市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话.docx

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1、市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话同志们：今天大会是市委2023年度计划的重要会议之一，主要是进一步统一思想、分析形势，对标先进、补短补缺，比学赶超、加力推进，在全市吹响营商环境优化提升的“冲锋号”。近年来，我市持续把优化营商环境作为“一号改革工程”，大家齐心协力，不断提升、一直突破，成功跻身全省标杆城市，总成绩从前一年的第五位上升至第二位，非常不易、值得肯定。这里，讲3句话：第一句话，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，必须锚定一流目标常抓不懈。营商环境是一座城市思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，必须从站位、形势和发展的高度去提高认识。第一，这是牢记

2、嘱托、落实上级决策部署的政治要求。习近平总书记在浙江工作期间，大力倡导“马上就办、真抓实干”，指导我们要“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，深入推进“放管服”改革，出台优化营商环境条例，我国营商环境全球排名从2012年的第96位跃升至现在的第31位。党的二十大报告进一步强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委省政府不断推出系列政策措施，实行监测督导，全力打造“便利我们要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕高质量发展首要任务，下好优

3、化营商环境“先手棋”，勇当实施新时代民营经济强省战略主力军。第二，这是对标先进、增强区域竞争优势的关键一招。放眼全国，新春以来各地纷纷抢抓机遇，密集出台招商引资行动计划和营商环境优化措施，重视程度、政策含金量非常高。北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳是国家首批营商环境创新试点。深圳在2023年度中小企业发展环境综合排名全国第1,连续五年迭代营商环境改革措施，今年推出6.0版；苏州打响“最舒心”营商服务名片；无锡打造“无难事、悉心办”营商环境品牌，等等。省内，厦门一直是营商环境建设的领跑者。我们要对标先进地区，参照世行标准、国家评价和省测评体系，各方块、各行业、各部门都要对标找差，借鉴好经验、好

4、做法，只要别人能做到，我们就应该做到甚至更好，即使别人还没有做到，也要鼓励创新大胆试、放开手脚大胆闯，体现尊商、亲商、安商、护商，全力打响“*心*意”的营商环境品牌。第三，这是提振信心、大拼经济大抓发展的现实需要。拼经济，首先是拼招商引智、拼营商环境，二者都是关系全局的战略工程。今年以来，我们部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动第一批15个重点专项，召开全市民营经济大会，压茬推进“抓项目、促发展”系列行动，举全市之力大招商、招大商，开展“引才聚才”专项行动，众多央企、外企、知名高校和大院大所随之而来。能不能招到商、引进才，能不能顺利落地和高效运营，背后的关键是营商环境的比拼。对此，我们

5、要多审视自身环境还有哪些短板、弱项，从而靶向施策、精准发力。从营商环境监测督导、问卷调查看，仍然存在惠企政策办理时间长、工程建设项目审批所需材料多、政务数据应用差等问题；也有企业家反映，政策都很好，但在落实上还要下更大功夫。各地各部门要认真对照、深刻反思，主要领导要亲自靠前抓，务必找准问题所在，制定改进方案，量化提升目标，以永远在路上的状态补短板、扬优势，为企业和群众提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的优质服务。第二句话，营商环境没有最好、只有更好，必须持续向更高水平跃升。优化营商环境本质是一场自我革命，要以改革创新精神，千方百计帮助市场主体降低综合成本。一要打造“办事更高效”的政务环境。

6、重点在标准化、数字化、便利化上下功夫，持续提升市场主体的获得感、体验感、满意度。审批效率要能快则快，坚决减事项、减材料、减环节、减时限，推进马上办、网上办、一次办，破除“体外”循环，提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度；推行“全程代办”“容缺快办”，对重点工程、重大制造业项目等，主动上门服务，手续交给政府来办，让企业专心搞建设、抓生产、找市场。公共数据要应汇尽汇，加速各类数字资源的高效汇聚共享，推动跨域综合集成创新，加强“一网全办”“一网统管1急难事项要特事特办，少说不能为、多想怎么办，借鉴深圳政务服务中心的“办不成事”反映窗口，配备专职投诉协调人员，想方设法把企业和群众难办的事办成，并

7、以此来完善制度、形成机制。二要打造“企业更满意”的政策环境。要提高政策的精准度，做到简明易行、求实不求多，让企业省心省力，要引导行业协会、头部企业、代表企业参与制定，摸清痛点堵点，既“一企一策”解决龙头企业具体问题，也“普惠精准”服务中小微企业。要提高政策的有效性，加强政策发布解读，定期做好评估，根据效果动态调整，真正让企业有获得感。要提高政策的执行力，避免简单化、“一刀切”，做好直达快享、免申即享，绝不能把政策兑现变成审批权限，坚决消除政策“中梗阻”，一经发现将严肃问责追责。三要打造“活力更充盈”的市场环境。一方面，要坚持包容审慎监管，规范各类涉企执法行为。会议编印了23个部门的包容审慎监管

8、执法清单，执行过程中根据实际迭代升级，实行“柔性执法”，“首违不罚”“轻违免罚”“可罚可不罚的一律不罚”要落实到位，消除企业顾虑和经营的不确定性。另一方面，要坚持寓监管于服务之中，平时监管部门不仅沉下去找问题、开整改清单，还要加强专业指导，指导企业整改提升，帮助企业解决难题。四要打造“公权更阳光”的法治环境。法治是最好的营商环境。要防范惩治涉企侵企犯罪。市委政法委牵头制定了“法治护企”十二条意见，公检法也出台了亲清护企等措施。接下来要加强调度，重点围绕合同诈骗、非法集资和侵犯知识产权等损害企业权益行为，加强公检法协作、案件挂牌督办、靠前快速处理。要靠前护航企业合规经营。市县两级正开展企业合规改

