推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（试行）.docx

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1、推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（试行）为切实做好推进全县城乡生活垃圾分类工作，根据人民政府办公厅关于印发推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知、关于推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系，形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，持续改善城乡人居环境，为建设美丽建始提供有力支撑。二、工作目标（一）2019年，全县所有行政村生活垃

2、圾收运体系全面建成；每个乡镇完成2个行政村的垃圾分类试点工作；城区完成茨泉社区和广润社区的垃圾分类试点工作，县直行政、企事业单位垃圾分类全面启动，生活垃圾回收利用率达到30%；完成全县城乡生活垃圾分类可研报告（含餐厨垃圾处理项目）；完成城区餐厨垃圾处理项目用地规划、土地预审、环评、立项等前期工作。（二）2023年，巩固提升城乡生活垃圾分类试点工作,形成“可复制”经验，逐步扩大覆盖范围，城市规划区范围内建成3个以上垃圾分类示范社区，生活垃圾回收利用率达到35%o（S）2023年，全县城乡生活垃圾分类覆盖率达到80%,全面建成农村垃圾分类体系。（四）2025年，力争城区和乡集镇基本建成生活垃圾分类

3、处理系统。三、实施步骤（一）启动准备阶段（2019年11月前）。各乡镇、各部门结合实际，制定具体实施工作方案。（二）组织试点阶段（2019年11月-12月）。每个乡镇完成2个行政村的垃圾分类试点工作；城区完成茨泉社区和广润社区的垃圾分类试点工作，县直行政、企事业单位垃圾分类全面启动；乡集镇比照城市生活垃圾分类模式推进。形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。（三）全面实施阶段（2023年-2025年）。巩固和推广试点经验，逐步扩大垃圾分类的实施范围，最终实行生活垃圾分类全覆盖，建成垃圾分类体系。四、分类要求城乡生活垃圾按照有害垃圾、厨余垃圾（农村统称易腐垃圾）、可回收物、其他垃圾进行分类，具体如

4、下：（一）有害垃圾。是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。主要包括：废电池（镉镁电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。（二）厨余垃圾（易腐垃圾）。是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。主要包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐饮垃圾和居民产生的厨余垃圾（统称餐厨垃圾），农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。（S）可回收物。是指适宜回收和可循环利用

5、的生活废弃物。主要包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。（四）其他垃圾。除有害垃圾、餐厨垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的其他生活废弃物。五、分类体系（一）分类投放1 .党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应按照以下要求设置垃圾分类收集容器进行分类投放(1)办公室或办公室楼道收集容器设置。办公室统一设置20升或40升脚踏式两分类(可回收物、其他垃圾)垃圾桶，有条件的单位如果办公室不易设置垃圾收集容器的，可在办公楼道设置2个40升垃圾桶，用于可回收物、其他垃圾的投放。办公场所产生的有害垃圾和厨余垃圾自行投放到院内收集亭相

6、应的收集容器。(2)机关院落收集容器设置。按照经济适用、方便运输原则，统一设置紫红色分类收集亭(长3.2米，宽12米，高2.6米)，分别配备红色、绿色、蓝色、灰色240升有盖不锈钢分类垃圾桶，用于有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾的投放，便于行业主管部门集中收集运输。机关单位小区内存在常住居民和开办食堂的，食堂单独设置厨余垃圾收集容器，居民产生的厨余垃圾应袋装投放到院内收集亭相应的收集容器。2 .居民小区应以方便居民投放和满足垃圾产量为原贝1按照以下要求设置垃圾分类收集容器进行分类投放(1)居民小区应因地制宜设置垃圾分类收集站点。鼓励有物业管理服务的小区设置半智能化垃圾投放容器，由小区物业

7、服务与管理；没有物业管理服务的小区原则上要参照机关院落设置垃圾收集亭、配备四分类垃圾投放容器，并由所在社区指导、监管。居民小区产生的厨余垃圾量大，因此，应根据实际情况，配备容积为3立方米密闭式不锈钢勾臂箱,将分类的其他垃圾转运至勾臂箱，便于行业主管部门收运。(2)居民小区应设置装修垃圾、大件垃圾临时堆放点，便于行业主管部门或回收单位预约回收。(3)居民家庭按照“一禁止、一鼓励、两分类”实行垃圾分类，即严禁将有害垃圾混入其他类别生活垃圾，鼓励将可回收物进行自行交售，做好日常厨余垃圾、其他垃圾分类。3 .公共场所应按照以下要求设置垃圾分类收集容器进行分类投放(1)城市道路主干道每间隔50米TOO米

8、设置可回收垃圾、其他垃圾两类收集容；有非机动车道或有人行道的次干道、支路等城市道路，原则上应每间隔100米-200米设置可回收垃圾、其他垃圾两类收集容器；居民密集且属于开放的区域，可根据实际情况设置有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器；餐饮集中的区域应增设厨余垃圾收集容器。(2)客运站、文化体育广场、商业广场、休闲走廊、森林公园等公共场所应当设置有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器，以及分类垃圾集中投点，配备餐饮区或客流集中休息区的，应当增设厨余垃圾收集容器实行单独收运。(3)农贸市场、禽畜屠宰加工厂等，应单独设置易腐垃圾收集容器。4 .农村应按照以下要求设置垃圾分类收集容

