建设全国统一大市场专题座谈发言稿.docx

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1、建设全国统一大市场专题座谈发言稿建设全国统一大市场不可能一蹴而就，也不会“一刀切”式地齐头并进。在这个过程中，可以以产业链供应链“白名单”设置为突破口，将“白名单”制度拓展到资金、人力、数据等要素市场，既可增强供需对接的有效性，也可进一步畅通国民经济大循环，有助于推动全国统一大市场建设。日前，长三角地区上海、南京、杭州、宁波、合肥5家直属海关联合发布通告称，将统筹长三角地区产业链供应链重点企业名单，实现“白名单”企业的“五关”互认，全力保障长三角地区集成电路、汽车等产业链供应链安全畅通。这是全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议自4月中旬召开以来，又一项针对跨区域保通保畅的改革举措。

2、此前，针对物流货运受阻等问题，有关部门提出了货运司乘“白名单”管理措施；上海、吉林、深圳等地针对新冠肺炎疫情发展态势，陆续建立了复工复产“白名单”制度，并对名单实行动态更新。从“白名单”制度的实施效果看，一些受疫情影响较大的重点地区、重点产业链供应链正在加快恢复。以备受关注的物流业为例，受疫情管控对口岸集疏运能力形成制约的影响，截至4月中旬，上海空运口岸货物提离率仅为49.1%,而海运口岸货物提离率只有三成。随着“白名单”制度的实施，重点物资在口岸堆场和仓库中的积压比例在持续下降。产业链是工业经济的筋骨，供应链是工业经济的血脉。近期，一系列保障供应链产业链畅通政策的密集出台，彰显了从中央到地方

3、全力以赴保通保畅、稳定产业链大循环的决心和信心。特别是“白名单”制度的建立，对于保障重点企业稳定生产、着力打通产业链供应链卡点堵点，更加精准地实现疫情防控与稳增长之间的对接，具有十分重要的作用。对于“白名单”这一概念，市场各方并不陌生。通常情况下，一些市场信用好、生产经营规范的企业会被纳入“白名单”中，可以获得优先进入市场的便利。此次中央出于统筹疫情防控和稳定经济运行的需要，把“白名单”制度运用到保障产业链供应链的安全与稳定中来，既是对当前局部疫情导致产业链供应链冲击的应时之举，也是在常态化疫情防控下应对市场失灵的一次积极探索。考虑到当前产业链供应链稳定性与疫情冲击相伴而生的特点，在强调一手抓

4、动态清零、一手抓复工复产的前提下，对于“白名单”的设置需找到一个多重约束下的最优解。对此，中央明确“白名单”面向汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等重点产业和外贸企业，正是对稳增长“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”要求的回应。值得注意的是，设置“白名单”只是第一步，未来“白名单”制度能否加快落到实处，对于保障重点地区重点产业链供应链的安全稳定至关重要。对此，笔者建议，不妨以此次疫情防控为契机，推动“白名单”制度的常态化运行。前不久印发的中共中央国务院关于加强建设全国统一大市场的意见，明确提出通过打通制约经济循环的关键堵点卡点，促进要素资源在更大范围内畅通流动。但建设全国统一大市场不可能一蹴而就，也不会“一刀切”式地齐头并进。在这个过程中，可以以产业链供应链“白名单”设置为突破口，将“白名单”制度拓展到资金、人力、数据等要素市场，既可增强供需对接的有效性，也可进一步畅通国民经济大循环，有助于推动全国统一大市场建设。需要提出的是，当前“白名单”设定主要由地方政府完成，但各地疫情防控进展不同，防控的政策措施也有差异，相关“白名单”能否在地方及部门之间实现互认，还需进一步细化实化。此外，在推行“白名单”制度常态化的基础上，有关部门还应对“白名单”实行动态调整，以适应市场供需的变化，最大限度地将“断链”冲击降到最低。