讲义 公路工程造价管理.docx

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1、讲义公路工程造价管理1B420080公路工程造价管理1B420081公路工程工程量清单计价的应用一、工程量清单的含义工程量清单，又叫工程数量清单，它是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起控制作用。工程量清单是招标单位（业主）将要招标的工程按一定的原则（如按工程部位、性质等）进行分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化而得到的一套工程项目表。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个子项目（工程子目），又有每个子项目的工程量和计价要求（单价或包干价）以及总计金额，单价与总价两个栏目由投标单位填写。可见，工程量清单反映的是每个相对独立的个体项目的主要内容和预

2、算数量以及完成的价格。招标工程的工程量清单通常由业主提供，但也有一些国际招标工程,并没有工程量清单，仅有招标图纸，这就要求投标人按照自己的习惯列出工程细目并计算工程量，或按国际通用的工程量编制方法提交工程量清单。我国的公路工程项目招标,一般均由招标单位提供工程量清单。招标单位在编制工程量清单时可参考最新公路工程标准施工招标文件（2018年版）,其中有对工程量清单的专门介绍。另外，需要特别指出的是工程量清单中所列的工程数量（也称为清单工程量），是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预算数量，并不是中标者在施工时应予完成的实际的工程量。因为在实际施工过程中

3、,可能会因各种原因与设计条件不一致,从而产生工程量的数量变化，业主应按实际工程量支付工程费用。二、工程量清单的内容（-）工程量清单编写原则1 .和技术规范保持一致。2 ,便于计量支付。3 ,便于合同管理及处理工程变更。4 .保持合同的公平性。（二）工程量清单的内容按上述原则编制的工程量清单，其内容分为前言（或说明）、工程子目、计日工明细表和清单汇总表四部分。1.前言（或说明）在许多合同文件中前言又被称为清单序言，它主要对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据、在工程实施期间如何对工程进行计量和支付进行说明。当工程发生变更或费用索赔时,监理工程师将根据它来确定单价。概括起来，前

4、言应强调以下几方面内容：(1)本工程量清单是根据招标文件中包括的有合同约束力的工程量清单计量规则、图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的其他规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。(2)本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、工程量清单计量规则、技术规范及图纸等一起阅读和理解。(3)本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按工程量清单计量规则规定的计量方

5、法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或根据具体情况，按合同条款的规定，按监理工程师确定的单价或总额价计算支付额。(4)工程量清单各章是按公路工程标准施工招标文件(2018年版)第八章工程量清单计量规则、第七章技术规范的相应章次编号的，因此，工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与工程量清单计量规则技术规范相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。(5)对作业和材料的一般说明或规定,未重复写入工程量清单内,在给工程量清单各子目标价前,应参阅第七章技术规范的有关内容。(6)工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免

6、除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。(7)图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。(8)工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。(9)除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。(10)工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按

7、监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。(11)符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。(12)承包人用于本合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，已包括在工程量清单的单价与总额价之中。2 .工程子目工程子目又叫分项清单表，是招标工程中按章的顺序排列的各个子目表。表中有子目号、子目名称、工程数量、单位、单价及金额栏目，其格式见表1B420081-1,其中单价或金额栏的数字一般由承包人投标时填写，而其他部分一般由业主或者招

8、标单位在编制工程量清单时确定。工程量清单格式表1B420081-1子目号子目名称单位工程数量单价合价或金额工程子目分章排列，有利于将不同性质、不同部位、不同施工阶段或其他特性的不同的工程区别开来，同时也有利于将那些需要采用不同施工方法、不同施工阶段或成本不一样的工程区别开来。3 .计日工明细表计日工也称散工或点工，指在工程实施过程中，业主可能有一些临时性的或新增加的项目，而且这种临时的新增项目的工程量在招投标阶段很难估计，希望通过招投标阶段事先定价，避免开工后可能发生时出现的争端，故需要以计日工明细表的方法在工程量清单中予以明确。计日工明细表由总则、计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械等方面

9、的内容组成。4 .工程量清单汇总表工程量清单汇总表是将各章的工程子目表及计日工明细表进行汇总,再加上一定比例或数量（按招标文件规定）的暂列金额而得出该项目的总报价，该报价与投标书中填写的投标总价是一致的，其格式见表1B420081-2o三、编写工程量清单注意事项1 .将开办项目作为独立的工程子目单列出来开办项目往往是一些一开工就要发生或开工前就要发生的项目，如工程保险、施工环保费、安全生产费、临时工程与设施、承包人驻地建设、施工标准化等。如果将这些项目包含在其他项目的单价中，到承包人开工时，上述各种款项将得不到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包人的资金周转，而且会增加招标中预付款的数量。2

