《广东省农村水路油价补贴资金使用管理实施细则(修订 )》(征.docx

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1、附件广东省农村水路客（渡）运油价补贴资金使用管理实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻新发展理念，进一步加强和规范我省农村水路油价补贴资金使用管理工作，提高资金使用效益，优化补贴结构，促进水路客运行业结构调整和节能减排，根据财政部交通运输部农业部国家林业局关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知（财建（2016）133号）、财政部交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知（财建（2023）1号）和交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发“十四五”时期农村客运城市交通发展工作绩效考核办法的通知（交办财审（2023）65号）等规定要求，结合我省实际，修订本细则。第二条

2、本细则所称的农村水路油价补贴资金是指中央财政拨付我省用于岛际和农村水路客（渡）运油价补贴的资金，由费改税补助和涨价补助两部分资金构成，通过油价直接补贴和统筹使用两种方式，由财政拨付各地使用。本细则所称的农村水运客（渡）船是指农村水路、陆岛或岛际运输的客（渡）船。第三条统筹使用资金不低于油价补贴中涨价补助资金的60%,用于水路客（渡）运行业结构调整、节能减排和便民服务等项目，国家政策如有变化再按照国家规定进行调整。补助对象为水运客（渡）运船舶所有人或建设项目的业主。第四条油价直接补贴资金由费改税补助资金和扣除统筹使用资金的涨价补助资金余额构成，用于农村水路客（渡）船运营补贴（含渡工劳务补贴），与

3、船舶的客位数或主机功率数、运营系数、地区调节系数、义渡调节系数或岛民/村民占比、绩效考核系数、安全生产系数、船型系数等挂钩。补贴对象为水路客（渡）运船舶实际经营人，实际经营人与船舶所有权人不一致的须提供有关合同。第五条资金补贴年度是指上一年10月1日当年9月30日。第二章油价直接补贴资金使用范围及分配方法第六条岛际和农村客运船舶补贴范围客运经营者须持有交通运输部门颁发或认可的水路经营许可证明，经营的岛际和农村水路客船（除国际客运、大陆与港澳台间客运外）须具有船舶所有权登记证、船舶检验证书或船舶安全与环保证书、乘客定额证书、船舶营运证等船舶证书，且对当地村民或岛民实行优惠票价。高速客船作为岛民或

4、村民唯一出行工具的，可列入补贴范围。第七条岛际和农村客运油价直接补贴分配计算方法以船舶综合功率数为单位补贴运营费用：单船油价直接补贴金额=单船综合功率数/全省营运船舶综合功率总数X资金总额单船综合功率数二船舶主机额定功率X运营系数义地区调节系数X岛民或村民占比义船型系数X安全生产系数1 .船舶主机额定功率以船舶检验证书或船舶安全与环保证书为准。2 .运营系数为船舶实际营运天数（新建、报废、检修、极端天气停航等均不算入营运时间）与资金补贴年度天数的占比。3 .地区调节系数是油补资金向粤东西北地区和欠发达山区倾斜的区域调节系数。根据基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案，地区

5、调节系数分四档（见附件1）：第一档为中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县，地区调节系数为3；第二档为除第一档外的北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县，地区调节系数为2；第三档为珠三角核心区财力相对薄弱市县，地区调节系数为1.5；第四档为珠三角核心区其他市县，地区调节系数为Io4 .岛民或村民占比是指资金补贴年度当地岛民或村民实际购买优惠票价的客票数占资金补贴年度售票总数的比例。没有实行优惠票价或无法提供岛民（村民）占比原始凭证的，岛民或村民占比按10%计算。5 .船型系数是油补资金对不同客船船舶类型的调节系数。按水路客运船舶在补助期限内旅客票款收入占该船全部票款收入的比例作为船型系数。