9、革试点，要聚焦企业经营、融资、产权保护和商业秘密等风险，通过合规研判、漏洞排查、及时预警和防范建议，帮助企业完善治理结构和风险防控机制。要多方提供优质法律服务。我们正加快海丝中央法务区*片区建设,将发挥好知识产权法庭、国际商事法庭作用，引进更多一流律师、会计师事务所和泛法务机构，汇聚更多法务人才，完善专业化供给。要加强全社会诚信建设。市、县诚信促进会都已成立，要把信用建设摆在突出位置，清单化推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设再提升，共同打响“诚信*品牌。五要打造“关系更亲清”的政商环境。良好政企互动是*的优良传统，历届党委政府与民营企业干在一起、共克时艰,我们要继续保持亲而有度、清而有为，和

10、企业家做事业上的i争友。要做到“亲不逾规、清不疏远”。市纪委监委关于促进政商关系亲清统一的八条措施出台得很及时，明确了什么可以做、什么鼓励做、什么不能做，就是为了最大限度地让大家卸下包袱、打消顾虑，真诚关心、服务企业。只要企业遇到困难，就要心底无私地为企业“排雷”；只要企业发展需要，就要心清如水地为企业“站台”O要完善政企互动平台。各县（市、区）都要办好政企“早午晚餐会”，面对面听取企业家的意见建议。市级已经举行5场政企“晚餐会”，参加的企业家、行业专家有130多名，互动效果、现场反响很好,收集到意见建议150多条，这些都要认真研究、转化落实；了解到有增资扩产计划企业26家、总投资超200亿元

11、，这些都要持续跟进对接好、服务好。要大兴调查研究。深入开展“万名干部进万企”，深化“局长走流程、走基层”，围绕“企业需要什么，找准“我们能做什么”，更好兑现给企业的承诺。要发挥营商环境监督员作用，广泛收集社会各界的意见建议及损害营商环境的问题线索，市县专班建立机制转办落实。六要打造“创业更舒心”的城市环境。全球营商环境最优城市如新加坡、墨尔本、温哥华，也是世界公认的宜居城市。要持续提升城市能级品质。加快推进环湾新城崛起，集聚优质教育资源、高端酒店群、高端商圈、法务金融、会展经济、研发中心等业态，大力发展与*经济体量相匹配的高端现代服务业，打造“近者悦、远者来”的城市平台。要促进流通渠道畅通。迅

12、捷便利的交通是良好营商环境的重要因素，要全面对接国家运输大通道和“一带一路”国际运输通道，一体推进机场、铁路、港口等规划，建设全国性综合交通枢纽城市，降低企业物流成本。要拓宽产业空间平台。用好用足国家盘活利用低效用地试点政策，全力推进工业园区标准化建设，并以园区为单位设置一站式综合服务窗口，无缝对接服务企业入驻，全周期保障项目招商、企业落地、生根成长。第三句话，优化营商环境是个系统工程，必须形成合力齐抓共管。一是专班推进、加强调度。从市四套班子主要领导带头做起，市县两级分管领导都要把营商环境建设纳入重点调度，对标学习先进地区好经验好做法，坚持问题导向攻坚突破，对协调事项、任务清单逐项落实到位。

13、特别要强化涉企、涉人才部门的干部能力建设，走出去、请进来相结合，经常开展专业知识培训，学习先进、学透政策，切实改进作风、提升素养。二是系统集成、协同高效。市委改革办、市发改委要加强改革顶层设计，联合相关职能部门，聚焦营商环境关键问题、短板环节,健全多层次横向联动机制，打通数据壁垒、排除协同障碍、完善运行闭环，全链条、全过程集成优化。各县（市、区）要围绕各自产业特点，大胆探索创新，推进切口小、频次高、贴地气、带动强、易推广的“微改革”，进步增强政策匹配性。三是大抓落实、狠抓落实。“一分部署，九分落实”。要注重比拼晾晒、监督考核。要“赛马”比拼。这次大会通报表扬先进单位，评比“最具获得感”十大举措

14、，发布营商服务品牌，后续还将常态化开展评比，明年继续召开全市营商环境大会，排名靠前的上台介绍经验，靠后的上台反思剖析。要选树“担当者”。加强党建引领，把优化营商环境工作纳入“担当者”考评，与干部的任用、奖惩结合起来，激励比学赶帮，掀起激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。同时，对不担当、不作为、乱作为，影响和损害营商环境的人员，要按照“能上能下”规定，该调整的坚决调整。要加力督导。市纪委监委和市委市政府督查室、市效能办要加强督办检查，市营商办要开展营商环境监测提升服务，紧盯各项任务指标，以台账督进度、促落实。四是广泛宣传、造浓氛围。要善于总结提炼，选树标杆、推介典型，强化宣传造势，营造尊重企业家、尊重人才的浓厚氛围，吸引更多客商和人才关注*、认可*、投资*、扎根*0同志们，营商环境事关全局、事关高质量发展。我们要始终牢记习近平总书记重要嘱托，不负省委寄予的厚望，深入推进创新突破行动，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让*这座开放城市始终行稳致远、永远活力四射。