XX镇集体资产资源清查工作方案.docx

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1、XX镇集体资产资源清查工作方案为切实摸清村级集体家底，理顺农村集体资产资源所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产资源流失，巩固和拓展农村集体产权制度改革成果，根据XX市促进镇街区财源建设专项行动工作方案,制定本工作方案。一、工作目标全面清查村级现有资产的存量、结构、分布和运行效益等情况，建立详细全面的工作台账；对资产底数不清、产权关系不明、资产闲置、损失浪费和被侵占流失（被低价承包、变卖）、利用率不高的，重新理顺产权关系，签订承包合同，清收往来欠款；加强对现有资产资源的经营与监管，有效防范集体资产流失，推动现有资产保值增值，建立资产资源集约节约、高效利用长效机制，进一步

2、激发村级经济活力。二、清查对象及范围清查的对象是：我镇村级集体经济组织（股份经济合作社）,以及村集体经济组织所属企业等。清查的范围是：集体所有的土地、山岭、荒地等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。三、工作安排本着“统一部署、分级负责、稳步推进、注重实效”的原则，全面开展农村集体资产资源清查工作。全市统一工作时间要求，自2

3、023年5月开始，2024年12月结束。已经开展集体资产清查的，要在原工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范。（一）准备阶段。（2023年5月底前完成）1成立领导机构和工作机构。这次清查工作在镇政府统一领导下进行，各村要建立清查工作的领导机构和工作机构，确保工作有序推进。村级成立由党组织书记、“两委”成员、村务监督委员会、党员、村民代表等组成的清查工作小组，具体负责村级集体经济组织清查核实工作。2 .制定实施方案。根据镇里的统一要求，各村结合实际制定农村集体资产资源清查工作的具体工作措施。3 .组织业务培训。开展清查工作专题培训，重点培训村级清查工作小组人

4、员，明确清查工作要求、有关政策规定和统计口径等。（二）清查阶段（2023年7月底前完成）以2023年4月30日为清查基准日，对村级集体经济组织所有资产资源进行全面清理核实。1.账务清理。按照会计制度核算要求,确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清查基准日的各类会计报表及明细表。2,资产资源清查。对各项资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写登记表。逐项清理所有货币资金、应收应付及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关证明资料。在清查盘点过程中，重点对固定资产和资源性

5、资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村级保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值;对报废、有账无物的不实资产，由村清查工作小组按程序拟定处理意见，经公示无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产资源，由村清查工作小组拟定处理意见,经公示认可的权属暂时予以登记,同时上报镇协调处理，待权属明了后，再做账务调

6、整。3 .结果确认。清查结果要经成员代表大会确认，村务监督委员会负责监督，村清查工作小组具体组织实施。重点核实资产资源数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。4 .公开公示。经成员代表大会确认后，将清查结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于5个工作日，并保存好相应的影像资料。公示期间，村级安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。集体经济组织成员对清查结果有异议的，村清查工作小组要认真组织复查复核，直至群众认可。如果在清查中不进行公示公开，引起群众上访的，要追究有关人员的责任。5 .汇总上报。村级将农村集体经济组织资产资源清查登记表、问题台

7、帐、经营性资产资源台账、合同台账，上报镇工作领导小组办公室审核备案。（三）理顺清收阶段（2024年9月底前完成）针对排查出的资产资源闲置、损失浪费、被侵占流失、利用率不高，以及往来欠款等问题，综合运用法纪、行政、政策、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法，逐村研究处置方案，依法依规妥善解决。对侵害集体资产资源权益的问题，要依法依规通过民主程序纠正处理。对干扰、阻挠、抗拒理顺清收的、继续损害村集体和村民利益的，要在思想动员基础上，依法依规依纪严厉打击，确保理顺清收有力有序有效推进。（四）总结提升阶段（2024年11月底前完成）镇清查工作领导小组将对各村清查工作组织检查验收。对清查不彻底、走过场及

8、三资管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。各村要对清查工作中形成的好经验好做法及时进行总结固化，建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产资源经营管理体制和长效运行机制，为推进乡村有效治理、助力乡村振兴提供坚强保障。四、加强组织领导（一）加强领导。开展集体资产资源清查工作涉及面广、政策性强、工作量大,镇政府成立资产资源清查工作领导小组，协调指导工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。（二）把握政策。镇对清查、回收工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成统一的政策体系。（三）强化监督。各村要加强工作调度和督促，及时总结宣传典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。