鄢陵县县域商业体系建设实施方案.docx

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1、鄢陵县县域商业体系建设实施方案（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，根据商务部等十五部门关于印发县域商业体系建设指南的通知（商办流通函（2023）322号）和财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知（财办建（2023）18号）、河南省商务厅、河南省财政厅、河南省乡村振兴局关于开展新一批县域商业体系建设试点县（市）认定工作的通知（豫商建（2023）2号）等文件精神，结合鄢陵县实际，按照鄢陵县商业网点专项规划20162030的总体规划，制定本工作方案。一、建设标准和目标任务（

2、-）县域商业建设类型和标准。到2025年，将鄢陵县商业体系建成增强型标准。县级综合商贸中心能够满足居民大件消费需求，打造多功能、复合型区域商业集聚区；镇级商贸中心能够提供小家电、家纺等商品维修及快递收发、农产品收购等便民服务；村级便民商店能够提供复印、生活缴费等生活服务，劳务、房屋等中介服务，农业生产等技能提升服务；县级物流配送中心实现农资下乡和农产品进城双向配送服务；农产品商品化处理项目具备烘干、冷藏保鲜仓储功能，具有一定自动化加工和电商营销能力。（二）总体目标。对照县域商业建设指南要求，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动区域商业网点

3、设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等领域的改造升级Q到2025年底，对1个县级商贸综合服务中心、12个乡镇商贸中心、246个村级商业网点、1个县级物流配送中心、12个镇级末端物流完成升级改造及资源整合，商贸流通物流快递统仓共配项目、1个商贸流通集采平台、3个农产品商品化处理设施项目、8个乡镇级农贸市场完成升级改造，培育孵化2家县域商贸流通骨干企业，建立以城区为中心，镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域增强型商业网络体系。（三）年度分解任务1、2023年建设任务：完成4个乡镇商贸中心升级改造、100个村级商业网点升级改造、1个县级物流配送中心升级改造、4个镇级末端物流升级

4、改造及资源整合，1个农产品商品化处理设施项目升级改造、2个标准化农贸市场升级改造、孵化培育1家县域商贸流通骨干企业。2、2024年建设任务：完成1个县级综合商贸服务中心升级改造、8个乡镇商贸中心升级改造、146个村级商业网点升级改造、8个镇级末端物流升级改造及资源整合，邮政快递统仓共配项目升级改造、1个商贸流通集采平台、2个农产品商品化处理项目升级改造、6个标准化农贸市场升级改造、孵化培育1家县域商贸流通骨干企业。3、2025年建设任务：到2025年实现县域商贸综合服务中心服务覆盖率、乡镇商贸服务中心服务覆盖率、村级便民商店覆盖率、县级物流配送中心覆盖率、行政村快递通达率、县域物流快递共同配送

5、率、农村电商服务覆盖率、农产品商品化处理项目覆盖率及标准化农贸市场、集贸市场覆盖率均达到100%O二、重点工作(-)补齐县域商业基础设施短板1、加快县级商贸中心项目建设(1)建设内容：该项目主要对城区的1个商贸中心进行改造升级，完善果蔬肉蛋奶、食品、日化、家居、大家电、大百货等商品零售，满足居民多元化消费、高端消费；生鲜、日用百货、餐饮等实行分区经营，自营类商品实行统一结算；设置商品仓库、停车场设施；配备配送车辆、人员；完善娱乐、休闲、亲子、健身、教育、物流、小额存取代理等服务，打造多业态、复合型的县域商业聚居区；丰富本地特色商品体验，引进提升线上商城、手机下单，手机直播，智能导购，完善食品加

