监察机关开展调查实验若干思考.docx

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1、监察机关开展调查实验若干思考监察机关作为行使国家监察职能的专责机关，管辖的职务违法犯罪种类繁多。近年来，职务违法犯罪的手段呈新型化、复杂化趋势，这对监察机关准确、规范、充分运用调查措施提出了新的更高要求。中华人民共和国监察法实施条例（以下简称条例）在第五十九条证据种类中首次提出调查实验笔录，监察机关如何开展调查实验？笔者结合办案实践作了一些思考。调查实验的概念。条例第一百四十条规定：为查明案情，在必要的时候，经审批可以依法进行调查实验。调查实验，可以聘请有关专业人员参加，也可以要求被调查人、被害人、证人参加。进行调查实验，应当全程同步录音录像，制作调查实验笔录，由参加实验的人签名。进行调查实验

2、，禁止一切足以造成危险、侮辱人格的行为。”笔者认为，调查实验是监察机关在案件调查过程中，采用模拟、重演等方法，证实在某种条件下案件事实能否发生和怎样发生，以及发生何种结果的一项调查措施。一般情况下，调查实验可用于分析、研究、证明某些犯罪手段、犯罪情节,判明证人、被害人的陈述和被调查人的供述、辩解是否符合客观实际、是否真实。根据条例第五十九条，“勘验检查、辨认、调查实验等笔录”属于证据范畴。此规定明确了调查实验的效力。作为监察机关查办案件的调查措施之一，调查实验不但有利于拓展办案思路，也丰富了职务违法犯罪案件的证据种类，在一些案件中有利于强化证据链条，对案件查办具有重要价值和作用。为了增强读者对

3、调查实验的理解，笔者引入以下案例进行说明。A国有企业在加工中会产生含有一定有毒有害物质的污水，必须经过特殊设备处理达到排放标准后才能排放，故引进第三方B企业及设备处理污水，并按污水处理量付费。调查中，监察机关查看了 B企业处理污水的相关记录，发现设备耗电量和污水处理量之间严重不符，即B企业可能存在虚报污水处理量套取国有资金的问题，但B企业拒不承认，A国有企业也否认存在监管失职行为。为进一步查证上述问题，监察机关使用原场地、原设备、原材料等相同条件开展调查实验。实验证明，以B企业实际耗电量处理污水，根本无法完成其申报的污水处理量。在调查实验所得出的结论面前，B企业承认了虚报污水处理量套取国有资金

4、问题,A国有企业也承认了监管失职问题。此案经调查实验，快速打开缺口，并得以顺利查办。如何开展调查实验。首先要结合案情制定调查实验方案。开展调查实验要紧密结合案情，预先制定完备的调查实验方案。方案制定须经过充分研究，考虑可行性，避免盲目开展或达不到预期效果。方案中，要明确调查实验的依据、原因、目的、任务分工和具体程序等内容。方案制定后，要及时呈报审批，确保调查实验依法依规依程序实施。需注意，因案情不同，调查实验的复杂程度也存在较大差别，故在方案制作中，既要实事求是、精准高效，又要大胆打开思路，为案件查办提供切实可靠的支撑和依据。其次要充分做好调查实验准备工作。在开展调查实验前，要按照方案，逐一落

5、实调查实验的场地、设备、材料、人员等，要充分考虑天气、时间等因素，力求最大限度还原案件经过。准备过程中要明确实验、笔录制作、录音录像、秩序维护、后勤保障、应急处突等具体人员分工及工作任务，通过充足的准备尽量降低调查实验过程中的变量，并有力保障调查实验按预定方案实施。再次就是有序开展调查实验。调查实验要严格依据方案逐步逐项实施,调查实验过程中，要确保全程同步录音录像，认真细致做好调查实验笔录，并由参加实验的人员签名。依据条例第一百四十条规定，调查实验，可以聘请有关专业人员参加，也可以要求被调查人、被害人、证人参加”。故针对不同情况，调查人可根据实际确定参加人员。秩序维护组应做好现场秩序维护；应急

6、处突组要预防和处置好紧急状况；笔录制作组要做好调查实验期间形成的证据、材料收集、整理和保存，并根据调查实验情况及时形成调查实验报告。最后要有效运用调查实验结果。首先，调查实验笔录本身属于能用于证明案件事实的证据，可直接作为案件证据随案进行移送。其次，调查实验笔录有助于促使案件相关人员真实坦诚讲清问题，帮助其对案件经过进行回忆和陈述。另外，通过开展调查实验，也有助于监察机关办案人员进一步深入了解案情，促进客观、公正查办案件。最后，调查实验在补强证据链条的同时，一定程度上生动还原案情，有助于检察机关、审判机关开展下一步工作。开展调查实验的注意事项。笔者认为，开展调查实验一定要注意以下事项。一是因调

7、查实验的实施程序一般较为复杂，不便多次组织实施，故开展前要充分考虑可能出现的情况。也可采取对照实验、多次实验等方法，对可能存在的情况进行验证。二是调查实验涉及的内容往往存在一定的专业性，要视情况聘请有关专业人员参与，在调查实验方案制定、实验实施、报告制作等环节，要充分听取专业人员的意见，提高调查实验的质量和水平。三是调查实验形成的证据材料具有一定特殊性，条件允许时，要尽量要求被调查人、被害人、证人参加，以提升调查实验的公正性、客观性和证明力。四是要高度重视调查实验笔录的制作。调查实验前，要结合实验流程制作好笔录提纲，避免笔录中出现遗漏或其他缺陷；调查实验结束时，笔录制作组要现场组织参加实验的人员签字确认，及时固定好调查实验内容。五是进行调查实验过程中，要确保合法、正当，充分保障调查实验相关人员的合法权利，禁止一切足以造成危险、侮辱人格的行为。