2023年市区开展医疗行业党风廉政建设工作专项行动实施方案 合计4份.docx

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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、指导思想坚持以党的XX届XX中全会精神为指导，围绕上级下达的卫生工作目标任务，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决医务人员开“大处方、收受回扣和红包”等突出问题，进一步加强医疗行业作风建设，为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。二、总体目标通过专项整治，我院达到“四优四无一满意”，即服务优质、技术优良、行风优秀、环境优美；无开大处方的行为，无收受回扣和红包的行为，无商业目的统方行为，无违反执业规定的行为；群众满意。三、整治内容（-）医生不根据患者病情需要开具大处方

2、的行为；（二）医疗机构领导及医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为，以及不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库、用于少数人私分的行为；（三）医务人员在为患者诊疗过程中收受“红包”的行为。四、工作措施和实施步骤(-)动员部署阶段(2023年XX月中旬一XX月下旬)。全院结合工作实际深入开展动员部署，认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，明确目标任务和方法步骤，深入推进专项整治活动。按照“管行业必须管行风”的要求，我院将与科室、科室将与每位医务工作人员层层签订不开大处方、不收回扣和红包承诺书，做出廉洁从医

3、承诺，并以适当形式公示,接受社会和患者的监督，提高广大医务工作者抵制大处方、回扣和红包的自觉性和主动性，在全院形成不开大处方、不收回扣和红包光荣，开大处方、收受回扣和红包可耻的良好氛围。(-)综合治理阶段。一要做好自查自纠。各医疗机构要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真排查本单位大处方、回扣和红包等方面存在的突出问题。要开展一次重点岗位、重点人员谈心谈话活动，特别要做好领导干部、党员、中层干部尤其科室负责人谈话谈心工作，使其带头提高认识，带头自查自纠,带头执行政策，带头抵制医药回扣。二要把握政策扎实推进。为确保自查自纠取得实效，既要坚持原则、把握政策，又要防止形式主义、走过场

4、。要明确政策界限。自查从宽，被查从严。自查自纠期间，凡是主动上缴,自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正。对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪坚决严肃处理直至移送执法机关和司法机关。三要建立不良记录登记。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理，对各供应商（经销商）进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供销承诺书，对在本单位行贿和送回扣的供应商（经销商）建立黑名单,取消其供货资格。四要启动第三方评价机制。我院将随机抽取10%的出院病人，由第三方负责随访调查，对调查中发现收回扣和红包行

5、为的相关责任人视情节要处以罚款、暂停执业、延迟晋升、行政处分等，情节严重的，依法依纪严肃处理。（三）总结提高阶段。要建立和完善长效机制。一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度和药品统一采购制度，制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人员医德考评等规章制度。二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，认真落实执行各项包括基建、项目招投标、药品设备采购等系列规定。三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。五、具体要求（-）加强领

6、导。成立县人民医院2023年医疗机构“大处方、回扣、红包”专项整治活动领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，推进专项整治活动深入有序开展。我院要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立专项整治活动领导小组,制定具体实施方案，一把手要亲自抓，班子成员要抓好分管科室专项整治活动的落实。（二）强化教育。本次专项整治活动要以学习贯彻落实医疗机构从业人员行为规范、加强医疗卫生行风建设“九不准”、关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定和关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知为抓手，学习教育覆盖面要达到100%,将规范内容纳入教育培训、考核考评之中，成为基本行为准则和道德指引，自觉筑牢不开大处方、

7、不收回扣和红包思想防线，要大力弘扬先进人物和先进事迹，要不断完善各项规章制度，用制度管事、用制度管权、用制度管人。（三）注重实效。本次专项整治活动要做好“四个结合”。一要与建立廉政风险预警防范机制结合起来，重点抓好大处方、回扣和红包等廉政风险点，切实解决群众反映的热点问题；二要与加强行风建设“九不准”规定结合起来，大力弘扬新风正气；三要与宣传正面典型结合起来，及时发现、总结、宣传一批“服务好、质量好、医德好、群众满意”的先进典型,用正面典型示范引领，发挥榜样的力量；四要与深化医药卫生体制改革结合起来，实现“两手抓，两手硬，两促进”，力争达到“四优四无一满意”的目标。2023年医疗行业作风廉政建

8、设工作专项治理方案为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，根据龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案(龙政办发(2023)XX号)和XX省人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知(XX政办发(2023)XX号)，并针对当前我县药品、医疗器械安全方面存在的突出问题，按照县政府的统一部署，决定自2023年XX月下旬至XX月底在全县开展4个月的“药品安全整治专项行动”，具体方案如下。一、工作任务和目标(-)药品生产环节专项整治工作任务：加强对药品生产企业的监管，要求药用辅料生产企业必须从符合规定的单位购进物料，并按照规定检验合格后投入生产使用；要求生产企业必须严

9、格按照药用辅料质量标准进行生产、检验，严把产品质量关。对每批出厂的产品均应有销售记录，其销售记录应有可追踪性。工作目标：药品生产应确保重要的生产过程能达到连续稳定地运行。确保按规定履行每种物料、中间产品、成品检验采用的标准及方法，按规定实行检验及留样。确保按规定独立履行对物料抽样，不合格物料不准投入生产、不合格产品不准放行，不得使用无文号管理的原料。(-)药械经营环节专项整治工作任务：1、全面开展药品经营企业监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到百分之百。着力解决药品经营中的挂靠经营、超方式和超范围经营问题。完善食品药品监管部门与公安机关的协调机制，依法对监督检查中发现问题的企业和相

