296.11 电力保障306.12 12法制保障307监督管理317.1 宣传教育317.2 培训317.2.1 应急救援队伍人员的培训317.2.2 公职人员的培训317.2.3 市民的培训317.3 预案演练327.4 责任与奖惩328附则338.1 预案管理与更新338.2 预案实施时间331总则1.1 编制目的全面提高我市保障公共安全和处置事故的能力，最大限度预防和减少事故及其造成的损害，保障人民群众的生命和财产安全,维护社会安全和稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制

4、依据(1)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行)(2)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行)(3)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第29号，2019年4月23日起施行)(4)中华人民共和国矿山安全法(中华人民共和国主席令第65号，自1993年5月1日起施行)(5)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号，2018年修订)(6)中华人民共和国森林法(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员第二

5、次会议关于修改中华人民共和国森林法的决定修正，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定修改，2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，自2023年7月1日起施行。)(7)中华人民共和国防震减灾法(中华人民共和国主席令第7号，自2009年5月1日起施行)(8)中华人民共和国防洪法(1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会

6、议关于修改中华人民共和国港口法等七部法律的决定第二次修正根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定第三次修正)(9)中华人民共和国气象法(1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定第一次修正2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国保险法等五部法律的决定第二次修正2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国对外贸易法等十二部法律的决定第三

7、次修正)(10)中华人民共和国防汛条例(1991年6月28日国务院第87次常务会议通过，1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布根据2005年7月15日中华人民共和国国务院令第441号公布，自公布之日起施行的国务院关于修改中华人民共和国防汛条例的决定第一次修正根据2010年12月29日国务院第138次常务会议通过，2011年1月8日中华人民共和国国务院令第588号公布，自公布之日起施行的国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第二次修正)(11)中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国国务院令第552号，自2009年2月26日起施行)(12)地质灾害防治条例(中华人民共和国国务院令第39

8、4号，自2004年3月1日起施行)(13)森林防火条例(中华人民共和国国务院令第541号，自2009年1月I日起施行)(14)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号，自2011年12月1日起实施，国务院令第645号修改)(15)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号，自2007年6月1日起施行)(16)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号，自2019年9月1日起施行)(17)广东省安全生产条例(2013年9月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过）（18）广东省突发事件应对条例（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议

9、通过）（19）关于修改广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急（2014）6号）（20）广东省突发事件总体应急预案（21）广东省生产安全事故应急预案（粤办函2013）258号）（22）广东省突发事件应急预案管理办法（粤府办（2008）36号）（23）韶关市突发公共事件总体应急预案1.3 突发事件的分级突发事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为I级（特别重大）、级（重大）、In级（较大）、W级（一般）四个级别。1.4 适用范围本预案适用于发生在本市行政区域，需要由市人民政府负责处置的IV级（一般）突发事件。本预案指导全市IV级

10、（一般）突发事件应对工作。1.5 应急预案体系一、总体应急预案。南雄市突发事件总体应急预案是全市应急预案事件类体系的总纲，是南雄市应对突发事件的规范性文件，由南雄市应急管理局组织制定，南雄市人民政府颁布实施。二、专项应急预案。南雄市突发事件总体应急预案包含南雄市防御特大洪水应急预案、南雄市防汛防旱防冻应急预案、南雄市突发地质灾害应急预案、南雄市地震应急预案、南雄市处置森林火灾应急预案、南雄市灭火救援应急预案6个专项应急预案。专项应急预案主要是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由南雄市应急管理局组织制定，南雄市人民政府颁布实施。三、部门应急预案。部门应急预案是

11、南雄市人民政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发事件制定的预案，由南雄市有关部门制定印发，报南雄市人民政府备案。本预案对下与部门专项应急预案、街道、各镇、园区专项应急预案相衔接，对上与韶关市突发公共事件总体应急预案相衔接。上级预案韶关市突发公共事件总体应急预案南雄市防御特大洪水应急预案南雄市突发事件总体应急预案南雄市防汛防旱防冻应急预案南雄市突发地质灾害应急预案南雄市地震应急预案南雄市处置森林火灾应急预案南雄市灭火救援应急预案南雄市突发事件总体应急预案体系图16工作原则一、以人为本，安全第一。发生事故时首先将人的安全放在第一位。把保障人民群众的生命财产安全，最大限度地

12、预防和减少突发事件造成的人员伤害作为首要任务。充分发挥各部门、各专业救援组织的骨干作用和人民群众的基础作用。二、统一领导，分工负责。在南雄市人民政府的统一领导下，各镇人民政府和有关部门、单位要按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作。各镇政府和有关部门要根据本应急救援预案制定本地方、本部门的应急救援预案，企业也要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全生产安全事故应急救援预案和应急机制。三、反应快速，运转高效。一旦发生突发事件，各镇、各部门应迅速反应，积极组织，果断处置，千方百计转移处于危险区域的群众，努力减少事故带来的人员伤亡和经济损失。四、预防为主，平战结合。贯彻落实“

13、安全第一，预防为主”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作；做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。2应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构体系根据国家突发公共事件总体应急预案、广东省突发公共事件总体应急预案、韶关市突发公共事件总体应急预案的要求，南雄市应急指挥机构为南雄市应急救援指挥中心（以下简称“市应急指挥中心”），南雄市应急管理办公室负责市应急指挥中心日常工作，设置在市应急管理局；市应急指挥中心由总指挥、副总指挥、成员单位、应急救援队伍和现场指挥部组成。南雄市应急救援指挥中心市应急办总指挥副总指挥指挥中心成员单位应急救援队伍现场指挥部市委宣部市应急管理局市公安局市交通运输局市防御特大洪水应急指挥部市防汛防旱防冻指挥部市突发地质灾害防治指挥部市抗震救灾应急指挥部市火灾事故应急指挥部市森林防灭火指挥部图2.1-1应急指挥机构图2.2应急指挥职责2.2.1南雄市应急救援指挥中心南雄市应急救援指挥中心负责统一领导全市突发事件的应急管理和处置工作。该机构为常设机构。南雄市应急救援指挥中心主要职责：一、按照市委、市人民政府的部署，统筹协调和指挥处置对公众生命和财产安全造成重大影响以及对全市政治、社会、