SLT-水利行业反恐怖防范标准.docx

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1、ICSxx.xx.xxx人民共和国水利行业标准S1xx-201X水利行业反恐怖防范标准Standardforanti-terrorismpreventioninwaterconservancyindustry（征求意见稿）请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回201X-XXXX发布201X-XX-XX实施中华人民共和国水利部发布目次前言II引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14反恐怖防范目标等级划分34.1 反恐怖防范目标等级划分原则34.1.1 特别重要反恐怖防范目标34.1.2 重要反恐怖防范目标34.1.3 一般反恐怖防范目标34.2 反恐怖防范目标分级列表

2、35反恐怖防范要害（重点）部位96反恐怖防范工作要求136.1 总体要求136.2 常态防范工作要求136.3 非常态防范工作要求187反恐怖防范管理工作19表1水利行业反恐怖防范目标分级列表4表2水利行业各级反恐怖防范目标要害（重点）部位及区域10,11.1.刖三根据水利部水利行业标准制修订计划，按照GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的要求，制定本标准。本标准共7章，主要技术内容有： 反恐怖防范目标等级划分； 反恐怖防范要害（重点）部位； 反恐怖防范工作要求； 反恐怖防范管理工作。本标准为全文推荐。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：国家防汛抗旱

3、总指挥部办公室本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室本标准主编单位：中国水利水电科学研究院本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：王翔万群志丁留谦何晓燕马涛任明磊王刚李辉本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：引言水利行业是国家反恐怖防范工作的重点行业之一，具有点多面广、综合性强、公共开放等显著特点，其反恐怖防范工作难度大、工作量大。为深入贯彻党中央、国务院关于反恐怖工作部署，按照国家反恐怖工作领导小组的要求，结合水利行业的实际情况，依据中华人民共和国反恐怖主义法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法，以及全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决

4、定中共中央、国务院关于进一步加强反恐怖工作的意见（中发【2014】13号）等，有效防范、及时打击针对水利行业重要目标的破坏活动和恐怖袭击，建立反恐怖防范长效管理机制，提高水利行业反恐怖防范工作水平，确保水利行业重要目标和人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制订本标准。水利行业反恐怖防范标准1范围本标准规定了水利行业反恐怖防范目标等级划分、重要部位、反恐怖防范等级工作要求以及反恐怖防范工作管理的基本要求。本标准适用于水利工程、饮用水水源保护区及饮用水水源地、应急水源地以及重要水利单位等的反恐怖防范工作。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是标注日期的引用文件，仅所注日期

5、的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB50201-2014防洪标准GB50348-2004安全防范工程技术规范GB50394-2007入侵报警系统工程设计规范GB/T16453.3-2008水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术GB/T50979-2014橡胶坝工程技术规范S1252-2017水利水电工程等级划分及洪水标准S1430-2008调水工程设计导则S1687-2014村镇供水工程设计规范GA/T367-2001GA/T594-2006视频安防监控系统技术要求保安服务操作规程与质量控制GA50395-2007视频安防监控系统工程设计规

6、范HJ/T338-2007JT/T961-2015饮用水水源保护区划分技术规范交通运输行业反恐怖防范基本要求3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1人力防范personneIprevention执行反恐怖防范任务的具有相应素质的人员和/或群体的种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等），通常简称为“人防”。GB503482004,术语2.0.19实体防范physica1prevention以反恐怖防范为目的，能延迟、阻止恐怖威胁事件发生或降低恐怖威胁事件后果的各种实体防护手段包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等,通常简称为“物防”。GB503482004,术语2.0.20技术防范tec

7、hnicaIprevention利用各种电子信息设备组成系统和/或网络，以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段，通常简称“技防”。GB503482004,术语2.0.21视频安防监控系统videosurveiIIance&contro1system利用视频技术监测、监视设防区域，并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。GB503482004,术语2.0.5入侵报警系统intrudera1armsystem利用传感器技术和电子信息技术探测，并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。GB503482004,术语2.0.4恐怖威胁terro

8、ristthreat以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。针对水利行业的恐怖威胁包括但不限于：1利用生物战剂、化学毒剂、核与辐射实施袭击；2利用爆炸、纵火、射击、投毒等手段实施袭击；3攻击重要计算机信息管理系统；4通过电话、电子邮件、短信等方式散播威胁信息，等等；5打、砸、抢、砍等暴力袭击。反恐怖防范目标protectiontargetforanti-terrorism有可能遭受恐怖威胁且会造成严重后果，需要采取人防、物防和技防措施进行保护的目标，在水利行

