财政干部队伍建设调研报告.docx

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1、财政干部队伍建设调研报告坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，在新的历史起点上，加快我县推进“一城三地”建设步伐，对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支高素质的财政干部队伍,是摆在我们面前的一项重要课题。一、当前*县财政干部队伍建设的现状近年来，财政局党支部坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进财政改革、强化财政管理的同时，把全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重点工作之一，

2、大力实施人才战略，全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，为圆满完成各项财政任务提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研，我认为主要呈现出三个亮点：一是干部队伍的思想政治素质明显加强。全县财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持共产党员先进性，使“为公理财、为民服务”的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑，广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。主要体现在日常财政管理服务之中，良好的思想意识基础，引导财政干部为社会各界提供了优良的服务，使财政干

3、部为促进地方经济社会发展的责任感更加强烈。二是干部队伍的业务素质和学历水平明显提升。近年来,全县财政系统重点组织开展了“争先创优”“四型机关”和“文明单位”创建等各项活动，有效地提高了财政干部队伍的岗位技能和综合素质，推动了学习型财政机关建设，为我们应对各种新情况、新问题的挑战打下了坚实基础。从县局到局属各股室及乡镇财政所，高度重视财政干部学历教育的问题，制定了一系列的激励措施，加大了财政干部的学历教育力度，取得了较好效果。财政干部的依法理财水平更高，执行财政政策刚性更强，各项财政财务管理更加精细化。三是干部人事制度改革明显推进。从今年以来，通过开展股室正副职竞选和借调人员调动工作等强有力措施

4、，进一步整合了人力资源，逐步优化了中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二、存在的主要问题和原因分析虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照群众路线教育实践活动的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）财政干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。近年来，由于财政部门注重业务工作的因素较重，党委、政府选拔使用干部时，很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分所长和股长长期担任同一职务，据统计，中层以上干

5、部年龄偏大，许多懂财政、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下，能进不能出”的现象仍然存在。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制，在观念上也存在不愿意到事业单位的想法；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工

6、作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，事业单位收入分配制度不够完善，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。（二）高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进,对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。仅有注册会计师2人，占在职干部总数的2%不到；高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才；缺乏策划能力强、能

7、深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。（三）财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财务、计算机、文秘等各类人才的需求量较大，但由于编制和经费等问题，每年从录用的专业人才很少，尤其是乡镇财政所，人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏，如不及时采取有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。（四）少数财政干部的创新意识不强，工作缺乏主动性。论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要，尤其是从实际工作的要求看，财政系统作风建设仍有

8、一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决；有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚,没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付；有的安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识；有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少；有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能

9、作用的发挥。主要原因是：执行制度时紧时松,教育管理严宽失当。在干部队伍的管理教育上，我们缺的不是制度，而是缺乏执行制度持之以恒的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象普遍存在，往往是上级强调了就站出来说一说、管一管，风平浪静的时候就放松了要求。部门领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬，面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也宽容有加，甚至听之任之。还有的执行条例、规章制度不严格，雷声大雨点小，说到做不到，喜欢搞“下不为例，不敢搞以此为例”。（五）财政干部压力过大，培养机制有待更新和完善。最近，我们对部分财政干部的学习、工作情况进行了一次专题调查，从中发现

10、大多数干部自主支配的时间少，工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大，加之责任上的压力、职业上的敏感，使许多干部长期处于紧张、快干、戒备的工作态势之下。而我们的干部又缺乏自主调控适应能力，在心理疏导教育方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的办法，往往以“堵”代“疏”，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以“高压”促“稳定”产生短期效应，从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题。主要原因有三：一是工学矛盾突出。片面上强调人手少、工作任务重，难以安排

11、本人员进行脱产学习和培训，特别是难以安排领导和业务骨干参加脱产学习和培训。二是干部参加在职学历教育的个人负担较重。根据目前在职学历教育的收费标准，干部参加在职研究生教育的学费较高，上级对经费管理也愈加严格，这对参加学历教育的干部而言是一个较大的开支。三是对思想、政治素质的培养不够重视。培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高，忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养，与财政工作对干部思想政治素质的要求存在一定差距。党课讲稿：深刻领会新时代党的自我革命的伟大实践同志们：习近平总书记指出：“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”新时代党的自我革命既继承了一百

12、多年来中国共产党自我革命的历史经验，又紧密结合新时代坚持和发展中国特色社会主义的新实践，形成了系统、完整、有效的实践机制，展现出鲜明的实践特征。要准确把握新时代党的自我革命的实践特征，深入推进全面从严治党，把党的自我革命进行到底，确保党始终成为强国建设、民族复兴的坚强领导核心。一、强化系统观念，更加注重增强党的自我革命的整体性、协同性坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论之一，是我们认识事物、把握规律、推进工作的重要思想方法、工作方法。我们党不断深化对自我革命规律的认识，深刻认识到必须坚持系统观念，全面、系统、整体、协同加以推进落实。习近平总书记强调：“全面从严治党体系

13、应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”其中，“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“动态系统”意味着基础牢固、主体完整、血脉畅通、枝叶繁茂。新时代党的自我革命在理念思路上，坚持思想建党和制度治党相统一，突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，构建全面从严治党体系。在方法手段上，坚持内容全涵盖，全面加强自我革命的政治思想引领、纪律作风建设、组织体系保障、制度规范约束、责任落实带动；坚持对象全覆盖，强调各级党组织、“一把手”和领导班子、

14、领导干部、全体党员干部都是自我革命的主体和对象；坚持责任全链条,层层压实各级党组织推进自我革命的主体责任、监督责任，各级“一把手”扛牢第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”，全体党员干部担负直接责任；坚持制度全贯通，健全党的领导制度体系，完善党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制，健全权威高效的监督体系，完善党的自我革命制度规范体系。在实践路径上，坚持以政治建设为统领，坚持把思想建设作为基础性建设，坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风，坚持以雷霆之势反腐惩恶，坚持增强党组织政治功能和组织功能，坚持构建制度规范体系。党的十八大以来，党的自我革命的全面性、

15、系统性、整体性、协同性充分体现，取得的历史性、开创性成就充分展现，产生的全方位、深层次影响充分彰显。在新征程上深入推进党的自我革命，必须继续坚持系统观念，善于用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点和方法分析问题、把握规律，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全面提高自我革命质效，更大释放自我革命良好综合效应，充分发挥党的自我革命的政治引领和政治保障作用。二、坚持重点突破，更加注重增强党的自我革命的深入性、彻底性提高新时代党的自我革命实效，既要讲“两点论”，又要讲“重点论”，以重点突破带动整体推进，在整体推进中破解重点难题。曾几何时，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁

16、不止，一些贪腐问题触目惊心。我们党清醒认识到，党风问题关系执政党的生死存亡,纪律建设是全面从严治党的治本之策，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。正风肃纪反腐，成为全面从严治党的重点突破口。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党性党风党纪一起抓，坚持以严的主基调强化正风肃纪，将制定实施中央八项规定作为新时代党的自我革命的徙木立信之举，严肃整治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，强化经常性党章党规党纪教育，严格执行党的纪律规定和规章制度，坚决查处违反党纪的问题，精准运用“四种形态”，推动全党形成遵规守纪的高度自觉。把反腐败作为自我革命必须坚决打赢的攻坚战、持久战，深化标本兼治、系统治理，同时发力、同向发力、综合发力，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。其中，不敢腐是重点关键，不能腐是制度保障，不想腐是根本目标。标本兼治，关键在治。没有惩的威慑，治也难见实效。党中央强