眉山市国有资产监督管理委员会对市政协五届三次会议第35号提案答复的函.docx

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1、眉山市国有资产监督管理委员会对市政协五届三次会议第35号提案答复的函吕勇委员：感谢您对眉山市国资国企长期关注，我委高度重视政协委员提案答复工作，您提出的关于降低市县国有平台公司财务税务风险的建议（第35号提案）收悉后，市政府高度重视，市政府常务副市长孙剑专题研究，市国资委按照孙市长要求，召集市税务局、市财政局、市审计局和区县国资监管部门进行会商，现将有关办理情况答复如下：一、我市国企涉税工作开展情况目前，我市全面落实市委“党建引领、市场运营、培育主业、脱虚向实”总要求，坚持系统观念，统筹发展全局，以提高发展质量和经济效益为中心，着力提升经营管理水平,提升企业抗风险能力。随着我市国有企业高质量发

2、展稳步推进，国企涉税风险防范工作得以全面加强。（一）进一步强化纳税意识。市政府分管领导专题研究市属国有企业税务稽查相关问题，要求全市国有企业开展税务自查自纠工作，切实提高法治意识，增强依法纳税观念，在规定时限内清缴税款。市税务局组建专班，会同市国资委指导企业开展涉税事项全面筛查，重点对代建项目、土地划拨、资产转让、资金往来等事项进行梳理，依法纳税。东坡区建立税务联络员机制，指导区属国有企业开展补缴税款工作。彭山区属国有企业往来款项作为经济业务予以补缴税款。（二）加强税务风险管控。我委会同市税务局、市财政局、市审计局等部门深入查找企业涉税风险，精准定位风险疑点。将企业涉税风险纳入财务总监季度报告

3、，动态掌握企业税收风险防控情况。通过“问询”“约谈”“提示函”等方式，不断强化企业税务风险管控。指导全市国有企业聘请税务师事务所做好税收筹划和涉税风险防范工作。（三）注重税务学习培训。我委定期组织全市国资国企财务培训和国资大讲堂，将涉税风险作为重要培训内容，邀请名师授课，解决企业涉税难点、疑点问题，进一步提高了企业高管和财务人员的依法纳税意识。邀请市税务局财产和行为税科科长陈红开展题为企业财产和行为税涉税风险排查培训，提升国企财务人员合规纳税意识。洪雅县和“中税网”签订培训协议，定期组织财务人员到成都学习。彭山区财政局、审计局组织国企开展涉税培训，进一步提高企业员工专业素质和能力。（四）规范财

4、务人员管理。全面规范财务人员管理，切实提升财务人员综合素质，保障财务核算的规范性和财务数据真实性。市国资委要求市属国企财务人员逢进必考，财务人员必须持证上岗，企业财务总监须持有注册会计师资格或高级会计师、高级审计师等经济管理类高级职称。仁寿县属国有企业招聘财务人员要求全日制本科和中级职称。丹棱县属国有企业要求财务人员全员持证上岗。青神县属国有企业实行集团公司统筹子公司财务人员管理，努力做到让专业人做专业事。（五）坚持合规经营管理。指导国有企业严格落实关于全面推进依法治企的意见，将税务合规纳入企业合规管理工作之中系统谋划、统筹推进，及时排除税务合规方面的风险和漏洞。支持国有企业招引优秀法务、税务

5、人才，截至2023年5月，市属国有企业共引进注册税务师18名、通过法律职业资格考试人才27名。彭山区对国企高管人员进行培训，提升合规管理意识。市税收风险管理局、大企业局为我市国有企业提供个性化服务，助力税收风险合规管理。（六）建立现代企业制度。市国资委全面落实政企分开、政资分开的现代企业制度要求。一是落实国企三年改革行动,修订眉山市国资委监管权力和责任清单（眉国资（2023）72号），明确公司治理主体权责边界，落实企业市场主体地位，避免行政干预。二是规范董事会建设，聘任专职外部董事2名，兼职外部董事4名，充分发挥优化决策、监督制衡的作用，加强重大涉税事项的风险审查。三是落实经理层职权，将涉税风

6、险纳入企业负责人经营业绩考核。二、下一步工作下一步，我委将深入推进依法治企工作，完善依法治企制度体系，切实抓好涉税风险防控，持续做好以下三个方面工作。（一）进一步增强依法纳税意识，切实抓好税务风险防控。一是要求国有企业领导人员认真研究企业生产经营过程中可能存在的涉税风险，要“对症下药”，及时完善涉税风险防控体系。二是指导国有企业严格落实国家财税政策和法律法规，关注集团公司以统借统还方式收取利息涉税风险，同时强化发票管理，坚决杜绝虚开、不开增值税专票现象。三是指导国有企业建立与主管税务机关的长效沟通机制，及时获得最新的法律法规政策解读，提高企业税收政策适用的确定性。（二）进一步深化企业财务管理，

7、提升专业能力水平。一是把好财务人员入口关。要求市属国企财务人员须具备中级职称，区县国企财务人员全员持证上岗，对未证上岗的6个月内整改完毕。二是加强财务人员培训、轮训。要求全市国有企业邀请地方税务部门专家至少组织2次线下涉税培训,不断提高企业财会人员涉税风险自查自纠能力。同时要求全市国有企业财务人员积极参加地方税务部门举办的各类涉税培训，全面提升税务管理水平。三是强化考核激励。将涉税风险纳入企业负责人经营业绩考核，各国有企业因未按期缴纳税款被当地税务部门通报的，直接扣减企业负责人经营业绩考核得分。（三）强化监督指导，规范涉税交易行为。一是指导国有企业坚持问题导向、目标导向、效果导向，选聘会计师事务所、税务师事务所等专业服务机构，着力解决企业财务人员在税收优惠、财税知识等方面不了解、不熟悉的问题，弥补专业知识不足。二是要求国有企业在重要投资、改制重组、物资采购、产权转让等重大事项上，专业机构要提前介入,事前规范交易行为，做好税收筹划。三是指导国有企业依托涉税专业服务机构，建立税务合规体系，设立税务顾问，支持其薪酬按照业务总监标准确定，负责公司日常经营行为涉税风险防范与化解。眉山市国有资产监督管理委员会2023年6月9日