预案版本号峨眉山市生产安全事件专项应急预案2023年修订.docx

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1、1总则1.1 编制目的为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，按照市委市政府领导统一安排部署，切实规范生产安全事故灾难（以下简称“事故灾难”）的应急管理和应急响应、处置程序，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，迅速处置生产安全事故，及时有效地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法四川省生产安全事

2、故应急预案管理实施细则四川省安全生产事故灾难应急预案乐山市安全生产事故灾难应急预案峨眉山市突发事件总体应急预案（试行）1.3 适用范围本预案以峨眉山市突发事件总体应急预案（试行）为总纲，适用于峨眉山市行政区域内（不含峨眉山风景名胜区）发生的生产安全事故灾难的应急处置工作或市政府认为需要市生产安全事件指挥部处置的事故灾难的应对工作。1.4 工作原则以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护的权重，最大程度预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。统一指挥，分级负责。在市委、市政府统一领导下，实行统一指挥、分级负责，各乡镇（街道）人民政府（办事处

3、）、市级相关部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关事故灾难的应急管理和应急救援工作。企业要认真履行安全生产主体责任，制定应急预案，组建应急救援队伍，建立应急机制，加强装备建设，完善应急救援条件。条块结合，属地为主。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要切实做好生产安全事故先期处置工作，市级有关部门应与乡镇（街道）人民政府（办事处）密切配合，充分发挥指导和协调作用。科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，为领导科学决策提供支撑。利用先进的装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的针对性、实用性和可操作性。预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预应急救援工作结束后，

4、市生产安全事件指挥部对事故灾难的抢险救援工作进行全面评估和总结，并在4个工作日内向市安委会和市应急委报告。1.5 恢复重建（1）事故灾难应急处置工作结束后，事故灾难发生乡镇（街道）人民政府（办事处）要立即组织制定恢复重建计划，并向市人民政府报告。要及时组织和协调有关部门恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。（2）根据实际情况对需要支持的乡镇（街道）人民政府（办事处）提供资金、物资支持和技术指导。需要上一级政府援助的，由市人民政府提出请求，市级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。7应急保障7.1 体系

5、保障1.1 .1救援体系保障建立完善事故灾难应急救援指挥体系，建立事故灾难应急救援专家队伍，完善市、乡镇（街道）人民政府（办事处）两级应急救援指挥机构，强化指挥机构工作人员业务教育和培训。乡镇（街道）人民政府（办事处）和市级相关部门要统筹规划，整合资源，加强危险化学品、矿山企业、建筑施工等行业领域生产经营单位应急救援技术设备装备建设。7.3 救援队伍体系保障危险化学品、矿山企业、建筑施工等行业领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各乡镇（街道）人民政府（办事处）及行业主管部门应结合实际建立和完善各类专业应急救援队伍和社会救援力量，建立完善应急救援队伍体制机制，强化救援队伍教育培训，检查并掌握相

6、关应急救援力量的建设和准备情况，适应事故灾难应急救援工作的需要。市应急局负责向市政府提出事故灾难应急救援力量统一规划和布局的建议。7.4 交通运输保障市公安、交通等部门为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便，保证应急运输需要。7.5 医学救援保障市卫健局要加强医学救援队伍建设，按职责做好事故灾难的医学救援应急准备和现场处置工作。7.6 社会治安保障根据事故灾难发生状况和应急救援需要，公安机关迅速组织事故灾难现场及周边治安警戒，道路交通管制及重要目标保护，维持现场秩序。协调配合做好群众疏散转移工作。7.7 救援物资保障市级有关部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）及其有关单位、企业应当建立

7、应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备或代储制度，做好应急物资、装备的准备工作。市发改局、市经信局、市应急局、市商务局分别负责协调跨县（市、区）的救援物资调用工作。7.8 救援人员安全保障应急救援行动遵循“生命至上、安全第一”的指导思想，坚持“救人第一、科学施救”的基本原则。现场指挥部要明确目标任务和安全责任，健全安全制度，强化安全意识，落实防范举措，提升预防能力，科学开展应急救援行动，避免救援人员伤亡事故发生。救援行动安全工作贯彻分级、分支、分区负责的原则。分级负责，即现场指挥部的现场最高指挥员为现场救援行动安全第一责任人；分支负责，即各应急救援队伍带队最高指挥员为本队伍救援行动安全第

8、一责任人；分区负责，即大型事故灾难救援行动中，各个救援区域的指定现场最高指挥员为该区域救援行动安全第一责任人。现场各应急救援队伍应当确认事故灾难现场救援条件，根据需要为应急救援人员配备相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急救援人员进出事故灾难现场的有关规定。现场指挥部根据需要，采取以下安全防护措施：根据事故灾难特点、性质和救援人员技能，制订人员安全防护的必要措施并确保执行到位；决定应急状态下公众疏散和转移的方式、程序、范围、路线；开辟应急避难场所；落实救援人员和公众医学救援措施；落实治安管理措施。7.9 救援经费保障生产经营单位应当做好事故灾难应急救援必要的资金准备。事故灾难

9、应急救援资金由事故灾难责任单位承担，事故灾难责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。政府处置事故灾难工作中应由财政负担的经费，按照有关规定执行。7.10 社会动员保障市生产安全事故指挥部根据需要动员或调用社会力量参与应急救援行动。7.11 避难场所保障市生产安全事故指挥部根据实际需要建立能满足特别重大、重大事故灾难的应急避难场所。8宣传、培训和演练各乡镇（街道）人民政府（办事处）、行业主管部门、生产经营单位要组织应急法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传教育工作；市生产安全事故指挥部按规定组织各类事故灾难市级应急演练和应急队伍培训。各乡镇（街道）人民政府（办事处）和市级有关部

10、门（单位）应结合工作实际，按规定时限开展演练，演练方案、记录和评估结果送市应急局指挥中心备查。9附则9.1 预案维护市安委会办公室按规定对本预案进行论证、修订，报市政府批准。9.2 奖励与责任追究在事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。在事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；属违反治安管理行为的，由公安

11、机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按规定制订、修订和报送事故灾难应急预案的；（2）不按规定开展事故灾难应急预案演练、拒绝履行应急准备和应急救援责任的；（3）瞒报、漏报、迟报事故灾难信息的；（4）拒不执行事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或在应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；（6）阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他危害应急工作行为的。9.3 预案解释部门本预案由市安委办负责解释。9.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。峨眉山市生产安全事故灾难应急救援资源调查表表1应急救援队伍清单序号姓名救援组织单位职务联系电话表2应急装备物资清单类别名称数量设置位置状态峨眉山市生产安全事件指挥部办公室峨眉山市生产安全事故灾难应急预案论证会议纪要