关于加强商务综合执法的调研报告.docx

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1、关于加强商务综合执法的调研报告近年来，商务部门颁布实施了很多铁律法规，这些法律法规涵盖了商务工作的方方面面。但是长期以来。由于种种原因。商务部门始终存在着重审批，轻监管、弱执法的情况，做好商务工作应该是行业管理与行政执法两条腿走路。但实际是偏重了行业管理这一条腿走路，在许多方面如成品油、特许经营、以及外经、外资等4M城都存在着执法死角和空白。为做好商务行政执法工作，2018年*局以“省级商务综合行政执法体制改革试点县市”为契机，按照商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见【商秩函2017 885号）和省商务厅省编办关于进一步深化全省商务综合行政执法体制改革的指导意见（邪商务发20

2、1816号）有关精神，扎实开展商务综合行政执法体制改革相关工作。一商务综合行政执法体制改革推进情况（一）大力开展改革相关工作。一是强化组织领导。成立大治市商务综合行政执法体制改革试点工作领导小组，市政府市长任组长，分管副市长任副组长，市公安局、市检察院、市法院等部门负责人为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保改革各项工作有序推进。二是深人开展调研。组织专班人员前往薪春考察执法改革先进经验，向江苏、荆州等改革先进县市取经；印发并组织执法工作人员学习商务行政执法检查操作手册（2017版）、商务执法法规文件汇编、商务行政执法职责权限目录，完善商务局行政权责

3、清单。三是积极推进改革。制订大冶市商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案，设立独立的商务执法大队，编办批准6个财政拨款事业编，投人6万元专项经费，统一工作制服，新购电脑、打印机、执法记录仪等设备，配备2台执法专用车辆。（二）认真开展三大整治。商务执法大队在人员极为紧缺的条件下,主动开展成品油市场专项整治、单用途预付卡专项整治、二手车市场专项整治等“三大整治”工作。一是整治成品油市场违法违规加油点、加油车。去年元一 12月，会同各乡镇安监及公安部门开展成品油市场整治联合执法行动10次，取缔非法加油点12家，加油车9台，扣押、报废加油机7台，报废储油罐15个，治安拘留违法者2人；二是开展单用途预

4、付卡专项检查。抽查商业单用途预付卡售卡企业20家，大型商贸企业6家，对未落实相关制度的发卡企业，主动约谈企业负责人，督促尽快完善制度；三是开展二手车市场专项整治。责令规范整改二手车交易市场1家，备案二手车经营公司6家。关停非法从事汽车报废、拆解窝点3家。（三）不断拓展商务领域执法。依据相关法律法规，积极开展汽车销售管理、再生资源回收、单用途预付卡等领域执法监管工作。一是开展单用途预付卡备案登记宣传。对我市从事零售业、住宿业、餐饮业、居民服务业的企业大力宣传单用途商业预付卡管理办法，共发放宣传资料230份。截止目前，我市共备案单用途预付卡商户174家，黄石备案规模发卡企业1家。二是开展汽车销售管

5、理工作。向汽车销售企业发放关于开展大冶市汽车供应商和经销商基本信息备案工作的通知。目前，汽车销售公司完成备案登记9家。三是开展寄售行整治。核查全市范围内寄售行61家，对47家存在张贴“押、当”、“回收摩托车、汽车、珠宝首饰、黄黄I金”标识、“证照地址不符”等违规经营行为的寄售行下达了整改通知书，其中：39家整改到位，对6家拒不整改的寄售行向市工商局发出工作联系函协办。四是开展家庭服务业检查。组织相关执法人员按照国家商务部家庭服务业管理暂行办法规定，对我市5家家庭服务业机构进行突击检查，其中3家进行了检查记录填写并备案，普遍存在的问题是价格表未悬挂，执法人员当场责令整改，2家关门停业。五是联合开

6、展再生资源回收集中整治。配合公安等部门在全市城区及各乡镇开展再生资源回收站专项整治活动。对无照经营、污染环境的，依法取缔；对出店经营、占用公共场所的，引导规范经营，合计共检查156家，取缔102家。（四）塑造商务综合执法新形象。一是坚持“走出去、请进来服务企业发展。为全面提升执法对象和人民群众对商务执法工作的F!度和认问感，我市商务综合执法干部队伍主动“走出去”，上门同对家讲解相关法律法规，公开执法依据、权限、程序和结果，对成品油字雪企业改造油气回收和双层罐改造工程，进行直线引导，告知相关部门审批控序,尽量让企业少走弯路。同时，把企业“请进来”，定期巡硝站油经营企业参加全市商务系统安全生产及消

7、防安全教育培训活动，了制作安全演练、安全培训、经营台账记录本，发放给各成品油经赏业，进一步完善企业安全制度建设。二是加大宣传力度，接受群灰随。为加强商务职能的宣传，扩大商务工作影响力，营造良好的商务识发形象，我们通过“3.15”、“5.18”等宣传日，采取制作展板、发放筑面对面接受咨询等方式，引导消费者正确掌握维权方法，厂泛宣传司务行政执法的职能职责，共向社会发放成品油市场管理办法、商业单用途管理办法、餐饮行业管理办法再生资源回收管理办祛？ 务执法领域法律法规资料1500余份，接访咨询人110余人。三是入驻集中办公区，服务企业更方便。为了让广大服务对象享受到更优应、更方便、更快捷的服务，让企业

8、业主少跑腿，去年10月，大冶市商务同大滑市商务执法大队一并移至大冶市综合服务中心合并办公，同时，政中心还聚集了工商、质监、规划、建设等执法监管部门，一站式服务为企业带来高效、便捷的服务。二、商务执法存在问题一是商务执法依据偏弱。国家商务部发布了一系列部门规章，对行业管理上做出了具体规定。但现行的一些部门规章、办法还存在管理边界模糊、处罚手段不足等问题，导致商务部门难以有效行使法律职责。二是联合执法机制有待加强。比如：单用途商业预付卡的执法，需要同税务、工商等部门进行沟通协调，才能开展联合执法，成品油执法需要协同安监、环保、质监部门开展联合执法，这些工作均不能由商务部门单独对其违法行为开展执法、

9、处罚，大大减弱了商务部门的执法力度。三是商务执法力量亟待加强。随着商务执法工作量的大大提高，自2014年大队机构改革后，执法力量被削弱，但商务执法工作总量未减少，执法力量不能有效满足日趋复杂的执法领域形势要求。三、下步工作打算做好商务执法工作，下一步*局将进一步推进执法体制改革和管创新，规范执法行为，着力提高执法水平，切实履行法定职责，促进我市商务行业规范有序发展。（一）进一步梳理、理清部门权责边界，积极推进贯彻落实。会同市编办、市法制办、市改革办理清县级商务部权责和权责边界，做好行政、执法等工作基础。（二）完善信息共享和联合执法的机制。利用“双随机一公开”、“信湖北”等平台，完善信息共享机制。做好部门之间协调沟通，形成部门合力，有效提高联合执法活力，并围绕部门权责边界，做好联合执法工作。（三）按照省级示范工作目标和工作内容，学习市外可复制经验。会同市改革办，深人贯彻落实商务综合执法体制改革工作相关要求，借助商务执法改革的东风，争取增加执法人员编制，按规定配足执法人员。此外，不断拓展执法领域，加强同公安、工商、安监、交通运输等职能部门的联系协作，依据法律法规，强化对商务领域经营活动的执法监管。