南雄市地震应急预案.docx

《南雄市地震应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南雄市地震应急预案.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、附件5南雄市地震应急预案1 .总则11 .1指导思想12 .2编制依据113/C1I韦I11.4工作原则1321.1 市抗震救灾指挥部及职责24 .预防和预警机制74.1 监测预报74.2 2应急处置843124.4 信息发布135 .应急保障135.1 信息与通信保障135.2 2队伍保障145.4 医疗卫生保障155.5 物资保障165.7 治安保障165.8 紧急避难场所保障176 .监督管理176.2预案演练176. 3宣教培训187. 4责任与奖惩187.附则188. 1术语和定义：189. 2应急预案管理1910. 制定与解释1911. 4预案维护、更新和实施1912. 件19附件

2、一：地震灾害分级标准201 .总则1.1 指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及对广东工作的重要指示批示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为建设平安南雄、保持南雄的繁荣稳定、实现高质量发展提供有力的地震应急保障。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、广东省突发事件应对条例、广东省防震减灾条例、广东省突发事件总体应急预案、

3、广东省地震应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于南雄市行政区域内发生的地震灾害，以及相邻县、市发生的对我市造成重大影响的地震灾害应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，减少损失。坚持把保障公众生命安全作为地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（2）统一指挥、统分结合。在各级党委、政府统一领导下，各有关单位上下联动,反应灵敏,统分结合，各司其责，密切配合，共同做好突发地震灾害防御和应急处置工作。（3）分级负责、属地为主。省人民政府是应对省内重大以上地震灾害的主体，地级以上市、镇(街)人民政府分别是应对本行政区域较大、一般地震灾害的主体。(

4、4)分工合作，协同应对。各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥人民解放军、武警部队和消防救援队伍在地震灾害应急处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。(5)快速反应，科学处置。坚持“快速、高效”的原贝U,科学决策,依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。(6)居安思危，预防为主。牢固树立底线思维，立足防大震、抗大灾、抢大险，实行关口前移。注重平时防范和减轻灾害风险，注重发挥各级政府的统筹协调作用，强化重心下移、保障下放、力量下沉，将更多的资源、力量、资金集中到灾前预防上来，增强监测预报、震害防御、应急准

5、备的针对性、有效性。3.组织体系3.1 市抗震救灾指挥部及职责市抗震救灾指挥部在市政府的领导下，统一领导、组织、指挥、协调全市抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部组成人员如下：指挥：分管地震副市长常务副指挥：市政府分管应急管理副市长(或党组成员)副指挥：市政府办主任(或市政府办分管应急管理副主任)，市应急管理局局长。成员：市委宣传部、市武装部、市应急管理局、市水务局、市气象局、市自然资源局、市发改局、市工信局、市融媒体中心、市财政局、市人社局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市卫健局、市医疗保障局、韶关市生态环境局南雄分局、市文化广电旅游体育局、市城市管理局、市民政局、南雄火车站、雄洲水电公司、广

6、东电网韶关南雄市供电局、中国人民财产保险股份有限公司南雄市支公司、中国人寿保险股份有限公司南雄市支公司、中国电信股份有限公司南雄市分公司、中国移动通信集团广东有限公司南雄市分公司、中国联合网络通信有限公司南雄市分公司、市森林消防大队、市武警中队、市消防救援大队。市委宣传部：负责防灾救灾宣传报道、新闻发布的组织协调和网上舆情导控。市发改局：根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。市工信局：负责协调市属工业企业等单位抗震救灾和灾后恢复生产等工作；负责抗震系统无线电频率的指配和抗干扰协调工作，保障抗震无

7、线电通讯系统正常运行，必要时用应急无线电频率。市财政局：负责争取上级和落实本级抗震救灾资金。组织资金投入抗震救灾及灾后防疫、重建工作。参与协商、确定市抗震办提出的抗震救灾资金分配方案，并及时下拨和监督使用。市自然资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；会同气象部门开展地质灾害预警预报工作；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议；编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区；建立群测群防的监测体系，协助当地政府开展地质灾害应急处置及抢险救灾工作；出现强降雨时负责监督指导镇（街）国土部门

8、做好矿山务工人员转移和安置。市人社局：指挥、协调受影响地区的社会保障工作，加强外来务工人员管理，引导外来务工人员有序流动。对受灾地区，提供就业信息引导，并加强受灾地区农村实用人才培养。市交通运输局：协调组织地方交通主管部门做好管辖范围内公路、水运交通设施的抗震安全工作；负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的抗震工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利、航道、城管部门做好公路沿线通航河道的堤岸保护。制定、实施抢险救灾交通保障预案，协调组织地方交通部门组织运力，做好抢险物资和人员、物资及设备的运输工作。抢修水毁道路、桥梁,全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务