6、工、冷链等设施设备Q(2)实现功能：建成集百货、商超、餐饮购物、休闲娱乐于一体的大型购物中心，具备“吃、喝、玩、乐、购、游、住、教”功能，带动鄢陵县发展，提升群众消费力和购买力，集聚城区人气，方便群众生活，打造鄢陵商贸业崭新名片。(3)建设周期：到2024年12月底2、加快乡镇商贸中心项目建设(1)建设内容：对12个乡镇商贸中心进行现代化改造，每个商贸中心经营面积不低于1000m2,统一标识和管理。不同商品和服务类型实行分区经营，自营部分实行统一结算。根据实际需要，可配备电子收款机(PoS机)、电脑、打印机等设备和信息系统。场地设施符合消防安全、防淹排水等有关要求。结合实际需要，配备儿童娱乐设

7、施等。(2)实现功能：构建具有业态显著集聚特点的商业形态，满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求：提供包括果蔬肉蛋奶、食品、洗护用品、日用百货等商品零售，满足乡镇居民日常、实用型消费；提供餐饮、理发等基本生活服务；提供小家电、服装、鞋帽、家纺等商品销售；提供维修、洗衣、修鞋、快递收发、农产品收购等便民服务。发挥镇级承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区域商业中心优势，改善乡镇商业面貌，优化生活服务业供给，使乡镇能够满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资，以及美容、美发、餐饮等一般性消费需求。(3)建设周期：到2024年12月底3、加快村级商业网点项目建设(1)建设内容：依托各村的邮

8、政、普惠金融、益农信息社电子商务进农村综合服务站等网点，提供油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售，满足村民就近、便利消费；提供生活缴费、邮件快递代收投递服务；可通过手机等移动终端设备帮助农民获取生产生活信息服务；提供简易农资农具等销售；具备条件的行政村覆盖率达到100%;每个商店经营面积不低于30平方米。(2)实现功能：传统杂货店、代销店等得到改造提升，推动农村商业网点升级，发展新型乡村便利店，构建农村商业综合服务平台，拓展村级站点生活服务功能。(3)建设周期：到2024年12月(二)完善县镇村三级物流配送体系1、加快物流配送中心项目建设(1)建设内容：升级改造一个IOOOom2以上的县

9、级物流配送中心；合理划分功能区域，包括但不限于收货区、仓储区、拣选区、发货区等；可根据实际需要，配备统一的货架、仓库、分拣等设施设备Q实现部分基础设施和信息等资源的共享。场地设施符合消防安全、防淹、排水等有关要求。建立仓储物流管理信息系统或快递信息查询系统，实现与项目承办企业信息管理系统以及采购商、配送网点进销存信息的互联互通O(2)实现功能：提供物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务，物流配送覆盖县城和下辖主要镇村；实现对有条件的乡镇、村物流或快件吞吐总量占比30%以上；快递配送从县到村、从村到县不超过2日；采取统仓共配等物流整合模式。在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和

10、农产品进城双向配送服务；鼓励县级物流配送中心、现有商贸配送、公共仓储、邮政寄递等设施重组整合，实现优势互补、资源集聚，提升服务水平和运营效益。(3)建设周期：到2024年6月2、加快乡镇级末端物流升级改造及资源整合(1)建设内容：一是加快快递网点布局，鼓励农村邮政、供销、电商、快递、交通、商贸流通等下沉网络和服务，以村级便利店、夫妻店、村邮站、村内公共服务设施为载体，12个镇级末端物流升级改造及资源整合，开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务。二是增强农村寄递物流综合服务站服务能力，推动村邮站、快递站点、便利店等共建共享，丰富邮件快件代收代投、电商交易、信息查询、便民缴费等功能，提升可持

11、续运营水平。三是根据实际需要，配置货架、打印机、快递收发一体机等设备，接入互联网和相关涉农服务资源。(2)实现功能：12个镇级末端物流升级改造及资源整合，提供消费品下乡、农产品进城寄递服务；开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务；丰富邮件快件代收代投、电商交易、信息查询、便民缴费等功能，提升可持续运营水平。(3)建设周期：到2024年12月3、加快商贸流通物流快递统仓共配项目建设(1)建设内容：引导电商、物流、邮政、快递、连锁流通等企业市场化合作，初步实现县级物流配送中心、村级寄递物流综合服务站、车辆、人员、线路等资源整合，以及对电商快递包裹的统一配送Q进一步将乡镇商贸中心、村级物流综合

