经验做法：创新“三盯四图两单”监督模式守牢百姓“粮袋子”.docx

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1、经验做法：创新“三盯四图两单”监督模式守牢百姓“粮袋子”粮食安全关系国计民生，关乎社会稳定。针对粮食购销领域腐败问题，XX县聚焦粮食安全这一“国之大者”，创新探索“三盯四图两单“粮食领域监督模式，围绕粮食收购、储存、销售全过程、全环节，聚焦责任和风险，通过厘清各方责任、规范操作流程、明确风险点位，着力解决“怎么盯”“盯什么”“盯得准”三个关键问题，筑牢粮食安全底线，确保本地区粮食安全大局不动摇。相关经验做法被中央电视台、中央纪委国家监委网站宣传报道。一、明确“三个盯”,理清“怎么盯”一是三级联动“盯责任”。聚焦纪委职责定位、部门责任落实、企业自我监督，制定XX县”纪委书记盯粮库”三盯工作法，明

2、确纪委监委牵头“盯”全程，主管监管部门具体“盯”行业，国有粮食企业“盯”自身，构建“纵向到底”的立体式监督体系，理清各方责任，推动粮食领域综合治理、源头治理，有效保障全县粮食安全。二是十项举措“盯落实”。聚焦主管部门和国有粮食企业监督管理，制定派员监督、专项监督、“点题”监督、科技监督等10项具体措施，从国有企业领导监督、粮食采购入库销售、主管部门监督、问题整改等方面明确各方责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任落实体系，盯牢主管监管部门和国有粮食企业。三是五大保障“盯长效”。建立快查快处、监督检查、联席会商、研判报告和通报促改等五项工作机制，针对粮食领域违纪违法问题，采取“提级办理”，联合发

3、改、财政、审计、公安等部门建立会商制度，实行“一月一分析、一季一研判”制度，通过加强信息情报、问题线索“互通互移”，确保涉粮问题在第一时间收集研判、妥善处理。截至目前，已督促有关单位召开以案促改工作会14次，完善制度机制35项。二、制定“四张图”,解决“盯什么”一是制定问题处置流程图。针对涉粮问题建立监督检查问题台账，围绕完善手续、优化流程、规范程序，对涉粮问题线索问题的管理、转办、处置及部门职责进行诠释，建立线索处置“快办、快查、快结”机制，通过明确处置流程、分类处理、遵守程序，推动问题线索处置制度化、规范化、长效化。二是制定闭环管理流程图。围绕政策性粮食入库前准备、数量质量验收、储存管理、

4、粮食出库全过程，制定7个流程图，针对县级部门、金融机构、仓储企业等主体，详细制定“任务书”和“手册”，规范“购、销、出”关键环节“操作要点”，通过制定“指南针”，以“照章履职”降低政策性粮食风险隐患。三是制定监管履职流程图。梳理仓储项目管理、承储资质认定最低收购价执行、市场监督管理等7个方面，制定主管监督部门工作流程图，明确监督时限、监督主体、监督对象以及监督方法，通过“量体裁衣”制定监督手册，规范主管监管部门用权。四是制定党建工作流程图。修订国有企业党组织换届工作流程图，制定党支部换届、发展党员、组织生活会等10个方面流程图，通过规范国有粮食企业按期换届、“三会一课”、警示教育等工作，推动全

5、面从严治党向国有粮企、基层粮库延伸。截至目前，共制定国有粮食企业“三重一大”决策制度实施办法项目管理监督考核办法等5项规章制度。三、梳理“两类单”,确保“盯的准”一是“风险清单”指方向。结合政策性粮食闭环管理，聚焦粮食收购、储存、销售等环节，梳理查找风险点薄弱点，建立风险清单，以清单为指南，通过自查自纠、监督检查等方式，“照单打表”开展监督，同时也为纪律监督指明重点方向。截至目前，梳理排查廉政风险点位182个，其中重大加星风险点71个。二是“监督清单”建防线。围绕定点盯粮库、政策粮食闭环管理、主管监管部门履职监督、国有粮企党建督导等4方面，建立行业主管部门审批、空仓验收、收购合同等65张86细

