城市排水工程专项规划编制探讨_李红 (1).docx

《城市排水工程专项规划编制探讨_李红 (1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市排水工程专项规划编制探讨_李红 (1).docx（9页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、李红：城市排水工程专项规划编制探讨a城市排水工程专项规划编制探讨李红【摘耍】城市排水工程专项规划与其他专项规划一样，是近年来新出现的一种规划设计型态。本文分析了城市排水工程专项规划编制过程中出现的问题，对城市排水工程专项规划的技术定位进行了探讨，阐释了编制城市排水工程专项规划的内容和技术要求，对编制城市排水工程专项规划的思路和方法进行了深入探索，以期为城市排水工程专项规划编制的规范化提供参考。【关键词】问题分析；技术定位；编制内容；方法探索(C)1994-2022ChinaAcademicJoiirnalElectronicPublishingHouse.AllrightsreservedJi

2、ttp:/1城市排水工程专项规划编制问题分析设计内容的深浅、多寡不一，一方面是与定位近年来，一种较新的规划设计类型一一 “专项规划”，开始日渐广泛地出现在城市规划设计序列之中，如城市道路工程专项规划、城市给水工程专项规划、城市排水工程专项规划、城市燃气工程专项规划、城市公交专项规划、城市绿化专项规划、城市环保专项规划、城市环卫专项规划等等，成为对城市规划设计工作的有益补充和完善，也是规划设计价值提升、规划设计市场成熟的反映。对于“专项规划”，国家或行业内尚未有权威、明确的界定，各“专项规划”编制也是编制工程技术人员根据各专业的技术特征、编制时的设计边界条件来掌握，没有一个统一规范的法规来加以指

3、导，笔者曾主持了湖北省第一个排水工程专项规划的编制工作，近年来也参与了省内不少城市的排水工程专项规划的审查、评审工作，本文特就“城市排水工程专项规划”编制进行探讨，以期推动“城市排水工程专项规划”编制工作乃至整个“专项规划”设计系列的规范化、法制化进程。湖北省近来年编制了一系列城市排水工程专项规划，归纳起来存在三大较为共性的问题，一是技术定位模糊，二是设计内容深浅、多寡不一，三是技术衔接不到位。技术定位模糊表现在与城市排水工程专业规划混淆，或只是在城市排水工程专业规划上修修补补、“穿鞋戴帽”，或抛开原排水工程专业规划另起炉灶，这些不准有关 另一方面是与缺乏针对性的编制内容深度及技术要求有关。编

4、制实践中有的仍然还是城市规划编制办法实施细则中原排水工程专也规划的内容，有的则模仿排水工程可行性研究或项目建议书编制的框架进行，或深或浅，没有定式，不利于该类规划的稳定发展。技术衔接不到位主要表现在城市排水规划与城市环保规划的脱节上城市排水规划与城市环保规划是联系较为紧密的两项规划，有着技术上内在的和必然的联系和连接。实际编制工作中，由于两者编制主体可能不同，或时间上不够同步，或主观努力不够，往往造成相互脱节，甚至互相矛盾，这一方面影响各自规划的实施效果，另一方面也使各自规划乃至整个水污染控制规划所确定的目标大打折扣，这是迫切需要加以解决的一大技术问题。2城市排水工程专项规划技术定位城市排水工

5、程规划可分为城市总体规划阶段的排水工程规划和城市地区详细规划阶段的排水工程规划两大类对于大城市在上两者之间还有一个城市分区规划阶段的排水工程规划，城市排水工程规划之后就是城市排水工程设计。受设计条件的制约城市总体规划中的排水工程专业规划难以适应对下一级规划或设计的控制和指导，造成设计序列上的脱节和真空，于是“排水工程专都是因为没有明确城市排水工程专项规划的技术功能、项规划这一新的规划设计类型就应需而生396设计目标和规划任务所造成的理解与实践上的错位。了，它是城市排水规划设计序列逐渐充实完善的必然中国城市规划学会2002年年会论文集：工程规划产物。城市排水工程专项规划属于城市总体规划阶段范畴，

