新能源建设项目开发流程.docx

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1、用于企业的项目开发工作（风电、水电、太阳能b第四条因各省市法律法规不同，办理流程顺序会有差异。一、项目核准流程图公司本部项目公司委托咨询机构相关部门二、开发工作指引（-X预开发阶段：1、项目团队获取到项目信息2、识别与集团业务策略、发展方向一致3、是否符合企业标准和导则4、对项目信息的可行性进行尽职调查工作1 ）已取得资料的合法、合规性2）现场考察：环境、地质、资源、电网、交通条件3）设计发电量、设备评估4）投资及回报率评估5、识别出风险进行评估6、优势潜力评估7、提交至管理层决策是否进行下一步8、管理层识别，进行项目分类9、编制和提请预算：通常涉及各项评估报告编制、规定行政审批程序和项目团队

2、的成本，提交至集团新能源开发主管部门。10、由集团新能源开发主管部门主导，推进委托编制机构工作范围、测量设备、拟选设备厂家等的合同签署有序进行，从而进入到开发阶段。（二）项目宏观选址1、项目宏观选址是在认真研究国家和地区能源发展规划的基础上，详细调查地区资源分布情况，广泛收集区域数据，通过对若干地点的资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定项目的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司产业又好又快发展的关键。项目宏观选址主要指导文件：建设项目选址规划管理办法。2、影响项目宏观选址的主要因素项目宏观选址 要结合以下因素对候选项目进行综合评估,并拟定场址：可利用资源及相关气候

3、条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、林地属性、工程地质、接入系统、环境保护以及影响项目建设的其他因素。3、项目宏观选址的基本原则1 ）能源资源丰富、质量好2）符合国家产业政策和地区发展规划3）满足并网要求4）具备交通运输和施工安装条件5）保证工程安全6）满足环境保护的要求7）项目建设满足投资回报要求4、项目宏观选址工作流程说明1 ）研究规划研究国家和地区资源发展规划，关注国家出台的资源产业政策，详查地区资源分布，抢占优质资源。2）委托咨询单位委托咨询单位进行宏观选址前，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设项目的区域。其主要途径有以下三种：a、参考已投运的类

4、似项目b、咨询相关政府部门c、结合资源分布图3）宏观选址资料收集项目公司在组织项目宏观选址工作之前，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需收集资料的清单建议如下：4）收资清单序号资料名称主要内容收资单位1地形图项目所处区域1 : 1万州、市/县国土局2电力系统规划文件（含报告和电网接线图）地区或县级电力系统概况及发展规划省、州/市电网公司3气象、水文资料项目区域常规气象和长期测量数据等州、市/县气象局4土地属性分布图项目范围内及其周边区域功能属性州、市/县国土局5卫星航片项目范围内及其周边区域地表、地物分布州、市/县国土局6林

5、地属性图项目内的国家公益林、自然保护区、生态林区等高等级林地；县林业局7矿藏分布图项目内及其周边区域矿藏分布情况县国土局8生态红线范围图项目区域生态红线分布情况县环保局9环境敏感点、水源地等生态国家保护物种息、繁殖、23（动植物）栖堆地县环保局、林业序号资料名称主要内容收资单位分布图局10军事设施分布项目区域军事用管理区范围州、市/县武装部11旅游保护范围资料项目区域旅游保护资料、风景名胜区及规划州、市/县旅游局12城镇建设规划明确项目区域内的建设总体规划州、市/县住建局13文物证明项目所在区域及其附近现存文物资料、景区建设资料市/县文物局14区域项目规划报告项目规划省/市/县发改委5）收资需

6、要说明:A、市包括县级市和地级市B、资料收集提供方为市/县政府相关部门，资料收集责任方是项目公司；资料收集配合方是委托设计方。5、宏观选址现场踏勘宏观选址现场踏勘前，需要委托咨询机构先进行室内选址工作，主要是根据拟选场址地形图分析当地资源典型特征。室内选址工作完成后，由项目业主组织咨询机构，并邀请地方相关部门人员一道到拟选场址进行实地考察。考察内容主要是资源的实时情况，同时包括：土地的可用性（规划地形地貌、工程地质、交通运输、电网情况。6、编制项目宏观选址报告通过室内选址和现场踏勘以后，咨询机构综合分析资源条件和其它建设条件，排除那些不具备一项或多项建设条件的地点，如资源欠佳、土地征用难度大、

7、道路、接入系统造价很高甚至无法解决等。最后确定若干个备选场址，并编制项目宏观选址报告。7、宏观选址报告审查集团新能源开发主管部门组织相关专家对项目公司和咨询单位编制的项目宏观选址报告进行评审，对开发规模、资源、并网、交通等建场条件进行综合评估，根据评审意见最终确定项目场址。项目宏观选址工作流程说明图解公司本部项目公司委托咨询机构相关部门研究项目区域发展规划,确定重点开发区域审定开发协议向公司、政府报送开发协议审定开发协议委托咨询单位编制1当地政府各部门提供相关资料接受委托落实需求配合宏观选址资料搜集组织宏观选址资料搜集签订开发协议组织现场踏勘宏观选址现场踏勘地方政府相关部门配合组织审查报告一内

