龙井市国民经济和社会发展第十四个五年规划和.docx

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1、龙井市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要龙井市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据中央、省委、州委关于制定“十四五”规划的建议编制，主要阐明经济社会发展的主要目标和战略部署，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是龙井市实现高质量发展的宏伟蓝图，是引领全市各族人民共同奋斗的行动纲领。第一章奋力开启现代化建设新征程一、发展基础“十三五”时期，龙井市围绕实现全面建成小康社会目标，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终

2、坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抓项目、调结构、促转型、惠民生，全市经济社会发展取得了显著成就，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实基础。（一）县域经济综合实力稳步提升。到2023年，全市地区生产总值实现年均增长4.3%；公共预算全口径财政收入实现4.34亿元，年均增长1.1知规模以上工业产值实现年均增长11.9%；全社会固定资产投资实现年均增长5.5%；社会消费品零售总额实现年均增长10%。项目建设扎实推进，五年累计实施5000万以上项目81个，琵岩山文化旅游风景区、东盛涌足球小镇、四环澳康、光伏发电等项目己投

3、入使用；圣水龙山温泉康养产业园、东盛涌休闲小镇、草仙药业五维赖氨酸系列药品、天鹭食品果蔬产品深加工等项目稳步推进。产业转型升级步伐加快，医药健康、食品加工和民俗旅游三大主导产业发展迅速，医药健康产业形成上下游产业链条，企业达到14户；食品加工产业向品牌化和精深加工方向发展，企业达到26户；民俗旅游产业再上一个新台阶，打造国家4A级景区1个，3A级景区3个，游客接待量和旅游收入分别增长4.5倍和2.5倍。粮食总产量达17.23吨，年均增长4.2机瀚丰矿业、融宇物流等企业成功登陆“新三板”。龙井市医疗康养产业园和技术人才“双创”产业园得到国家政策导向的准入支持。荣获“中国十佳民俗文化旅游城”“国家

4、电子商务进农村综合示范县”“省级园林城市”等称号。（二）脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦两不愁、三保障”，积极整合涉农资金，建设各类项目322个，其中，德新乡养猪、德新乡肉用鸡养殖等91个产业项目与贫困户建立了利益联结机制，带动贫困户持续稳定增收。坚持做到精准施策，实施危房改造1025户，农村办学条件和饮水保隙得到有效解决，村卫生室及村医、村屯道路硬化、农村客运班车通车、通讯网络等已满足贫困户生产生活要求。创新实施“爱心”系列工程，通过小积分寄托贫困户脱贫大梦想，在全州得到高度认可。不断深化中央定点帮扶和东西部扶贫协作进展，切实凝聚起携手打赢脱贫攻坚战的强大合力。贫困人口发生率由2015年末的20

5、.76%下降到2019年末的0%；龙井市实现贫困县摘帽目标，退出贫困县序列。（三）改革开放潜力活力充分释放。积极推进供给侧结构性改革，顺利完成“放管服”“多证合一”等263项改革任务。成功进入吉林省扩权强县改革行列，持续推进“最多跑一次”改革，“无差别全科受理”窗口占比达到74%,多领域行政审批事项更加便捷。口岸通道建设稳步推进，三合、开山屯两个国家级陆路口岸通过国家口岸核心能力复合验收，三合口岸货检中心项目有效实施，中朝国境三合和开山屯口岸图们江跨境大桥等项目前期工作进展顺利，吉林龙井边境经济合作区正式获批。积极推进泛电商产业园建设，“海兰江畔”“龙井故事”等电商平台享誉省内外，全市电子商务