6、6 .安全生产系数是对资金补贴年度内营运船舶出现违法违规经营行为和安全生产事故予以惩罚的调节系数。安全生产系数基础分为1,资金补贴年度内营运船舶受到交通运输主管部门非情节严重处罚的，每发生1次扣0.1；受到情节严重处罚的，每发生1次扣0.3。补助期限内营运船舶发生水上交通安全事故，每发生1次一般事故扣0.1,每发生1次较大事故扣0.3,每发生1次重大事故扣0.5,每发生1次特别重大事故扣Io被各级安全生产部门约谈的，每发生1次扣0.1;被各级安全生产部门挂牌督办的，每发生1次扣0.3o根据以上扣分规则对安全生产系数进行累计扣分，最低为Oo营运船舶受到交通运输主管部门的处罚以各地交通综合执法部门

7、处罚信息为准；发生水上交通安全事故、被各级安全生产部门约谈或挂牌督办以各地交通运输主管部门统计的相关信息为准。单船综合功率数四舍五入后取整数，单船补贴金额、运营系数、岛民或村民占比、船型系数取小数点后2位。第八条农村渡运船舶补贴范围（一）经辖区县级人民政府批准的投入营运的渡口渡船，须具有渡口所在地县级人民政府批准的文件。（二）原公路部门管辖的投入营运的公路渡口渡船，须具有公路管理部门批准的文件。船舶须具有船舶所有权登记证书、船舶检验机构颁发的船舶检验证书或船舶安全与环保证书、乘客定额证书。第九条农村渡运船舶油价直接补贴分配计算方法（一）以船舶为单位补贴渡工劳务费用：义渡船舶单船渡工劳务补贴金额

8、二义渡船舶单船每月补贴标准义12X运营调节系数非义渡船舶单船渡工劳务补贴金额二非义渡船舶单船每月补贴标准X12X运营调节系数义渡船舶是指不收取乘客费用，为当地岛民或村民免费提供渡运服务的渡口渡船。非义渡船舶是指除义渡船舶之外的其他农村渡运船舶。每个渡口核定纳入义渡补贴范围的船舶数量原则上不超过3艘。1义渡船舶单船每月补贴标准为2000元/月，非义渡船舶单船每月补贴标准为IOOO元/月O2.运营调节系数：运营系数大于0.5时，运营调节系数为1;运营系数大于O且小于等于0.5时，运营调节系数为0.5；运营系数等于O时，运营调节系数为0。运营系数同第七条规定。（二）以船舶综合客位数为单位补贴运营费用

9、：农村渡运船舶油价直接补贴重点对象是保障岛民或村民日常出行的客渡船，均以船舶综合客位数为单位计算运营补贴：单船运营补贴金额=单船综合客位数/全省运营渡船综合客位总数X资金总额单船综合客位数二载客定额义运营系数义地区调节系数义义渡调节系数X安全生产系数1 .载客定额以船舶检验证书或船舶安全与环保证书为准。载客定额少于12个客位的，按12个客位计。2 .运营系数、地区调节系数、安全生产系数同第七条规定。单船综合客位数四舍五入后取整数，单船补贴金额、运营系数取小数点后2位。3 .义渡调节系数是向义渡倾斜的调节系数。义渡调节系数为2,非义渡调节系数为Io第十条不纳入油价直接补贴范围情况：具有以下情形之

10、一的，不纳入岛际和农村水路客（渡）运油价直接补贴资金申报和补贴范围：（一）未经许可或批准，从事岛际和农村水路客（渡）运的。（二）资金补贴年度未参与运营的。（三）法律法规及上级规定的其他不符合补助资金申报和补贴范围的。第三章统筹使用资金应用范围及补贴标准第十一条统筹使用资金应用范围（一）新建的农村水运客（渡）船。（二）除农村水运客（渡）船外，其他新建的新能源或清洁能源的高速客船、旅游客船和客货船等客（渡）船（快艇不属于补助范围）。（三）全省水路客运行业结构调整、节能减排、便民服务和行业管理提升等工作。（四）交通运输部或省委、省政府等上级部门要求的有关任务工作事项。第十二条水路客（渡）船新建补助要

