开展医疗行业2023年党风廉政建设工作专项治理实施方案.docx

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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、指导思想和工作目标深入贯彻落实XX省第XX次党代会、XX市第XX次党代会精神，大力弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，争当大医精诚、救死扶伤、保障人民健康的模范,创建全市乃至全省、全国知名的作风建设模范区，着力解决卫生系统当前干部作风中存在的各种影响发展环境的突出问题，实现全区卫生系统干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，促进医疗卫生事业健康发展，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福提供健康保障。二、整治

2、范围集中整治范围：区卫生局机关、区属各医疗卫生单位，各镇卫生院、社区卫生服务中心及其工作人员。三、活动内容(-)创建作风建设模范区1、开展苏区精神教育。在全区卫生系统党员、干部中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。各党支部要加强对党员干部的政治纪律、党性党风党纪、民主集中制教育，组织专题学习苏区历史和苏区精神，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。把好党员入口关，确保党员质量，加强日常教育管理，严肃处置不合格党员，严格执行党纪政纪处分决定，保持队伍纯洁。加强XX区历史和XX区精神的宣传教育。推动苏区历史和苏区精神进机关、进医院、进家庭。开展“廉政文化月”活动。加强对党

3、员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，在全区卫生系统营造廉荣贪耻的氛围。大力实施警示教育工程，利用警示教育基地和我市近几年查处的典型案例，开展警示教育。大力实施廉政文化工程，利用赣南红色资源、客家文化资源，加强廉政文化建设。2、推进XX区发展振兴。各单位主动出击，全力配合做好赣南苏区发展振兴规划编制工作；争取中央、省制定针对赣南苏区的特殊扶持政策，先行启动一批重大项目和政策试点；积极争取新一轮扶贫开发的政策、项目、资金，集中解决全区卫生发展的节点难点问题。3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化；大力推行公开承诺、民情家访、

4、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化；坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展、扶贫开发相结合，提高为民造福水平。4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真总结2023年干部队伍“治庸、治懒、治散”活动经验，进一步拓宽整治领域,加大治理力度，通过集中整治“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等干部作风突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促全区卫生系统领导干部和各医疗卫生单位的广大卫生工作者转变作风，自觉遵守城市管理和交通管理规定；加大监督检查

5、力度，提高执行力，坚决落实整治部署，切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。6、创建最优发展环境。大幅提升行政审批效能，大幅提高政务服务质量，大力提高依法行政水平，全面规范医疗秩序。7、纠风治乱维护群众利益。继续治理乱收费、不合理收费等问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对医疗卫生单位招聘工作的全过程监督，严肃查处违规违纪行为。加强政风行风建设。开展检查、评比、表彰、内刊、庆典等过多过滥问题专项治理。(-)整治干部作风突出问题1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题(1)事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政

6、策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。(2)自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。(3)主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。(4)服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮

7、助病人不诚心。2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题(1)欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。(2)工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。(3)违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。(4)不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。(5)依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法

8、。3、着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题(1)利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。(2)热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。(3)不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。(4)不按规定办

9、事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。(5)办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。(6)在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。4、着力解决行政审批中的低效率问题(1)

10、审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。(2)行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“局外循环”审批。5、着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题(1)行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指

11、定有偿服务。(2)执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。(3)内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。三、时间安排和方法步骤创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动从1月开始，12月底结束，分3个阶段进行：(-)学习动员阶段(XX月10日一XX月29日)1、动员部署。各单位要层层召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会，传达省、市有关活动会议精神。成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案，并将活动方案于2023年X

12、X月10日前报局办公室。2.学习教育。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题，充分运用多种形式组织党员、干部加强学习,统一思想认识。学习党的二十大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神；学习廉政准则、公务员法等法律法规、规章制度、工作纪律；学习省委省政府决定、市委市政府意见等文件；学习本地、本系统（部门）正面典型。举办“廉政文化月”活动，组织领导干部带头上廉政党课、记廉政笔记；评选一批勤廉兼优模范，组织一次警示教育活动，开展一次廉政文学作品征集活动，举办一次苏区精神与廉政建设论坛。3.开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，创建作风建设模

13、范区”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。（二）自查自纠和整改阶段（XX月1日一XX月31日）1、自查自纠。（1）查摆问题。（XX月1日一XX月1日）各单位及工作人员都要对照省委、省政府关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定（XX发2023XX号）和本方案指出的干部作风突出问题，落实“五查五看”：一是查工作纪律，看工作人员的工作状态是否积极向上；二是查工作责任和服务态度，看工作人员的工作态度是否热情饱满；三是查办事效率，看工作人员办事效率是否高效；四是查违纪违法，看工作人员是否清正廉洁；五是查“八小时”外干部行为，看工作人员“八小时”

14、外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人工作作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议,开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找全。(2)自我整改。(4月1日-5月31日)各单位结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理,深刻剖析根源，研究制定整改方案，并认真整改问题。同时，各单位要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题进

15、行认真整改。(3)公开承诺。(4月1日-5月31日)各单位要将整改方案、服务承诺及落实情况，通过网站、媒体、公示栏等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各单位每个工作人员要将个人整改方案向工作对象、服务对象进行公示，对整改问题、优化服务作出明确承诺。2、督查整改。(1)明查暗访。(3月1日一11月31日)抽调人员组成若干督查组，对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的方式，开展全方位、多层次、高密度的的明察暗访，及时了解和评价活动的开展动态和成效。(2)接受投诉、举报。(3月1日一11月31日)积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

16、各单位要向社会公布区卫生局和本单位干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。各单位要安排专(兼)职人员受理群众投诉。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。(3)督促整改。对明察暗访和监督检查中发现和查实的问题，要视情进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。(4)公开曝光。对查处的有代表性的典型案例，适时在全区卫生系统公开通报和在新闻媒体曝光。将被通报和媒体曝光的人和事纳入单位目标管理考核，并作为年终考核的依据。3、着力提速提质提效。(3月1日一11月31日)围绕大幅提升行政审批效能，继续大幅度压缩非行政许可审批项目和审批时限；推进网上行政审批和网上政务公开工作。凡能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批；对重大产业项目和振兴赣南苏区发展重大项目实行由