工程科学发展战略问题与机制完善.docx

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1、工程科学发展战略问题与机制完善现代工程体现了多学科融合的特征，是基础科学和工程技术发展的引擎。工程科学源于工程，并服务工程。工程科学和自然科学同属基础研究范畴，是共同支撑工程技术发展进步的基础。文章回顾了工程科学的发展历程，在诠释工程科学内涵、发展阶段与现代特征基础上，分析了我国工程科学的发展需求和突出问题，并参考主要国家发展工程科学的经验和做法，提出了适应我国发展的建议与思考。现代工程深刻影响着社会发展进程。工程技术的每一次重大突破，均催生全球性科技革命和产业变革，并产生一批工业强国。“当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。工程科学和自然科学是现代工程的理

2、论基础。随着社会生产力的不断提高，人们开展工程活动的难度和复杂性也随之不断凸显，使现代工程科学不断向系统化、协同化、社会化发展。同时，工程科学不断提升科学研究的复杂性和精密性，逐步向大科学模式转变，极大增强了人类认识自然的能力。基于我国国情来看，工程科学几乎涉及国家生产生活的方方面面，支撑着国民经济和国防建设事业的发展，是推动我们全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础。但在工程科学研究方面，我国仍然存在着许多短板和不足。2014年习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅

3、的痼疾。其中一个主要原因就是工程科学研究相对滞后于现代工业的快速发展。虽然近年来我国基础研究的经费投入不断增加，工业生产的规模与品种不断扩大，但作为工业发展重要基础的工程科学研究，仍存在许多基本科学原理、科学问题、科学思维和科研范式没有取得明显进步和突破等问题，这已成为我国科技创新链的薄弱环节。2021年习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上进一步指出：“要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。回顾工程科学的发展历程,在充分把握工程科学的内涵、发展阶段与现代特征基础

4、上，从源于工程、服务工程的角度出发，聚焦国家的工程重大需求，借鉴主要国家发展工程科学的经验和做法，探讨工程技术中的共性科学问题。加大对工程科学问题的研究，不断提升我国科技实力和科技创新，这对于我们抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，用工程科学推动科技创新、加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强具有重要意义。一、工程科学的内涵、发展阶段与现代特征工程科学是人类在生产实践过程中对改造自然手段方法的知识总结、提炼与升华，在推动生产力发展方面起着最直接的作用。回溯几次工业革命的产生、发展及代表性发明的应用概况，能够为我们准确把握工程科学的内涵、发展阶段与现代特征提供重要依据。1 .工程科学的内涵钱学森

5、1947年在浙江大学、交通大学和清华大学所做的“工程和工程科学讲演和1948年发表的文章中均就工程科学的科学内涵及其重要性予以明确。20世纪50年代，钱学森又提出技术科学的思想，强调自然科学、技术科学和工程技术三个知识部门同时并进，相互影响，相互提携。正如钱学森在工程与工程科学中指出：在科学与工程技术之间已经形成了一个独立的学科体系，这就是工程科学。他认为，自然科学研究的主要目的在于发现和掌握自然界存在和发展的基本规律。相对于自然科学，工程科学是研究工程技术的一般规律，是工程中运用的综合性的知识体系。也就是说，自然科学是一门认识自然的科学，工程科学是利用和改造自然的科学。通过工程科学带动自然科

6、学的发展，不仅能够帮助自然科学获得更多的科学发现、科学原理和技术创造，还能够有效地将自然科学成果转化应用。2 .工程科学的发展阶段纵观工业革命的历史进程，工程科学的形成和发展离不开自然科学，并经历相辅相成、互相促进的历史过程。18世纪60年代，第一次工业革命在英国发生；蒸汽机的发明和使用，使大机器生产成为工业生产的主要方式；自然科学中的科学技术原理被大范围应用并指导人们开展工程活动，这为工程科学的建立提供了重要基础。同时，第一次工业革命的生产实践也催生了热力学这一物理学重要分支学科。在这一时期中，工程科学进入简单机械动力的发展阶段。19世纪70年代，电力的发明与应用引发了以电力为中心的第二次工

7、业革命。以蒸汽机为主要机械动力的生产方式被电器和内燃机的生产方式所取代，人类进入电气时代。这个时期,各种新技术、新发明层出不穷，并被广泛应用于工业生产中。新兴工业，如电力、石油、化工和汽车等，都要求实行大规模的集中社会化生产。工程科学在大规模的集中社会化生产中得以不断发展完善，工程科学进入近代发展阶段。20世纪40年代，随着原子能技术、计算机技术的发明和应用，以及人工合成材料、分子生物学和遗传工程、空间技术和海洋技术等高新技术的产生，引发了第三次工业革命。这标志着人类社会从机械化、电气化的时代进入到另一个更高级的信息化时代。在这一时期中，工程科学进入以信息技术、新材料技术、新能源技术和生命科学

8、技术为基础，以材料、能源、信息一体化发展为标志的现代工程科学的发展阶段。这些工业革命的技术发明和工程活动案例表明，工程科学的发展不仅能极大提升国家、地区工业的规模和水平。更为重要的是,进入21世纪以来，在新一轮科技革命和产业变革中，国家、地区还可以获得更多自然科学、工程科学和工程技术的新发现、新发明、新理论、新范式和新创造等，并培养出一大批具有创新思维的科学家。通过工程科学带动自然科学的发展具有深远意义。3 .工程科学的现代特征如前所述，工程科学是具有丰富科学内涵和技术内容的、同社会生产紧密结合的基础性科学。现代工程科学不断发展吸收其他学科的科学要素和理论精华，主要呈现3个重要特征。1）社会化