10、 .合理划分工程子目在工程子目划分时，要注意将不同等级要求的工程区分开。将同一性质但不属于同一部位的工程区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的子目区分开。这一做法主要是为了强化工程投标中的竞争性，使投标人报价更加具体，针对不同情况可以采用不同的单价，便于降低造价。3 .工程子目的划分要大小合适工程子目的划分可大可小，工程子目大，可减少计算工作量，但太大就难以发挥单价合同的优势，不便于工程变更的处理。另外，工程子目太大也会使支付周期延长，影响承包人的资金周转，最终影响合同的正常履行。例如，在桥梁工程中，若将基础回填工作的计价包含在基础挖方项目中,则承包人必须等到基础回填工作完成以后才能办理该项

11、目的计量支付，支付周期可能要半年或更长的时间，这将直接影响承包人的资金周转，不利于合同的正常履行。但如果将基础开挖和基础回填分成两个工程子目，则可避免上述问题的发生。工程子目相对较小，虽会增加计算工作量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。如路基挖方中弃方运距的处理，有两种方案：一是路基挖方单价中包含全部弃方运距；二是路基挖方中包括部分弃方运距（如IOOm）,超过该运距的弃方运费单独计量与支付。如果弃土区明确而且施工中不出现变更的话，上述两种方案是一样的，而且前一方案还可减少计量工程量。但是，一旦弃土区变更或发生设计变更，弃土运距会发生变化，则前一方案的单价会变得不适应，双方需按变更工程协商确

12、定新的单价,从而使投标合同单价失效；而采用后一种方案时,合同中的单价仍是适用的，原则上可按原单价办理结算。可见，工程子目的划分不是绝对的，既要简单明了、高度概括，又不能漏掉项目和应计价的内容，要结合工程实际，具体问题具体对待,灵活掌握。4.工程量的计算整理要细致准确计算和整理工程量的依据是设计图纸和技术规范，它是一项严谨的技术工作，绝不是简单地罗列设计文件中的工程量。要认真阅读技术规范中的计量和支付方法，仔细核查设计文件中工程量所对应计量方法与技术规范中的计量方法是否一致，如不一致，则需在整理工程量时进行技术处理。此外,在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则，会带来一系

13、列问题。5 .计日工清单或专项暂定金额不可缺少计日工清单是用来处理一些附加的或小型的变更工程计价的，清单中计日工的数量完全是由业主虚拟的，用以避免承包人在投标时计日工的单价报得太离谱,有了计日工清单会使合同管理很方便。6 .应与工程量清单计量规则一致工程量清单的编号、子目名称、单位等要求与工程量清单计量规则保持一致，从而保证整个合同的严密性和前后一致性。1B420082投标阶段合同价的确定一、投标报价编制原则投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。编制报价时，一是要合理，就是要做得来，并留有余地；二是要有竞争力,就是要符合市场的行情,并具有优势,能与强手相匹敌。具体编

14、制时需依据以下原则：1 .以招标文件中设定的发、承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发、承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。2 .以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。3 .以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。4 .充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。5 .报价计算方法要科学严谨，简明适用。二、投标报价编制依据投标报价编制的依据主要有下列几个方面：1招标单位提供的招标文件。为保证投标的有效性，必须对招标文件给予全面的响应，因此招标文件是必不可少的编制依据。另外，

15、业主在开标前规定的日期内颁发的有关合同、规范、图纸的书面修改书和书面变更通知具有与招标文件同等的效力，也是报价的依据。2 .招标文件所规定的各种国家标准、行业标准、技术规范等。3 .国家、地方颁发的有关收费标准和定额及施工企业的工料机消耗定额。4 .工程所在地的政治形势和技术经济条件，如交通运输条件等。5 .本工程的现场情况，包括地形、地质、气象、雨量、劳动力、生活品供应等。6 .当地工程机械出租的可能性、品种、数量、单价，发电厂供电正常率及提供本项目用电的功率和单价。7 .当地劳动力的技术水平和供应数量。8 .业主供应材料情况及交货地点、单价；当地材料供应盈缺情况,建材部门公布的材料单价，并

16、预测当地材料市场涨落情况。9 .本企业为本项目提供新添施工设备经费可能性，设备投资在标价中分摊费与成本的比率。10 .施工组织设计和施工方案。11 .该项目中标后，当地的工程市场信息、有否后续工程的可能性。12 .参加投标的竞争对手情况，各有多大实力，竞争对手信誉等。13 .有关报价的参考资料，如当地近几年来同类性质已完工程的造价分析，以及本企业历年来(至少5年)已完工程的成本分析。三、投标报价的计算方式(-)投标报价的组成投标报价的组成主要有直接费、措施费、企业管理费、利润、规费、税金和风险费等。1 .直接费，是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用的总和。2 .措施费，是指直接费以外，施工过程中发生的直接