6、城市排水工程专业规划在先、城市排水工程专项规划在后，它们共同构成城市总体规划阶段城市排水工程规划的工作内容，有条件的城市，也可省去城市排水工程专业规划这一环节，直接编制城市排水工程专项规划。城市排水工程专业规划与城市排水工程专项规划之间既有一致性，又有差异性。它们的一致性主要体现在：规划对象相同。规划期限均与城市总体规划一致。规划地域范围均为规划建成区。均以城市社会经济和用地布局规划为设计基础。它们的差异性主要体现在 设计条件不同，城市排水工程专业规划以城市给水工程专业规划、城市道路工程专业规划、城市环保专业规划等等专业规划为设计条件，而城市排水工程专项规划则以上述给水、道路、环保等等专项规划

7、为设计条件。设计内容深度不同，城市排水工程专也规划内容深度依据城市规划编制办法实施细则来确定，它仅能进行排水量计算、排水系统走向布置，无法定量深入地进行方案论证、管网及设施设计；而城市排水工程专项规划阶段，由于有道路、环保等专项规划作支撑，可以全面深入地完成城市排水系统分析、论证和设计计算。设计目标不同，城市排水工程专业规划只能进行城市排水系统和设施的初步设置，它注重于与城市总体规划目标间的协调、衔接和匹配。城市排水工程专项规划则以深化上一级的城市排水工程专业规划、指导下一级的城市地区排水工程详细（分区）规划或单项排水工程可行性研究为设计目标。成果特点上，城市排水工程专业规划理想色彩较浓，偏重

8、于远期效果，城市排水工程专项规划现实性较强，注重于对近期建设的指导，以及可行性分析。与城市总体规划的关系上，城市排水工程专也规划直接附属于城市总体规划成果之中，是城市总体规划成果中的一个重要的组成部分，城市排水工程专项规划是以城市总体规划所提供的社会经济发展目标和用地布局规划为基础和前提，独立编制的经过专项深入研究的城市排水工程规划。城市排水工程专业规划为城市排水工程专项规397划编制提供基础和导引，城市排水工程专项规划对城市排水工程专业规划进行全面深化、论证、并制定近期实施计划，它完成了城市排水工程专业规划与下一级排水工程规划或单项排水工程可行性研究之间的技术衔接，对城市排水工程规划起着重要

9、的补充作用。在规划价值越来越彰显的今天，它的地位也变得越来越不可或缺，当前许多地方,都开始编制城市排水工程专项规划正是这一趋势的真切反映。3城市排水工程专项规划编制内容和技术要求总结和反思湖北省近来年编制的一系列城市排水工程专项规划，分析和研究城市排水工程专项规划的设计条件和设计目标、技术特点和技术路线，笔者认为编制城市排水工程专项规划归细起来应有下列一些基本内容和相应的技术要求。3.1 规划编制基本情况说明规划编制基本情况一般指规划编制依据、规划范围和时限。规划编制依据应包括城市排水工程设计方面和城市污水污染防治方面有关规范、规定和标准，及国家有关水污染防治、城市排水的技术政策；应包括城市总

10、体规划，城市道路、给水、环保、防洪、近期建设等方面的专项规划，以及流域水污染防治规划；应包括城区排水现状资料及已通过可行性研究即将实施的排水工程单项设计资料它们是编制城市排水工程专项规划必不可少的技术条件。城市排水工程专项规划规划范围和时限则应与城市总体规划一致和同步，通过对城市排水工程专业规划的深化、优化和修正，更切实有效可行地为城市总体规划的实施提供服务。3.2 规划编制基础技术资料规划编制基础技术资料一般有城市概况，城市排水现状，城市总体规划概况，城市道路、排水、环保、给水、防洪、近期建设等专项规划概况，以及流域水污染防治规划概况等。城市概况应包含城市的自然地理及历史文化特(C)1994