6、项监督清单，同时细化分解为2-12个“子项”，将纪委监委、派驻纪检监察组和主管监管部门监督事项细化到“最小单元”。三是“问题摸排”强整改。制定粮食购销责任落实、关键环节监督、风险隐患防控、长效机制四项重点任务，通过站“粮垛”、下“探子”、取“样粮”等方式，对基层粮库储备粮保管收购、财务收支、资产运营等方面情况开展督查，摸排粮食购销领域腐败问题线索。截至目前，发现国有粮食企业问题17个，整改完成15个，持续整改2个。廉洁教育网络直播稿：清风扬正气教育正初心尊敬的各位领导：大家好！欢迎来到“清风*”廉洁教育网络直播分会场，我是宣讲人*。下面，我将结合*实际，就贯彻落实“清风*”廉洁教育，推动廉洁文

7、化向基层延伸、向常态拓展的一些做法，汇报交流如下：新局优化调整以来，始终坚持把加强廉洁教育建设作为一体推进“三不腐”基础性工程，探索实施“122”工作法，教育引导干部职工正心修身，守住为政之本，以实际行动推动廉洁文化教育在基层一线落地生根。一、举旗铸魂，筑牢廉洁思想根基。坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,积极营造廉洁教育浓厚氛围，常态化开展警示教育。一是持续加强廉洁从政文化建设。注重墙面文化建设，在读书角、会议室、走廊等粘贴廉政名言警句标语，通过直观、立体的廉洁文化主题展示，引导干部职工常修为政之德，常怀戒畏之心，常存律己之念，常思贪欲之害。二是持续开展寓教

8、于乐廉洁活动。利用主题党日活动，组织党员干部到红色教育基层开展红色廉政故事和革命传统教育学习，在寓教于乐中以传统文化养廉、以优良风气尚廉。同时，常态化开展警示教育，通过身边人、身边事，积极开展形式多样、内容丰富的“靶向式”教育，将廉政教育融入日常、做在经常。特别是在重要节假日，第一时间发布廉政温馨提醒，通过开展谈心谈话提醒、通报典型案例等方式，号召党员干部廉洁过节。二、强基固本，压实廉洁教育责任。牢固树立一切工作到支部的导向，以提升组织力为重点，层层压实廉洁教育工作责任。一是全面压实主体责任。每年年初研究制定全年党风廉政建设主体责任清单、工作要点，强化“一把手”主体责任及班子成员“一岗双责”，

9、形成“一把手负总责、班子成员分工负责”的党风廉政建设总构架，建立党风廉政建设全年培训计划，由主要领导亲自审定全年党风廉政建设培训需求、培训方案及任务目标，其他班子成员以身作则，带头开展专题辅导、宣讲党纪党规，拧紧责任链条，推动形成全方位学习培训格局。二是严肃党内政治生活。牢固树立“党建引领，党建与业务工作深度融合”的工作要求，规范“三会一课”、党员民主评议、民主生活会、组织生活会等工作制度，坚持党建与业务相融合，积极开展党员承诺践诺，落实重大问题和业务事项集体讨论决定，重大事项严格按照民主与集中制原则，做到科学决策、民主决策、依法决策，并严格贯彻执行三、严管厚爱，构筑廉洁教育体系。坚持严管和厚

10、爱相结合，加强人文关怀和心理疏导，从关心关爱职工入手，不断完善廉洁教育体系。一是推进学教全员化。积极搭建“清风微课堂”交流平台，鼓励党员干部交流体会、剖析点评、促进反思、予以警示，促进人人学纪、知纪、明纪。倡导人人当讲师、人人当学员，选树推荐2名青年员工成为全市警示教育宣讲团成员，用实际行动宣扬时代精神，讲好廉洁故事。二是推进监督常态化。定期与干部职工开展谈心、交流、提醒，针对苗头性问题早发现、早治疗，引导干部员工自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，切实做到防微杜渐，让谈话谈出温度、谈出实效。坚持把监督抓在日常、严在经常，不定期对员工落实纪律和制度情况进行抽查检查，形成通报,进行公示，并充分发挥遵纪守法互助小组作用，做好对八小时之外的提醒警示。政贵有恒，治须有常。*草将持续推进“清风*”廉洁教育，以争创零违纪单位为目标，坚持正面引导与警示教育双管齐下，引导党员干部明底线、知敬畏，打牢廉洁从业的思想基础，树立风清气正的新时代烟草形象。