涉气（含VOCs）企业不正常运行污染防治设施怎么罚？企业应当怎么做？.docx

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1、涉气（含VOCS）企业不正常运行污染防治设施，怎么罚？企业应当怎么做？一、工业企业应当怎么做【建设环境保护设施】依据建设项目环境保护管理条例第十五条规定：“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用J【规范设置排放口】依据中华人民共和国大气污染防治法第二十条第一款规定：“企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排放口J【生产和服务活动减少含挥发性有机物废气排放】依据中华人民共和国大气污染防治法第四十五条规定：”产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规

2、定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放J【精细化管理控制粉尘和气态污染物排放】依据中华人民共和国大气污染防治法第四十八条规定：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放J【禁止逃避监管方式排放】依据中华人民共和国大气污染防治法第二十条第二款规定：“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染

3、防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物J二、法律责任【违反挥发性有机物防治义务的法律责任】按照中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。”规定，予以处罚。【违反气态污染物防治义务的法律责任】按照中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条第五项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，

4、处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的规定，予以处罚。以逃避监管的方式排放大气污染物的法律责任】按照排污许可管理条例第三十四条第二项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方

5、式违法排放污染物J的规定，予以处罚；按照中华人民共和国大气污染防治法第九十九条第三项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”规定，予以处罚。另外，值得注意的是，针对不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的行为，按照中华人民共和国环境保护法第六十三条第三项：“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门

6、或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的规定，予以移送行政拘留；按照环境保护主管部门实施按日连续处罚办法第五条第二项：“排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施逃避监管的方式排放污染物的的规定，予以按日连续计罚；按照环境保护

7、主管部门实施查封、扣押办法第四条第四项：“排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押：（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的。”的规定，予以查封、扣押。常见VOCs违法排放行为及处罚条款挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）（以下简称标准）已于2019年5月24日发布，2019年7月1日起实施。新建企业自2019年7月1日起，现有企业自2023年7月1日起，VoCS无组织排放控制按照本标准的规定执行。标准实施后常见环境违法行为有以下8类：1、废气采用外部排风罩（集气罩）收

8、集时,在距排风罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速未达到03ms（行业相关规范有具体规定的，按相关规定执行）。适用处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；2、废气收集系统的输送管道，未采用负压状态，或者正压状态时的泄漏检测值超过500Umo1/mo1适用处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第108

9、条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；3、对于设备与管线组件VOCS泄漏控制，如发现下列情况之一，属于违法行为，依照法律法规等有关规定予以处理：a）企业密封点数量超过2000个（含），但未开展泄漏检测与修复工作的；b）未按规定的频次、时间进行泄漏检测与修复的；c）现场随机抽查，在检测不超过I（X）个密封点的情况下，发现有2个以上（不含）不在修复期内的密封

10、点出现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的。是否按照规定的频次和时间开展泄漏检测与修复工作，应该根据台账资料进行认定。适用处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；4、未按规定配置VOCs处理设施的收集的废气中NMHC初始排放速率23kgh时，应配置VOCS处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气中

11、NMHC初始排放速率N2kgh时，应配置VOCS处理设施，处理效率不应低于80%;采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外适用处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；5、排气筒高度低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），或者未根据环境影响评价文件建设排气筒。适用处罚条款：中华人民共和国大气

12、污染防治法第100条第五项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。6、VOCS废气收集处理系统未与生产工艺设备同步运行VOCs废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。适用处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下

13、的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；同时依照中华人民共和国环境保护法第63条第（三）项移送公安机关处理：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管

14、的方式违法排放污染物的；7、未按规定建立台账记录废气收集系统，VOCS处理设施的主要运行和维护信息，如运行时间、废气处理量、操作温度、停留时间、吸附剂再生更换周期和更换量、催化剂更换周期和更换量、吸收液PH值等关键运行参数。适用处罚条款：排污许可管理条例（即将出台）第六十九条【违反台账记录（按日计罚）】违反本条例规定，有下列行为之一的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，并处每日一千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：（一）未按照排污许可证规定要求记录台账的；（二）台账内容不真实、不完整的。8、超过大气污染物排放标准排放大气污染物在厂房门窗或通风口、其他开口（孔）等排放口外1m,距离地面1.5m以上位置处进行监测。若厂房不完整（如有顶无围墙），则在操作工位下风向1m,距离地面1.5m以上位置处进行监测，按照监测规范要求测得监控点的任意1小时平均浓度值（6mgm3）或任意一次浓度值（20mgm3）超过本标准规定的限值判定为超标。适用的处罚条款：中华人民共和国大气污染防治法第99条第二项：责令改正、限制生产、停产整治，并处10万元以上IOO万元以下罚款；情节严重的，责令停业、关闭。（2）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。来源：德清生态环境