深入推进殡葬秩序综合整治工作实施方案.docx

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1、深入推进殡葬秩序综合整治工作实施方案为深入推进殡葬秩序综合整治工作，遏制殡葬业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，建立殡葬管理长效机制，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生，根据习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神和民政部等8部委关于开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治的通知、省民政厅关于印发社会殡葬中介服务中侵害群众利益专项整治工作方案的通知、省民政厅等8部门关于印发殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作方案的通知、关于进一步深化殡葬改革实施方案的通知等要求，结合我县实际，制定本方案。一、整治内容（一）整治墓地价格秩序。1对实行政府定价（含政府指导价）管理的

2、公墓，社会反映价格偏高的，开展成本调查，采取措施，降低价格。（责任单位：县发改局）2 .对实行政府定价（含政府指导价）但不执行政府定价（指导价），超标准、超范围收费，以及涉嫌垄断和不正当竞争的，依法查处。（责任单位：县市场监管局）3 .对在修建、经营墓地过程中，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：县公安局）（二）整治殡仪馆违法违规谋利行为。4 .对违反价格法律法规，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制捆绑服务等乱收费行为的，依法查处。（责任单位：县市场监管局）5 .对未认真执行收费公示制度，未在显著位置公布服务项目、收费标准、文

3、件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范的，依法责令改正；核查是否具备安全生产、疫情常态化防控及食品卫生安全等基本条件。对群众性治丧服务机构违规经营殡仪馆业务行为依法查处。（责任单位：县市场监管局、县卫健局、县民政局）6,对限制丧属使用自带骨灰盒，或采取附加费用等方式限制丧属自带文明丧葬用品的行为依法查处；核查殡葬服务机构从业人员、党员干部有无与社会殡葬服务中介内外勾连,获取非法利益，有无吃拿卡要，收受红包、礼品现象。（责任单位：县民政局）（三）整治殡葬中介服务违法违规谋利行为。7 .对违法违规从事殡葬中介服务或提供遗体存放、整容、守灵、祭奠等涉及遗体服务行为的，依法查处。（责任单位：县

4、民政局）8 .核查是否具有合法经营资质和行业主管部门行政许可，殡葬服务价格是否经过物价部门核定，是否有违规经营殡仪馆业务行为，是否有生产或销售不易降解丧葬祭奠物品行为，是否有坑蒙拐骗、欺行霸市等行为；对殡葬中介服务及销售丧葬用品中的不明码标价，捆绑消费、强制消费、价格欺诈等价格违法行为依法查处。（责任单位：县市场监管局）9 .对利用医院太平间违规开展殡葬服务的中介机构，依法查处。（责任单位：县民政局）10 .对违规利用医院太平间开展殡葬服务的医疗机构，依法依规处理。（责任单位：县卫健局）I1对非法接运遗体的社会车辆（救护车除外），依法查处。（责任单位：县民政局、县公安局、县交通运输局）12 .

5、对开展殡葬服务过程中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：县公安局）（四）整治未经审批或审批手续不全行为。13 .对未经批准擅自建设安葬设施的；经营性公墓未批先建、擅自扩大用地面积、修建超标墓位（墓穴）、违规预售租等违法行为，依法查处。（责任单位：县民政局、县自然资源规划局、县林业局）14 .对未履行审批手续或审批手续不全、违法占地或者超出批准建设用地面积的公益性安葬设施，依法查处后经多方论证确需保留且符合土地使用相关规定的，按照有关规定补办相关手续。（责任单位：县民政局、县自然资源规划局、县林业局

6、）（五）整治改变公益用途违规经营行为。15 .对改变公益用途、开展对外销售等违法违规经营活动的公益性安葬设施，责令其立即停止经营活动。（责任单位：县民政局）16 ,对涉及违法违规的墓位（格位），责令限期改正，并可依照相关规定没收违法所得，处以相应罚款。（责任单位：县民政局）17 .对以家族集中存放骨灰形式整间出售的安葬设施，责令经营方停止经营活动，并限期改造为开放式骨灰存放方式。（责任单位：县民政局）（六）整治违规修建豪华墓、大碑大墓、活人墓，非法买卖墓地等其他违法违规行为。18 .对违规修建豪华墓，超标准建设大碑大墓，建设活人墓，违规占用林地耕地乱建坟墓、非法买卖墓地等违法违规行为，依法查处