9、大生产向系统化、协同化发展，决定了工程科学具有系统性特征。工程科学在产生和发展的过程中，始终与生产领域紧密联系，是要解决如何将科学技术应用到生产领域的一系列理论问题。从实践角度来看，工程活动和工业生产中往往涉及大量具有不同特征、不同性质的系统要素。因此，首先需要工程科学对此进行分析和研判，然后用系统科学的理论和方法组织工程活动，最终形成一个符合生产目的、具有特定功能的工程实体。具体来讲，工程师会按工程需求进行系统和全面的分析，提出工程方案的可行性、实现途径和风险化解措施，为工程实施提供科学和有效的方案。用系统工程方法实现整体最优，而不追求单个要素的最优。2）时代发展和科技进步使工程科学具备了管

10、理、改进、实施复杂工程的能力，决定了工程科学具有复杂性特征。钱学森在工程与工程科学中指出：“一个工程科学家提供的服务能够澄清使人高度困惑的工程问题，并且能够被用来避免工程设计中出现更多的错误。当前，现代工程科学已经进入了以新一轮科技革命和产业变革为依托，向复杂系统开发、组织和运行管理发展的新时期。在这一变化中，传统工程科学的专业理论与实践也在不断发展完善。以现代复杂工程系统的开发与建设为例，现代工程科学往往需要相关研究或工作人员不仅运用前沿技术对复杂系统工程的基本特征做出科学定量研判，还需要通过长期的运行和迭代改进复杂工程系统的开发与建设。3）现代工程活动范围和涉及学科领域的不断扩大，决定了工

11、程科学具有综合性、交叉性特征。一个具体的工程活动和工程对象，往往涉及不同的科学领域，早已超出传统的工业领域覆盖范围。因此，既需要联合不同领域的科学家去解决同一个系统工程问题，又要在交叉融合中实现应用创新，形成科学活动、技术活动、社会活动、管理活动、文化活动集于一体的综合体系。例如，由于涉及地质学、水利学、建筑学、电力学、材料学、生态学、经济学、社会学等学科,我国的三峡水利工程是典型的多学科综合交叉创新的产物，从而使这一工程在建成后既符合社会发展需要，又能发挥更大的经济效益。随着工程运行涉及的生态安全和伦理等问题逐渐凸显，人们开始在哲学层面对科学技术的目的和手段进行反思。在工程科学同哲学的交叉融

12、合中，产生了工程哲学这一新的交叉学科；而工程哲学的不断发展，又从理论和认知方面回答了 “工程科学是什么我们需要工程科学去干什么等问题，从而促进了工程科学的进一步发展。二、工程科学的发展需求及目前存在的突出问题工程科学是适应现代工程发展要求并从现代科学中分化、独立出来的基础科学研究领域。工程科学将面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康，聚焦航天、核工业、信息、人工智能、先进制造等国家战略安全基础核心领域，以及类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，布局实施一批重大专项和科研项目，产生一批重大原创科技成果，催生一批新兴未来产业，从根本上解决

13、关键性技术和“卡脖子技术。只有以工程科学为基础和先导，大力发展原创性工程技术，确保关键核心技术自主可控，才能够摆脱西方国家的制约，实现高水平科技自立自强，真正成为工程强国，从而助力我国从大国向强国迈进。通过自然科学、工程科学和制造基础的协同发展，支撑国家重大科技工程和科技强国建设。总体上看，我国在不同阶段针对制约科技发展的关键问题，从急起直追、填补国内空白到在国际上占有一席之地，逐渐奠定了我国的科技基础。特别是党的十九大以来，我国大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，充分发挥新型举国体制的优势，大力支持周期长、风险大、难度高的战略性科学计划和科学工程。在中华人民共和国国民经济和社会发展第

14、十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称十四五规划和2035年远景纲要）中，明确提出强化国家战略科技力量，“在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。2021年,我国在研发方面投入的资金达到2.79万亿元人民币，研发投入增速比上一年加快4个百分点，基础研究经费比2020年增长15.6%,特别是在空间探测、核物理、量子科学、生物工程等多个原始创新领域取得了新的突破。然而，目前我国科技水平与美国仍有明显差距，缺乏原始创新，高端器件和装备几乎全部依赖进口，在核心软件、关键器件和基础材料等方面频频被卡脖子，严重威胁国家安全和经济发展。更为重要的是，我国缺乏前沿技

15、术或颠覆技术创新，尚未形成引领未来的科技能力。现有科技计划仍未解决基础研究和应用研究相对割裂的问题，主要表现在3个方面。1、在战略层面，缺少面向国家重大需求的顶层设计和规划，基础研究布局重视自然科学和交叉科学，但对工程科学的布局比较薄弱。“成熟一个启动一个的自底向上的专项设立模式，容易造成烟囱林立和木桶效应。国家科技战略规划和资源配置体制机制亟待完善，对创新驱动发展战略的顶层设计及重大任务的路线图和时间表有待进一步制定和明确。2、在实施层面，短期内贯通基础前沿到应用示范，客观上会急功近利，削弱基础研究的支持力度，缺乏对基础科学问题和关键性、颠覆性技术的长期持续攻关，存在基础夯不实、打不牢的问题。如：基础研究的财政投入力度不够、支出结构有待进一步优化，对基础研究的优惠政策不够完善，缺乏社会捐赠和基金机制等多渠道投入，支持基础研究的投入机制不够持续稳定。3、在科技攻关方面仍需强化