6、进入了发展快车道，到2023年末，电子商务交易额达到8.15亿元，同比增长9.7%,网络零售交易额达到2.97亿元，同比增长29.1%；外贸进出口总额实现2.1亿元。（四）城乡设施建设水平不断提高。深入实施城市道路提升改造工程和城市亮化绿化工程，改造小街小巷44条，面积超过40万平方米，新增城市停车位1943个，新建改建供水、污水、供热等各类管网50公里。投资19.4亿元，实施国有工矿棚户区改造项目2个，城市棚户区改造项目4个，新建安置住房8092套。顺利实施乡村振兴战略，全面落实“河长制”“路长制”“四好农村路”等工作，投资3.48亿元，完成新改建农村公路174公里、农村公路畅返不畅39.8

7、公里、新改建桥梁51座，县道升级改造13.3公里，全市65个行政村及重点屯通硬化路率达100%。国道三莫线新化至维新段、丹阿线白金至和龙段开工建设；国道琦阿线老头沟段、龙东线东盛涌至龙井段完成前期工作，全市公路里程达900.411公里；完成投资7.93亿元，建设水利项目64个，新建堤防29.72公里，护岸&65公里，元东水库完成主体工程。（五）民生福祉得到持续普惠性改善。全市城镇新增就业12527人，登记失业率控制在2.53%,农村劳动力转移就业85890人。城镇养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现应保尽保，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。城乡居民收入不断提高,城镇常住居民人均可支配收

8、入达到25287元,年均增长6.9%；农村常住居民人均可支配收入达到12097元，年均增长10.4机大力实施“水、气、土、生态”污染防治四大行动计划，城市空气优良天数比例常年保持在96%以上。城乡医疗条件得到明显改善，中医医院异地搬迁建设项目启动实施，医疗康养产业园项目（延边医院医疗和康复基地）正式落地，医共体初步成型，基层医疗机构建设工程项目顺利通过，基本公共卫生服务实现全覆盖。教育质量显著提升，五中教学楼、实验小学教学楼等项目投入使用，吉林职业技术学院落户龙井，高考本科上线率保持在全州前列，标准化校园比例达到100机文化体育事业蓬勃发展，“中国朝鲜族百种节（农夫节）”等四项非物质文化遗产项

9、目申报顺利，全国青少年校园足球联赛在龙井成功举办。（六）社会治理体系和治理能力不断提升。启用一窗受理集成服务系统，认真办结群众在12345政务服务热线平台诉求，7个乡镇和2个街道全部建成便民服务中心。不断加大对食品药品、建筑用地、煤矿等监管力度，聚焦重点环节和突出现象，深入开展专项整治行动，全市安全生产形势良好，被列为省级食品药品安全示范县（市）o妥善应对重大突发性事件，科学防控新冠疫情，全力抵御台风“狮子山”“美莎克”“海神”等极端天气影响，群众生命健康和财产安全得到有力保护。积极开展民族团结创建工作，强化党政军警民合力治边机制，已连续九年获得“省级双拥模范城”称号。扎实推进“平安龙井”建设

10、，稳妥化解各类信访矛盾，深入推进扫黑除恶专项斗争。强化党政军警民合力治边，边境地区保持和谐稳定。（七）党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“干部作风大整顿”活动。加强优秀年轻干部队伍建设，注重培养“头雁型”经济型干部和勤奋务实、敢于担当的“脊梁型”干部。坚持“外引+内培”，做好人才队伍培养，激发创业创新能力。秉持“党建融合促发展”理念，持续深化“六大工程”体系，有效实施“四个示范”工程,不断释放社会组织大联盟服务能力，稳步推进农村、城市、非公等领域基层党组织建设，为新时代龙井高质量振兴提供坚强的组织保证。二、宏观环境从国际国内形势来看，全球形

11、势发生了深刻转变，特别是新冠肺炎疫情持续发展，导致全球经济迎来大调整、大变革，不稳定、不确定因素明显增多，在如此复杂严峻的形势下，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的优势得到充分展现，“一带一路”发展战略成果丰硕，“朋友圈”越来越大，新一轮科技革命和产业变革也在全面推进。党中央提出的加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，吉林省委、省政府深入实施“三个五”战略和构建“一主六双”产业空间布局，这都将为龙井今后的经济社会发展指明方向，对于全面提升开发开放水平，实现高质量发展具有重要意义。从龙井自身发展来看，“十四五”时期机遇与挑战并存。现代服务业发展正处于起步阶段，旅游、体育

