深化事业单位财政税收工作改革探究.docx
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1、深化事照位财蜥收工作改筋究2023-02-2216:27百普冬镰东市劳动人斗争议仲战踹现代经济信息订阅2023年1期收藏关键词:税收管理财政税收肖雪冬肇东市劳动人事争议仲裁院事业单位在社会主义速设、经济发展等环节起着更要作用。由于事业单位是国家直接提供资金组成的公共服务类组织,具有非营利性特点。在国家经济发展步入新常态以前,事业单位都是利用国家财政差额、全额拨款完成工作计划。在此背景下,事业单位对于资金投入、回报效益方面无过多要求,导致单位资金使用、制度规范制定方面存在不足之处。当前,国家经济处于全新发展环境之下,事业单位运行体制逐渐发生变化,国家对于事业单位管理也有更高要求,特别是财政管理,
2、税收工作属于财政管理重点。事业单位在财政税收管理方面,重视度、监管力度、预算体系、人员素质等方面还存在诸多问题,因此,探索财政税收的优化管理路径十分必要。一、事业单位开展财政税收工作的价值当前,社会经济发展迅速,人均收入也不断增加,经济发展步入新常态。事业单位管理工作当中,财政税收管理属于财政管理内容之一。财政收入为国民经济重要组成部分,单位人员对财政税收重视略有不足,在单位性质因素下,要求优化税收管理,完善管理机制,支持税收管理,合力分配财政资金,提高事业单位综合管理水平,为其服务能力提升奠定基础。二、事业单位财政税收工作存在的问题(一)对财政税收重视度方面部分事业单位在财政税收管理体制方面
3、还存在不同程度问题,典型的就是思想方面问题。事业单位对于财政税收这项管理重视度不足,未设定专项管理机构,专门负责财政税收与支出管理工作。由于对于税收管理关注度不足,因此,对于财政发展造成严重影响。事业单位每年的财政税收资金流动相对较大,资金管理需要多个部门进行审批,一旦管理出现问题,必然会影响事业单位的公信力1。(二)财政税收管理制度方面1 .税收体系不健全部分事业单位设立时间较早,财政税收体制的建设时间也相对较早,在社会快速发展过程当中,全球经济化武设进程不断加快,以往税收管理体制的实用性受到影响,若从税收制度大幅度修改角度入手,可能威胁社会稳定,不利于发展经济。此时,相关主体需要思考原有税
4、收机制的改革与创新。改革期间,事业单位在国家政策和号召下,设立分税制,应对以往管理环境下各部门税收问题。随着时代发展,在分税制使用阶段,呈现出来的矛盾日拔明显。应用分税制目的是强化中央管理财政税收的权力。但从目前经济分配情形来看,出现整体趋势,事业单位对财政税收管理项目越来越多。例如,经济发展、社会福利等财政项目,在税收管理方面,单纯依赖分税制巳经难以协调事业单位之间财政收支。所以,在此情况之下,要改革创新事业单位的财政收支管理体制,就需要从分税制入手,给予地方事业单位更多财政税收的管理权限。2 .税收结构失衡目前,我国在财政税收方面制定的税收政策是按照是否有税收收入划分,税收管理结构失衡问题
5、十分显著,个税收入要素不够均衡。从理论视角分析,税收收入占据比例相对较高。通常而言,事业单位和国有企业营业税收、增长税收占据比例相对较低。结合实际情形可以看出,事业单位、国有企业税收占比只增不减,要远远高于其他行业税收数额。现行税收制度对于经济发展可产生严重影响,还有可能出现多次征税、反复征税等问题,影响财政的税收相关制度推广2。3 .转移支付问题当前,无论是社会福利,还是单位待遇都有一定程度提升,单位所有管理工作在开展阶段,移动支付手段的应用日益顺繁。以财政税收视角分析,转移支付就是事业单位或者政府部门无偿向个人支付对应费用,支出费用多为社会福利。传统制度下,事业单位可利用该模式提高个人购买
6、力,进而推动单位内部资源的集中、公平分史。从字面和定义等角度进行分析,应用此支付模式对个人有利。然而,分配财政税收之时,支付制度运用受限。原因为转移支付款项内容复杂,事业单位的福利制度具体管理存在不完善之处,导致转移支付账目不够清晰,分配过程公平性难以得到体现,存在滥用福利款项的情形。转移支付管理制度也有不科学之处。例如,利用转移支付这项制度虽然能够对财富采取集中分配,但是在福利制度的分配方面相对混乱,可能并未将资金给予所需之人,这种情况下,可能导致财富差距问题加剧。据此可知,事业单位要对转移支付这项制度进行改革和调整,保存该项制度前提之下,对于分配方案、分配指标适度修改,以保证社会福利分配的
7、公平性、合理性。(三)财政税收预算管理方面事业单位的财政税收工作整体发展相对较晚,在预算管理方面,相关机制尚未完善。从财政税收预算的编制角度分析,此项工作具备较强的基础性特点,因为,页算编制准确,能够辅助税收成本控制管理。然而,部分单位在税收预算管理方面,资金的使用机制不完善,缺乏全面的规划,导致预算管理时效性不高。(四)财政税收人员素质方面事业单位内,负责财政税收这项管理工作人员,其综合能力有待提升。部分事业单位受到实际环境因素影响,在财政税收管理方面,从内部选拔财务专业人才参与此项管理,人才虽然财务专业水平较高,但是对税收业务流程、专业理论等熟悉度不高,对于复杂税收问题也难以找到有效的管理
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