11、-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,李红：城市排水工程专项规划编制探讨点，城市的地形、水系、水文、气象、地质、灾害等情况，从而获得对城市概貌的全面了解。对于城市排水现状资料的收集和叙述应较城市排水工程专业规划阶段更为详尽和细致为规划管道与现状管道的衔接、或现状管道及设施的充分利用提供可用可信可靠的基本数据这往往是城市排水工程专业规划中较为溥弱的地方。值得一提的是，现己通过可行性论证的虽尚未兴建的各单项排水工程设计应纳入现状资料之中预以采用。上述各类规划，特别是各专项规划资料是城市排水工程专项规

12、划与城市排水工程专业规划最大的技术基础差异它们将为城市排水工程专项规划提供全面的技术支撑例如道路工程专项规划可提供道路工程专业规划中所没有的道路控制高程环保专项规划将提供纳污水体环境容量参数、水污染排放控制总量指标及水污染综合整治体系规划城市防洪专项规划可提供区域防洪排涝技术标准和重要的水文控制参魏需要注意和把握的是城市排水工程专项规划与各不同规划的规划时限与范围的对应性运用上的技术衔接及相互矛盾的协调。3.3 规划目标和原则城市排水设施不仅是配套于城市总体规划的为城市生产、生活服务的城市基础设施，而且是城市水污染综合整治系统工程中的重要组成部分和基本手段。城市排水工程专项规划的基本目标应是，

13、以城市总体规划和环保规划及其他规划为基础、依据和导引，建设排水体制适当、系统布局合理、处理规模适度的城市污水集中收集处理系统，控制水污染，保护城市集中饮用水源，维护水生态系统的良性循环；配置适宜的雨洪水收集排除系统消除水灾害,创造良好的人居环境从而促进城市的持续健康发展。城市排水工程是城市基础设施的重要组成部分，它在一定程度上，制约着城市的发展和建设，同时它又受到城市经济条件、发展水平的制约。城市排水工程专项规划应遵循的一般原则是：坚持保护环境和经济社会发展相协调坚持实辉求是、量力而行、经济适用的原则；既考虑保护环境，消除水害的必要性也兼顾经济实力的可行性实行统一规划突出重点，分期逐步解决城市

14、排水和水污染问题。遵循经济规律和生态规律充分利用现有城市排水设施和调蓄水体的功能充分发挥大江大河及其他水体的环境自净功能充分调动社会各方面的力量综合整治和控制水体污染。努力实现污水资源化和排水服务有偿化、商品化、产业化，推动城市排水事业的持续发展。3.4 城市排水计算城市排水量计算包括污水量计算和雨水量计算两部分。城市污水量计算通常是建立在城市需用水量预测基础之上，采用排放系数计算而得，城市污水量计算的准确性和町靠性直接受制于城市用水量计算的准确性和可靠性。在城市给水工程专业规划中，城市用水量预测往往较为肤浅，方法单一，而城市给水工程专项规划理应采取多种方法分析和深入论证，较准确而富有说服力地

15、确定城市用水量，如果缺乏城市给水工程专项规划，或城市给水工程专项规划未进行全面深入的论证，则在城市排水工程专项规划中就应增补城市用水量论证内容。水量预测的准确性和可靠性直接关系到整个排污规划的准确性和可靠性，必须给予充分的和应有的重视。城市雨水通常指城市雨水管网覆盖地区的雨水量，有时还包括城市上游地区汇入城区的雨洪水量。城市雨水量计算一般只提出雨量计算公式、计算参数选取原则要求等，具体计算在计算书中编列其计算的重点是计算参数的选择。对于规模较小，地貌差异性不大的城市可采取加权平均综合取值；对于规模较大、地貌差异性较大的城市应分别取值对应计算。城市雨洪水量计算一般采用小汇水面积雨水径流量计算法，其计算参数取值要依据当地水文