城市更新试点工作实施方案.docx

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1、建成。2 .永泰门遗址保护提升工程。永泰门是隋代宫城正门则天门（唐应天门）北侧的一座门址，两侧有步廊、南侧有水渠，是展示应天门片区空间格局的重要节点，南距应天门126米。结合国家文物局立项批复意见，拟对永泰门遗址进行地表模拟展示，强化应天门至明堂区域的空间格局展示，让游客更加直观地了解隋唐城相关历史文化。项目规划用地约68亩，总投资7000万元，2022年底前建成。3 .苏式建筑群保护利用。位于涧西区2号、10号、11号街坊，共40栋楼，总建筑面积12万平方米，主要对该苏式建筑群进行修缮保护及环境整治。同时利用2号、10号、11号街坊闲置房屋开展主题展示，体现工人生活场景。计划投资5亿元，20

2、22年底前完工。（二）产业转型升级类。将通过精细盘点与科学评估，对工业遗存、低效产业等进行系统性梳理。同时，注重工业遗产活化利用，建立保留原真性和改造创意性的平衡，以价值为导向进行活化利用，改造的同时注重当代性的表达。此外，还将注重产业结构的重组对周边经济的发展带动作用，创造城市空间多样性、丰富文化空间内涵。1 .一拖704厂改造利用项目。位于市涧西区华山路与建设路交叉口，占地面积210亩。76000平方米的厂房建筑,其前身为704坦克厂，具有鲜明的军工风貌特色。充分利用老厂房和厂区，开发当前5G商用环境下的沉浸式虚拟现实竞技游戏为主体的电竞乐园，引入世界知名电竞赛事IP,将建成中原地区电竞主

3、题潮人聚集网红打卡地。总投资25亿，计划2023年启动。2.宫城北区唐宫市场改造提升工程。位于定鼎路与唐宫东路交叉口东北侧，为原老城区唐宫综合大市场，占地面积178亩，建筑面积8.3万平方米。以宫城区风貌展示为主,业态植入为辅，建设内容包括遗址标识展示系统、地面铺装、立面改造、室外管网铺设、景观小品、绿化及亮化等工程，植入民宿、餐饮、文创及沉浸式体验等业态，实现历史遗存及旧建筑改造叠加并存的大遗址保护活化利用范例，打造成以科技创新为主题的青年友好型文旅商综合体。总投资约2.4亿，计划2022年底完工。（三）片区统筹更新类。凸显片区整体风貌特色，挖掘片区历史文化内涵，以“组团连片、集散为整”为原

4、则，按照位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关等因素划分片区。同时构建15分钟便民生活圈，完善医疗、养老、托幼、护理等便民服务。此外，对组团连片范围内的基础设施也可进行片区一体化的改造。通过对精细化的现状资源盘点、各存量资源科学的价值评估，以及多个存量资源之间兼顾成本与效益的统筹，最终形成可实施的、可持续的更新项目包。1 .洛龙区龙瑞片区更新项目。共包含1476户、21栋楼、127个单元，建筑面积13.91万平方米，屋顶面积24700平方米，拟投入资金约18717.5万元（其中政府预算内资金7487万元，社会资金11230.5万元），对片区内供水、排水、供电、供气、供热、道路、绿化、照明、通信

5、、垃圾处理、监控设施、屋顶防水进行改造，同步配套建设片区内养老抚幼、便民市场、体育健身设施等公共设施，计划年底前完工。2 .老城区莲花寺片区更新项目。位于老城区东北隅，包括安良园、文化园、图书馆等11个小区，共28栋楼房、17万平方米，涉及居民1827户。计划采用“IP打造+文创街巷”相结合的改造思路，完善配套设施、改善环境品质、提升建筑风貌，打造“烟火味、人情味、市井味”的宜居宜业宜游新家园，促进老城全面复兴、建设高品质生活宜居地。2022年计划投资6400万元，9月底前完工。3 .关林片区城市更新改造项目。关林片区城市更新范围西起龙门大道，东到忠义街、关圣路，北临开元大道，南至伊洛东路、翠

6、云东路，总面积183公顷。涉及老旧小区70余个、背街小巷13条，涉及居民18243户、486栋楼、建筑面积173.3万平方米，通过“以点连线形成面、条块组合成片区”的改造思路，在完善老旧小区、街区以及城中村改造的基础上，将未来智慧社区、碳中和节能减排、新能源光伏应用、商业运营开发等内容进行有机融合。计划投资4.78亿，2022年底前完工。七、保障措施（一）加强组织领导。成立市城市更新工作领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，成员由市委组织部、宣传部、政法委、市公安局分管负责同志，市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、民政局、自然资源和规划局、审计局、统计局、城管局、体育局、水利局、林业局、

7、教育局、市场监督管理局、政数局、文物局、科技局、交通运输局、生态环境局、应急管理局、金融工作局、乡村振兴局、文广旅局、工信局、商务局、卫健委、国资委、消防救援支队、住房公积金管理中心、人防办、通管办、供电公司、铁塔公司，中国移动、联通、电信、河南有线分公司等单位和各县区政府主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，市住房城乡建设局局长兼任办公室主任，负责城市更新工作的牵头、协调、考评、督查等，工作经费纳入市财政预算。各县区政府要高度重视，成立相应领导机构，组织制定规划、标准和计划，建立专项工作机制，加强统筹协调。各相关职能部门要根据职责分工，对各县区城市更新工作主动服务

8、指导，确保上下联动，合理有序推进城市更新行动。（二）完善政策体系。相关部门要研究推动城市更新的规模指标倾斜政策、激励措施，拟定城市更新项目规划土地政策清单，制定城市更新项目办理不动产登记的支持政策和措施，配合相关单位提供保障支持，明确闲置存量房屋特别是老旧厂房的产权归属。要加强政府调控作用，完善财政激励政策机制，研究搭建市级城市更新项目资金平台，加强资金管理使用，发挥财政资金杠杆撬动功能，积极发挥市场作用，引导规模化运营主体积极参与。制定差别化的金融政策措施，分类施策，拓展市场主体盈利空间。持续优化营商环境，研究细化不同类型城市更新项目审批要件与流程，进一步精简社会投资项目施工许可、招标投标、

9、联合验收政策措施。用足用好国家、省和我市土地使用有利政策。（三）注重宣传引导。充分依托各种传播媒体，全面系统宣传城市更新理念和重要意义，营造全社会关心关注和支持城市更新的良好氛围，积极引导市场主体和社会资本参与，扩大城市更新的公众参与度和社会参与面，确保城市更新持续健康、平稳推进。（四）严格督查考核。领导小组定期组织统一督导、考核评价工作，考评情况通过新闻媒体定期向社会公布；要坚持定性与定量相结合、绝对数量与占比相结合，建立完善评价机制，对工作推进快、标准质量高的单位和个人以适当形式予以表彰；对工作落实不力、动作缓慢、完不成目标任务的县区、市直部门和相关单位给予通报批评。市文明办要将城市更新工作纳入文明城市测评内容，加大分值权重。各县区要通过层层签订目标责任书，采取任务管理、节点控制、群策群力、集中攻坚的方式，抓节点抢工期、抓精细惠民生，确保城市更新行动落到实处、高效有序。