11、求（一）新建船舶是指自行建造或者购买未投入使用过的船舶，用于新增运力或者更新旧船舶的运力。（二）新建船舶必须实际投入营运，并且在资金补贴年度提出申请。（三）自行建造船舶或购买的船舶在获得统筹使用资金补助之日起，2年内不得转让或卖出，否则应退还全部补助资金。第十三条统筹使用资金补助标准（一）新建、购买柴油动力义渡渡船补助标准按船舶结算发票金额的85%补助,新建、购买柴油动力非义渡渡船补助标准按船舶结算发票金额的70%补助，以上两项补助均不得超过表一的限额。（二）新建、购买柴油动力农村水路客船补助标准按船舶结算发票金额的80%补助，新建、购买柴油动力陆岛和岛际运输普通客船补助标准按船舶结算发票金额

12、的65%补助，新建、购买柴油动力用于农村水路客运的高速客船补助标准按船舶结算发票金额的50%补助。以上补助事项均不得超过表一限额。表一船舶新建、购买补助限额表项目r准材质20客位以下（不含20客位）20-50客位（不含50客位）50-70客位（不含70客位）70-100客位（不含100客位）100-180客位（不含180客位）180-250客位（不含250客位）250客位以上钢质30万元50万元70万元90万元150万元180万210万玻璃钢40万元60万元80万元100万元160万元190万220万铝合金50万元80万元120万元150万元240万元360万元500万元碳纤维60万元96万元

13、144万元180万元288万元432万元600万元（三）新建、购买的纯电池动力、1NG单燃料、甲醇单燃料或氢能单燃料等新能源或清洁能源客（渡）船补助标准按船舶结算发票金额的65%补助，但不超过表一限额的2倍。（四）上级要求完成的客（渡）运工作任务事项、农村客（渡）运渡口（码头）安全设施建设或改造项目、农村客（渡）运渡口（码头）候船设施建设或升级改造、客运联网售票信息化项目补助标准按项目结算发票金额的80%补助，以上补助单项均不得超过100万元。（五）补贴金额计算1 .单个项目计算补贴金额=补助标准X安全生产系数安全生产系数是对补助期限内项目申请人或企业出现违法违规经营行为、安全生产事故、被约谈

14、、被挂牌督办和不良信用予以惩罚的调节系数。安全生产系数基础分为1,补助期限内项目申请人或企业受到交通运输主管部门处罚、发生安全生产事故、被约谈、被挂牌督办的扣分规则同第七条规定。项目申请人或企业上一年度水运信用等级为“C”级或被列入严重失信者名单的，安全生产系数为Oo水运信用等级以各地交通运输主管部门水运信用信息为准。第十四条统筹使用资金安排原则（一）统筹使用资金安排优先次序如下：1上级要求完成的客（渡）运工作任务事项。2 .农村水运客（渡）船项目。3 .新能源和清洁能源客（渡）船项目。4 .农村水路客（渡）运渡口（码头）的安全设施建设或改造项目。农村水路客（渡）运渡口（码头）包含临时停靠站（

15、点），下同。5 .农村水路客（渡）运渡口（码头）的候船设施建设或升级改造项目。6 .客运联网售票信息化项目。联网售票信息化项目应按省级标准建设或升级改造，并共享数据资源。（二）统筹使用资金按照以上优先次序逐项予以补贴。当统筹使用资金足够时，按第十三条核准的补贴金额进行补助；当某一类统筹使用资金不足时，按照单个项目在该类所有项目的补贴资金占比计算补贴金额：单个项目补贴金额=单个项目计算补贴金额/该类项目全部计算补贴金额之和X统筹使用资金余额。（三）资金补贴年度统筹使用资金大于当年所有项目资金总和时，多余资金用于下一年预拨项目统筹使用资金或再用于当年度农村水路客（渡）运船舶油价直接补贴。（四）预拨项目无正当理由在当年度未完成的，取消该企业下一年度预拨项目的申请资格。（五）已获得省级财政补助资金的项目不得重复申请。第四章绩效奖励资金应用范围及补贴标准第十五条绩效奖励资金来源绩效奖励资金是从上一年度绩效考核最后三名的地市按一定比例扣取当年度水路油补资金之和，作为对上一年度绩效考核前三名地市的奖励。绩效奖励资金计算方法如下：绩效奖励资金总额=Z上一年度绩效考核最后三名地市的当年度水路油补资金X（1-绩效考核系数）绩效考核系数分三档：第一