9、的顺利进行。适时要求公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供洪涝、台风、雨雪冰冻灾害等损失情况。市教育局：负责暴雨地区、小流域地区、高寒地区学校学生在校安全;负责指导、督促全市范围内学校师生的洪水期间停课和安全转移工作；在受灾期间配合当地抗震部门协调学校解决临时安置灾民场所。市水务局：负责组织水情、汛情监测以及参与地震引发的次生洪涝灾害的处置工作。组织指导水利工程设施抢修。市公安局：负责指挥、协调灾区公安机关维护抗震抢险秩序和灾区社会治安，抗震紧急期间组织群众撤离和转移；视情况对局部地区实行交通管制，并保障抢险救灾队伍、车辆的优先通行；打击趁灾偷窃、破坏社会公共设施的违法犯罪活动；依法打击造

10、谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资的违法犯罪活动。市卫健局：负责灾区疾病预防控制、医疗救护工作。灾害发生后，及时向市抗震指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗震一线，开展治病防病，预防和控制疾病的发生和流行。市文广旅体局：限制旅游团队进入受影响地区和路段，配合灾区组织旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离。市应急管理局：负责市指挥部办公室日常工作；负责汇总灾情，制定应急救援行动计划，部署专业地震灾害救援队伍赴灾区开展救援，协调有关救援队伍参与救灾行动，协调志愿者队伍协助应急救援行动，协调有关专家指导应急救援工作；核定、报告和发布灾情信息；组织制订受灾群众安置与救助方案，组织协调调拨帐篷、衣

11、被、食品等生活必需品，指导、协助当地政府做好受灾群众的紧急转移和安置工作，做好遇难人员的善后工作；组织开展地震灾情调查与损失评估工作。市城市管理局：配合有关部门组织、指导市政设施和民用设施的抗震救灾安全工作。配合有关部门协调处理市区范围内的抗震救灾工作。市邮政局:协助做好抗震抢险物资和人员、物资及设备的运输工作。市融媒体中心：负责通过广播电台、电视台向群众宣传抗灾救灾防灾知识，及时报导灾害性天气警报、预报和防汛、防旱、防风、防冻信息、，动员广大群众做好抗震救灾工作；发生重大灾情时，组织安排记者采访，向社会各界宣传报导抗震救灾实况，弘扬正气，稳定人心。市气象局：负责灾害性天气的监测、预报、预警和

12、信息报送、发布工作；根据需要开展人工影响天气作业。市公路事务中心：负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的抗震工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。制定、实施抢险救灾交通保障预案，全力保障所辖管公路、桥梁的安全畅通；适时要求管辖公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供抗震等损失情况。市民政局：负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助，组织开展救灾物资捐赠工作。市武装部：在南雄市委、市政府的领导下，参与组织指挥抗震工作；负责组织协调武警、民兵支援地方抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗震救灾等工作任务。协助公安部门维护灾区社会秩序，协助地方人民政府转移危险地区的

13、群众，并根据市委市政府请求，向市军分区请示派部队增援受灾地区。广东电网韶关南雄市供电局：负责保障抗震抢险用电需要，保障电力设施的抗震安全工作，负责灾区电力调度和供电设备抢修工作。中国人民财产保险股份有限公司南雄市支公司、中国人民人寿保险股份有限公司南雄市支公司：负责宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加财产保险并做好防灾减损工作；在灾害发生后，及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。中国电信股份有限公司南雄市分公司、中国移动通信集团广东有限公司南雄市分公司、中国联合网络通信有限公司南雄市分公司：根据市应急抗震指挥部的命令，负责向社会发布地震等预警信息，提高信息发布效率。市武警中队：负责组织

14、协调武警支援地方抗震抢险、营救群众、转移物资、防旱防风和防冻救灾及执行重大抗震措施等工作任务。并协助搞好社会治安、维护抗震抢险救灾秩序。市消防救援大队：负责组织实施地震灾后救援、综合应急救援和消防应急抢险救灾工作，督促有关企业灾后清除消防安全隐患。南雄火车站：负责地震受灾旅客乘车安全、滞留安置、疏导，及时向市应急管理局地震指挥部报告铁路因灾中断等情况，保障抢险救灾队伍和物资设备的紧急铁路运输。市抗震救灾指挥部成员由下列部门和单位负责人组成。各成员单位根据应急响应级别，按照市抗震救灾指挥部的统一部署和各自职责，共同做好地震灾害应急处置工作。3 .2市抗震救灾指挥部办公室与职责市抗震救灾指挥部办公

15、室设在市应急管理局，负责市抗震救灾指挥部日常工作。办公室主任由市应急管理局分管副局长担任。主要职责：贯彻落实市指挥部部署要求，指挥、协调市指挥部成员单位和相关地级以上市指挥机构参与应急处置工作；汇总、上报有关险情、灾情和应急处置情况，提出启动、终止地震应急响应建议及应急处置方案;办理市指挥部文电，起草相关简报；承担市指挥部交办的其他工作。4 .预防和预警机制4.1 监测预报4.1.1 监测报告市应急管理局负责对地震各类观测信息进行监测、传递、分析、处理、存储和报送，并进行震情跟踪。4.1.2预测预报广东省行政区域内的地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报,由政府发布。广东省已经发布地震短期预报的，如果我市发现明显临震异常，在紧急情况下，市政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省政府、省地震局和中国地震局报告。市应急管理局负责收集、管理全市地震观测数据，加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，组织加强应急防范措施，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。4.13预防行动(1)市应