铜陵市城市公共汽车客运管理条例.docx
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1、铜陵市城市公共汽车客运管理条例(草案征求意见稿)第一章总则第一条【立法目的】为了优先发展公共汽车客运事业,规范公共汽车客运市场秩序,保障公共汽车客运当事人的合法权益,引导绿色发展,方便公众出行,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。第二条【适用范围】本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、运营、监督管理及相关活动适用本条例。第三条【公共汽车客运、服务设施】本条例所称城市公共汽车客运,是指在市、县级人民政府确定的区域内,运用公共汽车及客运服务设施,按照核定的线路、站点、时间和票价运营,为公众提供出行服务的活动。本条例所称城市公共汽车客运服务设施,是指为城市公共汽车客运运营提供服务的调
2、度中心、停车场、枢纽站、首末站、换乘站、保养场、站务用房、候车亭、站台、站牌、港湾式停靠站、专属维修设施、公交专用车道、优先通行信号装置、智能化设备以及加气(油)站、电车触线网、整流站和充电站(桩)等相关设施。第四条【发展原则和目标】城市公共汽车客运是为公众提供基本出行服务的社会公益性事业,应当坚持中国共产党的领导,遵循政府主导、统筹规划、优先发展、便捷高效、安全舒适、智能环保的原则。公共汽车客运的发展,应当与经济发展、城乡建设、环境保护和人民生活需求相适应,并与其它交通方式相协调。市、县级人民政府应当鼓励和支持公共汽车客运经营企业使用高效能、新能源车辆。公共汽车客运服务设施及车辆应当逐步达到
3、无障碍化要求。第五条【政府职责和部门职责】市、县级人民政府根据国家优先发展公共交通战略,在城市规划、财政政策、用地配置、设施建设和维护、技术装备、运营服务、路权分配、用水用电用气等方面优先保障城市公共汽车客运事业的发展。城市公共汽车客运事业发展所需资金,应当纳入市、县级人民政府公共财政预算。市、县交通运输部门主管本行政区域内公共汽车客运的管理工作,所属道路运输管理机构具体落实。发展和改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、国资管理、城管执法等部门,根据各自职责,做好城市公共汽车客运管理的相关工作。第六条【城乡公交一体化发展】市、县级人民政府应当完善城乡公共汽车客运
4、发展体系,优化配置城乡公共汽车客运资源,统筹协调城乡公共汽车客运发展,逐步扩展公共汽车客运服务范围,推动城市公共汽车客运交通线路向城市周边延伸,落实城乡公交均等化服务,由“公交通乡镇”向“公交通村落”转变,扩大提升城市公共汽车客运深度与广度。第二章规划建设第七条【公交规划】在组织编制和调整国土空间规划时,应当以包含公共汽车客运的综合交通规划支撑和引导城市发展的理念来统筹城市发展布局、功能分区和用地配置。市、县级人民政府交通运输行政主管部门应当会同住房和城乡建设、自然资源和规划等部门根据国土空间规划组织编制城市公共交通规划,报本级人民政府批准后实施。编制城市公共交通规划,应向社会公示规划草案,广
5、泛征求社会意见,并对公众意见采纳情况向社会公布。批准后的规划不得擅自变更;确需变更的,按照前款规定办理。第八条【配套公交服务设施】新建、改建、扩建下列建设项目,应当按照控制性详细规划的要求,并征求交通运输、公安、应急管理等部门的意见,配套建设相应的城市公共汽车客运服务设施:(一)车站、码头、机场等交通枢纽;(二)政务服务中心、商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景区(点)、体育场(馆)、学校、幼儿园、医院;()居住区、产业园区;(四)其他人流量密集的公共场所。配套建设的城市公共汽车客运服务设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。未按照规定配套建设城市公共汽车客运服务设
6、施的,建设项目主体工程不得验收、交付使用。分期开发、分期交付使用的建设项目主体工程,在城市公共汽车客运服务设施建成前,应当根据需要设置过渡设施。交通运输部门应当参与建设项目的审批和竣工验收。第九条【公交设施建设】城市公共交通设施由住房和城乡建设部门或者市、县人民政府指定的专门机构负责建设,由交通运输部门负责管理。城市公共交通设施建设应当因地制宜、突出特色,并与公众基本出行需求相适应。新建、改建或者扩建城市主、次干道时,建设单位应当配套建设港湾式停靠站等设施;新建、改建或者扩建支路时,宜采用港湾式停靠站,条件受限时可采用直线式停靠站,及对站台配建通电。城市公共汽车客运线路上已经存在的妨碍城市公共
7、汽车客运的设施和障碍物应当依法限期拆除、迁移或者改造。鼓励和推动城市公共汽车客运服务设施土地使用者依法进行综合开发及有序对社会开放部分场站,提高土地和场站利用率。综合开发和场站开放的收益用于城市公共汽车客运服务设施建设以及弥补营运亏损。第十条【公交设施维护职责】公共汽车客运服务设施的经营管理者应当加强和维护保障设施安全、完好。经评定影响功能安全的公共汽车客运服务设施,由管理经营者实施维修改造,费用在公交成本规制中单列核定。第十一条【公交设施保护规定】任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用、关闭城市公共汽车客运服务设施。确需拆除、迁移、占用、关闭城市公共汽车客运服务设施的,相关单位应当征求交通运
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