县人民医院突发公共事件总体应急工作实施方案.docx

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1、县人民医院突发公共事件总体应急工作实施方案为进一步提升我院应急工作能力和管理水平，推进卫生应急工作规范化，根据三级综合医院评审标准细则（2011版）及全国医疗机构卫生应急工作规范要求，依据突发事件应对法突发公共事件总体应急预案国家突发公共卫生事件应急预案，结合我院实际，制定本实施方案。一、实施原则坚持依法依规，按照国家相关法律法规要求，针对突发公共事件，建立完善医院应急相关制度、标准、应急预案和操作流程等。坚持科学有效，以问题和需求为导向，着眼于存在的薄弱环节和医院发展需要，逐步推进应急工作有序发展。坚持巩固提高，从实际出发，夯实工作基础，鼓励探索创新，带动医院协调发展。二、工作目标通过规范运

2、行，结合“三乙”创建，力争我院应急体制机制、能力建设、应急处置、运行保障等相关制度更加完备。应急准备和应对突发事件的制度、流程逐步科学规范、运转高效、保障有力。有效满足卫生应急工作的需要。三、定义及分类（一）突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。1、根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（I）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。（3

3、）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。2、突发事件的分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将医院突发事件分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、W级（一般）。突发事件的分级标准按照国家突发公共事件总体应急预案临沂市突发事件总体应急预案及各级有关规定。1、一次接收3人及以上，且危重或死亡12人，为IV级（一般）事件。2、一次接收3人及以上，且危重或死亡35人，为H1级（较大）事件。3、一次接收多人，且

4、危重或死亡超过5-10人,为级（重大）事件。4、一次接收多人，且危重或死亡超过11人，为I级（特别重大）事件。（-）突发公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）卫生应急预案：指为预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发事件对人民群众生命健康的危害，规范突发事件卫生应急工作而预先制定的工作方案。（四）应急培训：医院经常性地工作，是提高处置突发事件时应急保障能力的基本实践活动。结合医院所承担的应急任务，制定应急培训计划，开展针对性培训，并区分培训内容，创新培训方法，提高

5、培训质量。（五）应急演练：指根据应急预案，按计划、分阶段开展应急演练，规范演练准备、演练评估和演练后改进等环节的工作。达到完善医院应急准备、检验各类突发事件预案、锻炼队伍、磨合应急保障机制、保持全员战斗力的目的。（六）医院相关应急演练：1、新型冠状病毒感染性肺炎应急演练；2、灭火和疏散应急演练；3、信息系统突发事件应急演练；4、停水、停电应急演练；5、电梯故障应急演练；6、医疗风险差错、事故防范及应急演练；7、突发医疗纠纷及防范暴力伤医应急演练；8、医院感染暴发应急演练；9、医用气体故障应急演练；10、医务人员血源性职业暴露应急演练；11、医疗废物流失、泄漏、扩散意外事件紧急处理应急演练。四、

6、应急管理工作组织机构及职责（一）组织管理机构健全组织管理机构，成立医院应急管理领导小组，下设应急管理办公室。负责日常应急管理工作，并承担紧急处置时应急队伍各小组的总协调工作。统一规划建设、整体组织协调和全方位推进，逐步构建完整的应急管理体系。医院应急管理领导小组组长：副组长：组员：领导小组下设应急管理办公室，孔*担任办公室主任。办公室电话：*。医院应急管理领导小组主要职责(1)在县委、县政府及卫健局的领导下，全面负责组织指挥、协调医院应急工作。(2)负责建立、健全医院应急组织体系，落实应急工作制度及岗位职责，组织制定医院应急预案和各项工作方案,对医院应急工作实施监督、检查及考核。(3)研究决定

7、医院应急工作的重大决策和重要事项，决定启动、变更及终止医院应急响应。(4)在突发事件发生后，负责向卫健局明确受领任务，确保政令畅通。(5)决定是否提请卫健局予以医疗技术、装备物资等支持以及医院向外分流患者的请求。(6)与当地其他医疗机构及院前急救机构做好协调联络，确保伤病员转运和救治工作无缝对接。(7)指挥调度本单位医学救援力量和资源参与医学救援工作，实施督察指导，按规定和时限上报医院医学救援信息，并在任务完成后进行总结讲评。(8)承担医院应急其他相关工作。应急管理办公室主要职责(1)在医院应急管理领导小组的领导下，负责日常应急工作，贯彻落实医院应急管理领导小组的各项决策和指令。(2)负责编制

8、及修订医院各类突发事件卫生应急预案，制定医院应急工作制度及年度工作计划。（3）制定医院紧急医学救援队伍的队员选拔标准，组织开展队员选拔工作，并定期更新队员信息，组织队员定期轮换。（4）负责医院各应急物资库的监管工作。（5）定期组织医院相关部门和紧急医学救援队伍开展医院应急培训和演练，并对培训和演练效果进行考核评估。（6）接到上级指令后，按照医院应急工作预案和制度的相关要求，启动相关应急预案。（7）承担医院应急管理领导小组交办的其他工作。（-）应急指挥系统（三）医疗应急救援组织1、医疗救治领导小组及职责组长：副组长：成员：下设医疗救治专家组、医疗应急救援队、医院感染防控组。工作职责(1)在医院应