12、服务中心等对象纳入共同配送服务范围，在整合县城电商快递的基础上，促进日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流业务的集约整合，推动物流快递统仓共配。加强共同配送的数字化、自动化、标准化建设，针对物流快递、生鲜、工业消费品等不同快递物流件制定统一作业标准和流程。(2)实现功能：鼓励邮政、供销、快递、物流和龙头连锁流通企业等合作，明确投入和收益分配比例，引导一家有实力的企业集中开展仓储、分拣、配送等服务；主要快递企业等市场化合作，实现信息、配送等资源整合，开展共同配送；初步实现商贸物流、电商快递、农产品上行等同类物流标准商品的统仓共配。引导各类主体开展市场化合作，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费

13、品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，提升物流配送能力。支持农产品产地发展“电商+产地仓+快递物流仓配模式，提高农产品上行效率，宣传推广农村物流服务品牌。(3)建设周期：到2024年12月底(三)改善优化消费渠道1、开发建设商贸流通集采平台(1)建设内容：开发建设商贸流通集采平台，业务下沉各物流综合服务站，实现货源采购渠道共享、提供进销存管理服务及收银系统为一体化商贸企业信息管理系统。依托商贸流通三级服务体系、快递物流三级配送体系，逐步完善相关配套功能，围绕工业品下乡和农产品进城，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数据分析、市场营销等服务，充分利用现有场地和设施，加强资源整合，统筹推进品牌、标

14、准、物流、培训等服务，提升可持续运营水平。(2)实现功能：项目实施后为本地企业、村民等提供便民服务，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题Q对有条件的村网购商品能够配送，农产品上行能力与效率显著提升。(3)建设周期：到2024年12月2、升级改造商贸流通大数据中心(1)建设内容：升级改造一个商贸流通大数据中心，配备相关设备，具备统计监测、数据支撑、电商培训、品牌孵化等功能。(2)实现功能：及时掌握鄢陵消费数据和农产品销售情况，为本县农产品生产加工和流通调控提供依据，为政府、企业、服务网点提供信息、互动、管理、统计等功能。(3)建设周期：到2024年12月(四)增强农产品上行动能1

15、、加快农产品商品化处理设施项目建设(1)建设内容：提高农产品产地商品化处理能力。升级改造3个具有产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、产地仓等设施，配备产后清洗、加工、烘干、质检、分级、包装等设备，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。产地集配中心功能区域包括但不限于初加工区、品控分拣区、包装区、仓储区、收、发货区Q实现农产品出入库信息数字化；根据实际需要，建立仓储容量、物流信息管理系统，实现与运营主体的信息互联互通。(2)实现功能：提供农产品产地清洗、初加工、质检、分级、包装、仓储、物流等功能；开展农产品统配统送及跨区配送，加强与县级物流配送中心的统筹衔接；具备加工、仓储等功能；具有一

16、定自动化加工条件；具有电商营销能力。补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。(3)建设周期：到2024年12月2、加快标准化农贸市场提质改造项目建设(1)建设内容：在8个特色产业基础较好的乡镇升级改造农贸市场或集贸市场，加强乡镇农贸市场的水、电、暖、通讯、仓储等场地建设，明确功能分区和间隔距离，鼓励设立农民自产自销专区；完善市场交易设施、冷藏冷冻、电子结算、检验检测、安全监控等配套，规范管理清洗、消毒、公厕、污水杂物处理和防疫卫生等。改善经营环境，鼓励农贸市场、集市经营户办理经营许可证。择优配套餐饮、理发、生活服务等业态，丰富市场经营种类。设立经营者信用档案，加大失信曝光力度，增强市场自我管理和自我约束，规范经营秩序。(2)实现功能：打造标准化农贸市场标杆，加强市场监管和规划布局，规范经营秩序，推动乡镇集贸市场建设与