加快推进科技创业培育发展的对策建议.docx

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1、加快推进科技创业培育发展的对策建议十八大以来，党中央、国务院作出了实施创新驱动发展战略，推动“大众创业，万众创新”培育经济发展新动能的重大战略决策。我市科技创业服务中心是在深人推进资源枯竭型城市转型升级，创建国家高新技术产业开发区的关键时期，将原开发区科技工业园按照科技企业孵化器要求，打造而成的创新创业服务平台，为科技人员和大学生提供基础设施、管理咨询、科技服务、科技金融等创新创业服务。三年多来的运营，以创新促创业、创业带就业的科技企业培育发展模式，取得了良好成效，逐渐形成了“大众创业，万众创新”的良好氛围。先后被认定为湖北省科技企业孵化器和湖北省知识产权双创服务基地，为建设*湖国家高新技术产

2、业开发区提供了有力支撑。近期，市科技局调研组就科技创业培育与发展，深人*2015年以来，为推进孵化工作的深人开展，我局牵头出台了*市关于加强科技创新促进经济转型升级发展实施办法（简称“科技十八条”）大治市人才“1+3”政策等科技政策。市人社局积极推进“我选湖北。留在黄石“大学生就业创业行动计划的落实，开发区相继出台了*市科技企业孵化器管理办法等一系列管理和奖励制度。我局深人孵化器开展科技、创新创业等政策的贯彻宣传工作，发放宣传资料500余份。同时每年定期或不定期举办各类创新创业培训活动达10余大。3、入孵企业规模及层次逐步提升截至目前，人驻孵化器的科技型小微企业涵盖装备制造（23家）、医疗保健

3、（12家）、节能环保（16家）、新材料（4家）、移动互联网（38家）、现代农业（8家）、科技服务（9家）及其他（3家）产业，其中初创型企业31家，成长型企业89家，共计113家。企业的从业人员达900余人，大专及以上学历370人，其中博士 15人，硕士 26人。创业人才层次逐步提升，其中大学生创业占20虬通过多渠道、全方位开展孵化与培育,金欣环保科技、明宇科技、美尔丽生物科技等一批企业不断发展壮大。目业人员提供了再就业岗位。同时吸引50余名高高层次科技人才入驻创业，园区为人驻创业企业减免房租达350余万元，帮助创业者渡过了创业初期资金短缺的艰难时期，不少企业从刚进园区的几个人小团队，发展成了几

4、十人的小规模企业。目前园内涌现出一批市场前景好、科技含量高的科技型企业，明宇科技有限公司在装备制造板块中是一家采用先进的CDA、CAM技术进行成套设计和加工生产的先进制造企业，有十余项专利成果实施转化，2016年年产值达500万元；金欣环保科技有限公司在节能环保板块中是一家从事环保型黄金选矿剂研发、生产和销售的高新技术企业。该公司成功研发出了可代替氧化钠选金的一种新型环保型“黄金选矿剂”，2016年年产量5万吨，产品远销东南亚、中亚、非洲及俄罗斯等10多个国家；美尔丽生物科技有限公司在生命健康板块是一家集研发、生产、销售医疗和日化产品的高新生物科技公司，公司建有10万级标准洁净车间，可生产膏霜

5、、乳液、喷剂三个系列等多种化妆品，其中公司自主研发的生物修复凝胶状面膜功效全面，市场前景可观。二, 科技创业培育发展存在的主要问题一是服务功能较为缺失。一方面，生产、办公场地布局不够合理，配套设施不齐全。园区内有限人孵化楼生产车间，无法满足一些企业（主要是传统制造业）生产车间的场地要求，限制了企业规模。成果展示区过大，场地利用不充分；创业培训区设置过小，配套设施不完善。同时，园区尚未配套人才宿舍，公共服务建设滞后，缺少文娱活动等服务功能，不能为创业人才提供舒适便利的生活环境，一定程度上加重了企业“招工难，留人难”的问题。另一方面，管理服务还有待进一步加强和完善。目前由于孵化器管理人员接受专业培