9、器进行分类投放农户家中一般设置有害垃圾、其他垃圾收集容器，应分别投放。国省道、县乡道、村级主干道应设置垃圾收集点，并配备有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器。（二）分类收集有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾应当投放至相应垃圾标识的收集容器。农村可回收物、易腐垃圾不单独设置投放容器。（S）分类运输1 .有害垃圾需委托符合国家相关标准的专业单位收运。2 .厨余垃圾采用餐厨垃圾密闭专用车辆收集转运，农村易腐垃圾原则上不出户。3 .可回收物由居民或单位自行交售至回收点。4 .其他垃圾由行业主管部门集中转运。（四）分类处理1 .有害垃圾应在县内配套建设有害垃圾处理设施进行集中处理。2 .厨

10、余垃圾由行业主管部门转运至餐厨垃圾处理厂集中处理。农村易腐垃圾的处理，一是充分利用农户家中的猪牛圈，对易腐垃圾进行发酵堆肥；二是因地制宜，就地发酵堆肥；三是有条件的农户，可以建设垃圾降解池，采用“微生物处理”技术进行处理，生成有机肥料。3 .可回收物。鼓励城市和农村居民依托“小卖铺”或再生资源回收利用点将可回收物自行售卖处理。4 .其他垃圾由行业主管部门集中转运进行末端处理。乡集镇生活垃圾分类处理比照城市垃圾分类处理模式推行。全县统筹在相邻乡镇适当配建餐厨垃圾处理站点，便于乡集镇餐厨垃圾的集中处理。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县人民政府县长任组长,县人民政府分管副县长任副组长的建始县

11、生活垃圾分类工作领导小组。领导小组办公室设在县城市管理执法局，由县城市管理执法局局长任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。（二）强化职责分工各乡镇人民政府：负责所辖乡集镇及农村生活垃圾分类工作，其中业州镇负责所辖范围内的城市社区生活垃圾分类及农村生活垃圾分类工作，长梁镇负责所辖范围内纳入城市规划区范围内的生活垃圾分类及农村生活垃圾分类工作。县城市管理执法局：牵头推进城乡生活垃圾分类工作,对生活垃圾分类工作推进情况进行协调、监督检查和考核。指导全县做好分类投放设施建设和管理，制定城乡生活垃圾分类工作相关技术规范，做好垃圾分类转运设施和生活垃圾终端处置设施建设管理工作。统一编印生活垃圾宣传知识手

12、册，加大宣传。县机关事务服务中心：负责督办县直机关及其所属的企事业单位开展垃圾分类工作。督导党政机关及企事业单位办公场所全面停用一次性茶杯、食堂禁用一次性餐具。县供销社：加快推进县、乡、村三级再生资源回收利用站点建设，用1-3年时间，力争所有行政村、所有乡集镇、城市规划区范围内回收利用网点全覆盖，协同相关部门推动再生资源回收利用网络与生活垃圾分类网络的“两网融合并统筹规范管理。积极争取项目资金或招商引资，在城市规划区范围内，建成一处具有综合利用效能的再生资源产业园。县教育局：指导全县所有学校开展垃圾分类的推进工作,在校园内开展生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的主题教育宣传活动，发挥“小手拉大

13、手”作用，推动垃圾分类知识进校园、进教材、进课堂，夯实学校教育基础。县财政局：将垃圾分类项目列入财政预算，加强财政性资金预算管理和债券资金的争取力度。县融媒体中心：利用新闻媒体广泛宣传生活垃圾分类知识，发掘典型、推送亮点，在主流媒体上进行宣传报道，开辟生活垃圾分类专栏等形式，科普生活垃圾分类知识。县住建局：借助棚户区改造、危旧房改造等契机，完善生活垃圾治理配套基础设施建设。负责召集全县所有物业服务企业联系会，监督管理物业企业作为小区垃圾分类管理的主体责任。县农业农村局：要结合美丽乡村建设和人居环境整治,积极争取项目资金，统筹用于农村生活垃圾治理和垃圾分类工作。县“六城同创”办公室：负责对全县城

14、乡生活垃圾分类工作进行监督、检查、督办，侧重于城市生活垃圾分类工作。（三）强化制度保障。要按照污染者付费原则，不断完善城镇生活垃圾处理收费制度，探索实施农村生活垃圾处理收费制度，建立与分类质量相挂钩的生活垃圾收费机制。建立可回收物回收补贴政策，制定易腐垃圾资源化产品用于林地、绿地等土壤改良的补贴政策，积极探索垃圾资源化利用产品出路。（四）强化宣传发动。深入开展垃圾分类进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动，大力开展垃圾分类知识和公益宣传，不断提升群众生活垃圾分类意识，形成全社会共同参与垃圾分类的氛围。依靠村（社区）基层党组织,统筹村委会、居委会、物业企业、业主委员会力量，发动村（社区）党员干部、热心群众、志愿者等宣传和现场引导、监督生活垃圾分类。（五）强化监督考核。建立生活垃圾分类工作奖惩机制,将生活垃圾分类工作纳入“六城”同创和农村综合治理考核体系，将生活垃圾分类年度考核结果纳入年度目标和文明单位考核，对示范社区和示范行政村以及服务优秀的物业公司予以奖补，对落实不力、工作滞后的予以通报。