9、急管理领导小组的指挥下，负责医疗救护工作，包括现场急救、伤病员转运、院内救治。(2)及时向应急领导小组汇报救援情况。(3)与院内其他保障组织及时进行信息交流，保证救援顺利进行。(4)参与制定、修改应急队伍管理方案、各种应急救援制度及预案。(5)负责救援专家组和应急分队成员选择。(6)组织救援专家组和应急分队成员的学习、培训、演练工作。(7)及时总结应急救护经验，持续改进救治流程和救治能力。2、医疗救治专家组及职责(1)内科专家组组长：成员：(2)外科专家组组长：成员：(3)医技检验专家组组长：成员：工作职责(1)在医疗救治领导小组的领导下，负责提供紧急医学救援咨询、建议和支持，制定切实可行的诊

10、治方案。(2)接受上级主管部门的调配，参与其他部门医疗救助指导。(3)负责对重大事件应急反应能力的评估，提出改进建议。(4)负责组织开展相关技术培训与考核。(5)负责对重大突发事件进行技术指导，向领导小组提出决策建议。(6)负责对突发重大事件现场处理评价，并提出改进措施。3、医疗应急救援队及职责内科、外科、护理应急救援分队各四个，形成动态轮换机制。(1)内科应急救援分队第一分队：队长：成员：第二分队：队长：成员：第三分队：队长：成员：第四分队：队长：成员：(2)外科应急救援分队第一分队：队长：成员：第二分队：队长：成员：第三分队：队长：成员：第四分队：队长：成员：(3)护理应急救援分队第一分队

11、：队长：成员：第二分队：队长：成员：第三分队：队长：成员：第四分队：队长：成员：工作职责(1)在医疗救治领导小组的领导和医疗救治专家组的指导下，按规定时限集结并出队，严格按照救治常规与技术操作规程对伤病员进行现场医学救援。(2)认真参加应急培训与演练，熟练掌握各类突发事件医学救援技术及救治流程。4、医院感染防控组组长：副组长：成员：工作职责(1)在医疗救治领导小组的领导下，负责应急救援全过程的感染及其相关危险因素进行检测、分析并及时反馈。(2)负责督促执行消毒隔离制度和消毒技术规范，提供消毒方法和个人防护技术方案。做好传染病防治中的专业指导工作。(3)做好疫情登记地监督和统计、上报工作。(四)

12、应急救援后勤保障组织1、后勤保障领导小组及职责组长：成员：下设药品、血液、器械、水电气、物资供应、财务、应急车辆、安全七个保障组。各组负责人如下：(1)药品保障组：(2)血液保障组：(检验)(3)器械保障组：(4)水电气保障组：(5)物资供应保障组：(6)财务保障组：(7)应急车辆保障组：(8)安全保卫保障组：工作职责(1)在医院应急管理领导小组的统一指挥下，做好各项后勤保障工作。负责制定应急所需药品、血液、器械、设备、水电气、车辆等需求计划和分配计划。(2)确保应急所需物资按时到位，做好应急准备，确保应急工作及时开展。(3)平时定期检查、保证药品、试剂有效期及设备器械的完好，做好储备管理工作

13、。(4)编列应急财务专项经费，纳入医院年度财务预算。(5)做好应急响应期间的各项安全保卫工作；有效疏导闲杂人员，确保救治通道畅通；对重要医疗场所进行有效隔离；保护各级救护人员的人身安全；防止应急期间的各种人为破坏。(6)总结经验，做好分析，提高后勤保障能力。(五)信息联络组织1、信息联络领导小组及职责组长：成员：下设宣传联络组和信息联络组。各组负责人如下：(1)宣传联络组：(2)信息联络组：工作职责：(1)在医院应急管理领导小组的统一指挥下，负责宣传、联络工作。(2)收集相关媒体信息和舆论导向，供领导参考。(3)做好各项宣传活动，有针对性地开展宣传好人好事，激发全体人员的应急工作热情，树立医院

14、的正面形象。(4)宣传相关卫生科普知识及避免、减轻危害的常识，帮助政府消除社会不稳定因素。(5)做好全体人员通讯联络畅通，提供信息技术支持。五、运行机制(一)预测与预警1、危险源监控(1)认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的要求，建立风险管理长效机制。(2)坚持24小时值班制度，行政、120等各项值班互相沟通，实现信息共享。逐步建立完善与政府气象、地震、公安、道路交通、疾控、新闻等专业部门的沟通协作和信息共享机制。2、预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。医院预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高

15、级别。3、预警发布(1)应急办接到医院有关部门预警信息或收到县政府、卫生行政及相关部门预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出医院预警发布建议，经医院应急管理领导小组批准后发布。(2)预警信息通过电话、短信、微信、OA等方式发布,并根据情况变化适时提出调整预警级别建议，经应急管理领导小组批准后重新发布。(3)预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。4、预警行动(1)一、二级预警行动发布突发事件一、二级预警信息后，医院及各有关单位应采取以下措施：及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通,及时报告事件信息；组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；加强对医疗运行、重点场所、重点部位、重要