10、关责任人进行严肃处理，符合移送条件的案件，必须坚决移送。2、严格药品经营准入管理。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查。对达不到法定条件和要求的，要建议上级有关部门依法收回药品经营许可证。3、加强药品经营行为监管。严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，教育和监督药品零售企业加强销售人员管理。药品零售企业经营非药品产品的，必须设立非药品产品专售区域，设置明显的分区标志。4、强化农村药品监管和广告专项整治。继续推进农村药品监督网和供应网建设，着重在长效机制上下功夫，探索、总结和发展适合本县农村实际的药品监管模式。大力整治虚假违法广告，对违法广告的药品生产、经营企

11、业，严格依据药品广告审查办法的规定，采取行政控制措施，力求年底前使违法药品广告得到整治。5、加强植入性医疗器械的专项检查。专项检查的内容：使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从采购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录,是否存在使用无产品注册证的医疗器械现象。工作目标：到今年年底，基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告。（三）药械使用环节专项整治工作任务：加强药械使用环节监管。加强药品、医疗器械不良反应监测工作，建立药品安全性信息预警机制和控制处理机制，进一步加大临床合理用药的宣传、教育、管理与

12、监督，规范处方使用行为，提高临床合理用药水平，推动药品分类管理，促进全社会合理用药和安全用药意识的提高。工作目标：提高临床合理用药和安全用药水平。二、工作内容：（-）药品、医疗器械安全专项整治。整治重点内容如下:1、药品专项整治（1）强化药品经营行为监管，查处批发企业挂靠经营、过票现象。严厉打击药品零售企业出租或转让柜台，以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法行为。（2）开展药品购进票据专项检查，查处医疗机构从非法渠道或农村个体诊所向零售药店购药、以及药品批发企业向无证照单位供应药品等违法违规行为。（3）开展学校药械质量专项检查。联合县教育局对学校医务室药品采购渠道、药品养护、人员资质

13、、效期管理进行检查、建立长效监管机制。（4）对全县医疗机构规范药房深化建设进行督查，推进医疗机构药品规范化管理。（5）开展疫苗质量专项检查。对全县相关单位疫苗的进货渠道、储存条件、设施设备、管理水平进行检查，有效确保疫苗质量。（6）开展进口参类专项检查。通过对口岸检验报告、进口药材批件等检查入手，查处假冒进口参类的行为，整治滋补药品市场。（7）严格执行药品广告审查办法，联合县工商局大力整治虚假违法药品广告，查处以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告，并做好相关违法案件的移送工作（县工商局、县食品药品监管局负责）。（8）加强对药品生产企业的监管，加大检查力度，督促企业按法定标准生产工

14、艺组织生产，做到物料平衡，偏差处理及不合格品处理情况及时。（9）开展药品企业准入管理专项检查。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查，对达不到要求的上报省、市药监局依法收回药品经营许可证。（10）开展处方药非处方药分类管理专项检查。查处药品零售企业处方药购进来源、处方药凭处方或登记销售；药师在岗制度的执行，处方是否有配伍禁忌或超剂量销售情况等。2、医疗器械专项整治：（1）开展植入性医疗器械专项检查。检查使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从采购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否使用无产品注册证的医疗器械。（2）重点加强对

15、骨科植入器械等高风险产品、隐形眼镜、助听器的质量监控，以及对质量可疑产品开展质量监督抽验。继续督促各级医疗机构建立完善高风险医疗器械使用和管理制度，进一步规范高风险医疗器械的采购、使用行为和质量跟踪管理。（3）开展药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测。加大对药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的宣传力度，普及药品不良反应、医疗器械不良事件监测方面的知识，正确认识、科学对待药品不良反应、医疗器械不良事件。（二）建立健全长效机制1、建立健全药械零售企业记分管理办法促进企业诚信自律。建立健全药械零售企业记分管理办法、药品零售企业星级评定实施办法和星级药店评定标准。对监管中发现违法违规企业除给予行

16、政处罚外还将给予不良行为记分，并依据分值大小，对企业违法违规行为通过记录在案、媒体曝光、强制培训、建议取消医保定点药店等形式，予以警示和惩戒。对全年累计没有记分的企业,优先推荐为“三星级药店”的候选单位。以此推进医药行业诚信体系和自律机制建设，提高监管效率,促使药品质量保障水平不断提高。2、深化规范药房建设保障农民用药安全有效。一是细化服务指导。制定XX县医疗机构规范药房建设工作指南，从药房设置、管理制度、人员资质等方面明确管理要求。同时加强对农村医疗机构药房的监督、检查、指导，促进药房真正实现规范化管理。二是部门协作加强督促。与县卫生局联合下发关于进一步深化规范药房建设的通知和规范药房设置标准等文件，将规范药房建设纳入卫生局对医疗机构的年度考核，对新开办的村卫生室、个体诊所要求首先通过规范药房验收，共同督促个体诊所、医疗机构的规范药房建