7、。（责任单位：县民政局、县自然资源规划局、县林业局）19 .对墓碑生产及销售领域违法违规行为依法查处。（责任单位：县市场监管局、县公路局、县民政局）20 .对县城规划区、乡集镇占用街道以及其他公共场所私设灵棚（堂），举办丧事活动的，依法查处。（责任单位：县城管执法局）21 .核查承办丧事文艺演出队是否具有合法经营资质和行业主管部门行政许可；对不具备合法经营资质或未获得行业主管部门行政许可的文艺演出队，督促其办理营业执照或依法予以取缔。（责任单位：县文旅局）22 .对存在上述问题、拒不整改的建设运营主体的信用信息，依法依规纳入社会信用信息服务平台、企业信用信息公示系统，并在“信用中国（湖北）”网

8、站公示。（责任单位：县发改局、县市场监管局）二、工作安排（一）动员部署。对深化殡葬秩序综合整治工作进行安排部署，拟定实施方案，分解目标任务，明确时间节点等。（完成时限：2023年11月中旬）（二）集中整治。结合省、州专项整治工作方案，将我县违规修建豪华墓、大碑大墓、活人墓和非法买卖墓地等其他违法违规行为同步纳入整治内容，进一步扩大殡葬业违法违规整治范围。依法依规深入开展摸底排查，建立问题清单和整治台账，列明具体违法违规情形，明确整治依据、整治措施和销号时限。在整治过程中，及时总结、借鉴前期专项整治工作的成功经验，防范和妥善处置各类矛盾，因案施策,确保稳妥可行。对工作推进不力、作风漂浮、违规操作

9、，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的，将严肃追责问责。（完成时限：2023年12月底）（三）总结完善。对殡葬秩序综合整治工作进行全面总结，从中汲取好的经验做法，健全完善长效机制，巩固综合整治成果，防止殡葬乱象回潮蔓延。（完成时限：2024年1月底，长期坚持）三、工作要求（一）加强组织领导。成立殡葬秩序综合整治工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办公室联系副主任、县民政局局长任副组长，县发改局、县公安局、县自然资源规划局、县城管执法局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县交通运输局、县文旅局和各乡镇人民政府等单位负责人为成员。领导小组负责定期调度、督促各单位抓好落实，确保殡葬秩序

10、综合整治工作有力推进。领导小组办公室设在县民政局，县民政局局长兼任办公室主任，具体负责日常工作。各乡镇要成立相应的领导小组和工作专班，履行属地责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。（二）强化协同配合。各乡镇、县直有关部门要建立联合执法工作机制，形成协同整治合力。要建立信息报送共享机制，积极沟通会商，着力围绕群众反映强烈的难点问题、舆情高度聚焦的问题、历史遗留问题，一案一策制定整改措施，不搞“运动式”治理。在整治过程中，要做到集中整治与分级分类处置相结合、问题排查与立行立改相结合、政策宣传与严肃打击相结合、阶段性整治与长效管理相结合。宣传、网信等部门要加强舆情监测研判和引导处置。(S)狠抓整治落实。各单位要结合实际，严格按照时间节点，层层压实责任，对整治问题实行销号管理。对重大问题、重大案件，要加强研判、挂牌督办，做好风险防范、矛盾化解工作，避免整治工作流于形式，确保殡葬综合整治各项目标任务如期完成、取得实效。(四)强化社会监督。各乡镇、县直有关部门要公布综合整治举报、投诉电话，主动接受社会监督。对来自线上、线下的相关投诉、举报以及媒体曝光的个案进行大清理、大排查，做到件件有着落、事事有回音。