9、业内主要包括水利工程、饮用水水源保护区及饮用水源地、应急水源地、重要水利单位等。反恐怖防范等级IeVe1ofanti-terrorism反恐怖防范目标所采取的反恐怖防范措施的等级,对应于目标可能遭受恐怖威胁的程度大小，与目标自身特点、所处时段的敏感性和重要性、所处地域的特殊性等因素相关。要害（重点）部位importantposition在水利反恐怖保护对象中地位重要、影响面大、秘密性强的目标和部位。如水源、大坝、堤防、泵站、溢洪道、闸门、启闭机、发电机组、中央控制室、主变压器、开关站、通讯机房、油（气）储藏点、化学药品、放射性源存放处等。4反恐怖防范目标等级划分4.1 反恐怖防范目标等级划分原

10、则根据自身重要性、遭受恐怖威胁的可能性、发生恐怖袭击事件潜在后果的严重性等因素，水利行业反恐怖防范目标可分为特别重要反恐怖防范目标、重要反恐怖防范目标和一般反恐怖防范目标。各级反恐怖防范目标的确定依据如下：4.1.1 特别重要反恐怖防范目标指在水利反恐怖保护对象中地位特别重要，易遭投毒、爆炸或破坏，且不易修复，发生涉恐事件的可能性特别大，一旦发生恐怖事件的后果特别严重的要害（重点）目标。4.1.2 重要反恐怖防范目标指在水利反恐怖保护对象中占有重要地位，遭投毒、爆炸或破坏后难以修复，发生涉恐事件的可能性大，一旦发生恐怖事件造成的后果严重的要害（重点）目标。4.1.3 一般反恐怖防范目标指在水利

11、反恐怖保护对象中属于一般设施，一旦遭投毒、爆炸或破坏后容易修复，有发生涉恐事件的可能性，一旦发生恐怖事件造成一定后果的要害（重点）目标。4.2 反恐怖防范目标分级列表4.2.1根据反恐怖防范等级划分标准，水利行业涉及的水利工程、饮用水水源保护区及饮用水源地、应急水源地、水利单位等反恐怖防范目标等级划分宜按表1划分的工程等级要求设置防范等级。表1水利行业反恐怖防范目标分级列表防护目标级别特别重要重要一般水利工程水库工程大(1)型总库容210亿InS大(2)型防洪防护等级为II级及以上或供水对象特别重要1亿InSW总库容V1o亿3其他情形中型防洪防护等级为I级或供水对象特别重要0.1亿mW总库容V

12、I亿其他情形小型总库容VO.1亿?拦河水闸工程大(1)型过闸流量25000m7s大(2)型1000i7s过闸流量V5000m3s中型、小(1)型20m/sW过闸流量V1OOOm7s堤防工程1、2级堤防3级堤防4、5级堤防续表1水利行业反恐怖防范目标分级列表防护目标级别特别重要国要一般水利工程水力发电工程大(I)型装机容量N1200MW大(2)型300MWW装机容量V1200MW中型、小(1)型10MWW装机容量V300MW灌溉排水工程大型灌溉面积N150万亩；设计流量N200mi7S或装机功率230MW的治涝排水泵站大(2)型50万亩灌溉面积V150万亩；50m*s设计流量V200ms或10M

13、WW装机功率V30MW的治涝排水泵站中型5万亩W灌溉面积V50万亩；IOIn3/sW设计流量V50?/S或IMWW装机功率V1oMW的治涝排水泵站工业、城镇供水工程大(1)型供水对象特别重要或年引水量210亿Ina大(2)型供水对象重要或年引水量V10,23亿中型、小(1)型供水对象比较重要或年引水量V3,NO.3亿一续表1水利行业反恐怖防范目标分级列表防护目标级别特别重要0要一般村镇集中式供水工程规模化供水工程（I、II、In型）供水规模不小于1000m7d或用水人口不小于1万人小型集中供水工程（IV、V型）供水规模小于1000m7d且用水人口小于1万人引、调水工程特大型至少满足供水对象特别

14、重要、引水流量250m7s.年引水量210亿m三个指标中的两项大型至少满足供水对象重要、引水流量50,10m7s,年引水量10,23亿?三个指标中的两项中、小型符合供水对象比较重要、引水流量V1O,23m7s,年引水量V3,NO.3亿3三个指标中的两项应急供水和临时生态补水工程船闸工程I级航道船闸工程设计通航船舶吨级在3000吨以上n、HI级航道船闸工程设计通航船舶吨级1000-3000吨In级以下航道船闸工程设计通航船舶吨级在IOoo吨以下其他工程橡胶坝工程等别在级（含）以上工程等级在川级（含）以下淤地坝大型坝高25m以上，库容50500万成淤地面积7h?以上中型坝高15-25m,库容10-50万