12、、康养等新经济增长点没有对发展形成有效支撑，各类基础设施建设需要进一步加强，改善民生的任务依然十分艰巨。虽然面对诸多风险挑战，但也面临着难得的历史机遇。党中央、国务院下发关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，“一带一路”倡议全面实施，吉林省针对推动当前经济稳定运行和长吉图一体化制定了若干措施以及吉林省新基建“761”工程，在全省“一主六双”产业空间布局中，为龙井市产业转型、城市建设、科技创新、环境改善、引进技术型人才等领域提供更多政策支持，将为龙井市参与国内产业梯度转移、打造新产业新业态、实现高质量发展提供更多的发展机遇。在新冠疫情冲击下，中央加大在财政、金融等领域的支持力度，“六

13、稳”“六保”各项工作扎实推进，龙井市良好的产业发展势头，优异的生态环境，浓厚的历史文化底蕴，这些有利因素汇聚叠加后，也必将为龙井市全面高质量发展提供巨大的增长空间和潜力。深刻认识世界经济发展形势的复杂性，在我国经济进入高质量发展阶段的背景下，不断增强风险意识和机遇意识，立足龙井实际，准确识别、科学应变、主动求变，努力推动龙井在“十四五”期间实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三、总体要求“十四五”期间，龙井市经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进

14、“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入落实省委“三个五”战略部署和“一主六双”产业空间布局，大力实施“生态立市、产业强市、旅游兴市、文明铸市”发展战略，构建“六大板块”产业发展空间布局，高质量推动产业发展，高质量推动乡村振兴，高质量完善城市功能，高质量保障和改善民生，高质量推进治理体系和治理能力现代化，站在政治和全局的高度抓好民族团结进步和固边守边兴边，全面开启龙井社会

15、主义现代化建设新征程。按照上述指导思想，“十四五”时期必须坚持以下基本原则。一一坚持以党的全面领导为统领。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，为实现高质量发展提供根本保证。一一坚持以稳中求进为总基调。全面落实新发展理念和高质量发展要求，立足龙井当前实际情况，衔接全面建成小康社会目标，科学测算经济社会发展重要指标。把握特殊时期政策机遇，稳住基本盘、开辟增长点，力争实现弯道超车、变道超车。坚持以“两山”思想为引领。将生态立市作为根本，全面落实习近平生态文明思想，进一步筑牢“两山”思想，尊重自然、顺应自

16、然、保护自然，一切经济社会发展工作都必须以生态环保为前提，从源头做好生态保护工作，持之以恒推动绿色发展、循环发展、低碳发展。一一坚持以改革创新为动力。全面深化各领域改革，确保在产业谋划、招商引资、企业服务、对外开放等方面改革取得实质性进展。加快构建适宜产业创新的体制机制，健全并延伸现有产业链条。跳出龙井看龙井，把思想大解放作为推动经济大发展的根本前提，彻底破除“思想观念短板”。坚持以彰显特色为捷径。充分发挥民俗文化、生态环境和交通区位三大优势，立足自身优势谋思路、定目标、落项目、引资金、促发展，既要与省、州要求相衔接，也要突出龙井自身特色。树立赶超意识，在规划思路上凝练“龙井标准”，在项目引进上彰显“龙井品质”，在工作落实上展现“龙井速度”，在改善民生上体现“龙井关怀”。坚持以保障民生为出发点和落脚点。继续把脱贫攻坚巩固提升作为第一民生工程，以更高标准做好农村领域住房、供水、供电、道路交通和教育、卫生等方面工作。着重提高城乡失业人口就业质量,推动平安龙井、法制龙井制度化