8、部审查、向公司报送宏观选址报告编制宏观选址报告修改宏观选址报告（三）签订项目开发协议初步拟定的开发区域确定后，如果认为具备开发条件，项目团队应到项目区域所属市、区、县级的政府、发改局、招商局（商务局）表达在该区域投资项目的意愿，向政府（一般为区、县一级）报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后 要参照公司投资开发协议 范本与地方政府协商起草开发协议，同时报送集团新能源开发主管部门和政府主管部门。审定同意后，由项目公司和地方政府签订项目开发协议。协议中一般要明确拟开发区域、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。（四）资源的测和评价资源的测量咨询机构进场工作由集团新能源开发

9、部门进行商务谈判、采购，项目公司负责对测量的选址及设备管理。阶段性的对采集的数据进行备份、分析。（五）项目初可研编制项目初可研编制的主要内容包括：所在地的选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。1、规划收资在宏观选址阶段收集资料的基础上，本阶段只需要增加项目公司申请文件、资源的测量数据、气象数据的收集以及地质勘查报告。地质勘查报告需要委托相关单位完成。2、规划报告编制需要确定的方面：1）项目场址比选a、比较资源和气象条件相关气象条件要提出气温、沙尘、台风、雷电、冰雹、凝冻等恶劣条件下对设备机组、发电量、工程施工等的影响。b、比较各场址的地

10、形和交通条件场址周边地形要有利于设备的场内运输、摆放、施工机械的作业。同时要考虑施工机械的进场、有无桥涵需要加固，有无道路或弯道需要加宽、改造。c、比较各拟选场址的工程地质条件比较基础处理的难易程度。在选址时，通过委托单位出的地质勘查报告判断适合的地点，应尽量选择场址较稳定，地震烈度小，工程地质和水文地质条件较好的场址。d、其他比选内容当地政府和居民对在该地区建设项目的态度；用地方面：当地是否已将场址规划为其它用途，是否涉及到建筑物拆迁，饮用水源保护地、盐场、耕地的占用，地下有无矿产。用地是否涉及两个不同的地市、省区；环保方面：是否涉及到生态红线范围内、自然保护区、风景名胜，对动植物、居民有无

11、不良影响;林业方面：是否占用天然乔木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下区域的有林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地。投资：初步做出拟选场址的投资估算；2）接入系统初步方案场址和现有变电站的距离，是否需要新建、改建变电站,线路的电压等级，电网的结构、容量和未来几年的建设规划等。3）开发顺序及下一步工作安排主要指项目是否分期开发、先开发哪一片区域等工作。对于二期及后续项目，如地方政府不要求编预可研或资源评估报告，项目单位需报公司申请开展前期工作，将公司的批复交由政府作为立项依据。（六）取得省发改委同意开展项目前期工作的批复项目的预可行性研究报告和收资材料具备后，应报送到县发改局主

12、管部门，由他们组织相关单位进行审核，如无意见，上报至市发改局进行审核，如无意见，上报至省发改委主管部门，审查后，回复县发改局“关于同意项目开展前期工作的函:即取得了省发改委的“路条”。（七）项目的可行性研究报告编制1、流程总说明在项目工程规划基础上，根据项目核准要求，进行项目可研报告编制。2、编制可研工作流程及注意事项1 ）可研涵盖的内容序号资料内容1项目范围红线（规划范围和本期范围）;2项目投资方简介；3项目1/10000地形图或1/5000地形图；4项目周边区域气象站历年（近30年）气象资料5项目测量资料，需满足可研深度要求；6气象资料，项目资源评估报告7对于项目拟选设备要求（项目投资方意

13、见）；8项目规划报告和评审意见9当地电网发展规划报告，包括电网现状图和规划图；10项目建筑结构、风格；11项目施工、投运后的生产生活水源取水方式、采暖方式；12项目施工工期计划；13工程管理资料14采用设备具体的参数、规格15厂内线路敷设原则（架空或电缆直埋）；16项目所在区域交通运输条件现状及规划资料；17项目所在区域土地利用、规划资料；所在区域土地属性分布图（耕地、林地、建设区）；18项目所在区域有无天然林、公益林分布，自然保护区（核心区、缓冲区入水土保持禁垦区、生态红线范围证明资资料内容料；若存在公益林分布，自然保护区（核心区、缓冲区X水土保持禁垦区，需提供位置和范围（在地形图上标注后提供），生态红线范围内不允许项目建设。项目所在区域有无旅游保护范围的证明资料；若存在旅游19保护区，需提供位置和范围（在地形图上标注后提供卜项目所在区域有无军事设施、电台、机场的证明资料；若20存在军事设施、电台、机场，请提供位置和范围（在地形图上标注后提供b项目所在区域有无文物保护范围的证明资料；若存在文21物，需提供位置和范围（在地形图上标注后提供卜项目所在区域有无压覆矿及采空区的证明资料；若存在压22覆矿及采空区，需提供位置和范围（在地形图上标注后提供23项目所在区域土地征用政策和价格；24当地材料（建材）价格；25施工及检修道路占地的使用方案（征用或临时）；林木使用情况及相关政策；环