6、训机会较少，管理服务能力仅停留在较低水平上，创新管理意识不强，缺乏高水平的增值服务。科技服务仍停留在为企业提供科技创新项目及专利申报等前端服务上，尚未形成一套集后续科技成果转化、技术转移服务、创业培新指导、资源对接、创新能力培育、人才引进等完整的科技服务链。同时，在为企业提供与相关金融机构对接服务上有所缺乏，小微企业融资难一定程度上限制了创业发展的空间。二是政策支撑体系有待完善。目前，我市涉及支持科技创业方面的政策还不多，*湖高新区在激励人才创业和支持创新创业发展的政策举措有待加强，部门之间在整合资源，促进人才创业培育发展方面需加大力度。科技金融支撑体系还有待建设和完善。三是项目质量有待提升。

7、目前，孵化器的科技型小微企业已达113家，但传统产业企业数量偏多，项目技术含量高、市场前景好的新兴产业企业数量不多。企业内部较高素质人才较少，大学生等高层次人才数量不多。部分人孵企业市场定位不明确，对企业缺乏预估能力和长远规划，过分依赖政府的政策支撑。大部分企业资金短缺，融资难，项目推人市场周期长，同时市场后期管理培育能力较低，缺乏市场竞争力。四是各级各部门重视程度有待加强。虽然创业中心已是省级孵化器,但严格按照省级孵化器标准来衡量，还没有达到要求。在“大众创业、万众创新”的大背景下，我市从政府到部门对孵化器建设的重视程度不够,相关部门责任分工不够明确，协调联动性较差，缺乏整体推进我市科技企业

8、孵化器发展的具体实施方案和措施。同时对外宜传力度不足，相关创新创业活动不多不丰富，“双创”氛围还不够浓厚。三 促进创新创业培育发展的对策建议一是加大投入，进一步完善平台服务功能。“栽好梧桐树，迎来金凤凰”，围绕我市高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等四大新支柱产业来规划定位孵化器，逐步向专业孵化器过渡。优化孵化器布局，体现地方特色，提升服务功能。要进一步落实创新创业导师团队的建设，建设一支涵盖面广、素质层次高的专业导师团队，打造提供政策咨询、专家指导、人力资源、科技服务、财税融资、法律事务、信息交流、生活服务等一站式全创新创业服务链。二是完善政策，强化支撑引领作用。在加强*市关于加强科技

9、创新促进经济转型升级发展实施办法（简称“科技十八条”）和*市“1+3”人才支持政策等政策宣传和落实的同时，加大与人社等部门创业小额贷款等优惠政策的对接，进一步完善出台扶持人才引进和人才创业等相关激励政策。同时，高新区要健全和完善相关管理制度，出台相关激励政策，提高政策的执行率。三是开展学习交流活动，营造“双创”浓厚氛围。加大孵化器管理人员专业培训和学习交流力度，完善考核制度，提升管理人员的业务素质和管理水平。通过“请进来、走出去”的办法，适时举办综合管理、专利申请、项目申报、高企认定、法律法规、投融资等各类培训活动，加强合作与交流；市委人才办、科技、人社、团市委、高新区等部门单位对外充分发挥职

10、能作用，全力推进人才创新创业，同时通过各种媒体加大宣传力度。努力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。四是整合资源，提升企业产品创新能力。联合科技、人社、税务等相关部门，制定相关方案，为企业保驾护航；通过与省内大专院校、科研院所开展合作，帮助孵化器引进第三方中介机构，指导开展金融、专利、法律、财务、税务、人力资源等业务；完善科技金融服务中心管理制度，指导帮助科技金融中心有效开展创业投资服务，切实解决企业融资难问题;通过浙江大学黄石技术转移中心和在黄高校协同创新办公室等创新平台，帮助孵化器在技术研发、技术服务和人才培养等方面开展产学研合作、专利、高新技术企业认定和培训等业务，培育发展高新技术企业。为我市培育创新创业人才，发展壮大高新技术产业提供有力支撑。