2023年数字县域智慧城市工程总承包（EPC）可行性研究报告.docx

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1、县域智慧城市工程总承包（EPC）可行性研究报告目录第1章项目概述91.1编制依据91.2项目建设目标、规模、内容及建设期111.2. 1建设目标111.2.2 建设规模和内容121.2.3 建设周期121. 3经济与社会效益121.3 .1经济评价和效益分析121.3.2 社会评价和效益分析131.3.3 综合评价和效益分析141.4 主要结论15第2章需求分析和必要性分析172. 1关于XX县171.1.1 2.1平台建设缺乏统筹规划171.1.2 系统智能化水平待提升171.1.3 数据资源利用率不高181.1.4 数据烟囱需解构182.3必要性及可行性182.3.1必要性分析182.3.

2、2可行性分析202.3.3结论23第3章总体建设方案243.1建设原则243.1.1坚持实际实用、特色突出的原则243.1.2坚持统筹规划、高端设计的原则243.1.3坚持市场为主、互利合作的原则243.1.4坚持立足实际，分步实施的原则243.1.5坚持可管可控，确保安全的原则253.2建设思路253.2.1基建为先，全面赋能253.2.2数据为源，聚数引智253.2.3底座为基，共享共治263.2.4服务为本，惠民为先263. 3总体设计方案26第4章项目建设方案274. 1四个中心274.1.1信创云中心274.1.2数据资源中心314.1.3应用支撑中心564.2十大应用场景744.2

3、.1社会治理744.2.2智慧城管794.2.3疫情防控854.2.4全域水网884.2.5生态环境监测904.2.6重大项目管理914.2.7精准招商944.2.8VR党建974.2.9校园安全994.2.10纪委大数据IOO4.3支撑保障体系1024. 3.1标准规范体系1025. 3.2安全保障体系105第5章环保、消防、职业安全和卫生1076. 1节能分析1075.2 环境影响分析1095.3 环保措施及方案1105.3.1电磁波辐射及电磁兼容性I115.3.2生态环境保护I115.3.3噪声控制1125.3.4废旧物品回收及处置1125.4消防措施1135.4.1机房建设消防规范11

4、35.4.2机房管理人员规范1135.4.3机房消防应急措施1145.5职业安全和卫生措施1175.5.1职业有害因素分类1175.5.2职业危害现状评价1185.5.3预防措施118第6章项目招标方案1226.1项目招标范围1221.2 项目招标方式1221.3 招标公告的发布1221.4 招标原则和资质要求1226. 4.1招标原则1226. 4.2资质要求123第7章项目组织架构和人员培训1237. 1项目管理机构1238. 2项目实施机构1247. 3运行维护机构1247.1 技术人员配置1257.2 人员培训计划125第8章项目实施进度1268. 1项目推进计划1268. 2实施进度

5、计划127第10章环境评价分析12810.1环保相关依据12810.2影响防治对策12810. 3环境影响及评价129第11章项目风险及风险管理130H.1风险识别和分析13011. 2风险对策和管理132第12章资金估算和资金来源134第I章项目概述11编制依据1 .国家信息化发展战略纲要（中共中央办公厅、国务院办公厅印发）2 .国家创新驱动发展战略纲要3 .促进大数据发展行动纲要（国发（2015）50号）4 .国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）40号）5 .推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案（国办发（2016）23号）6 .国家新型城镇化规划（2

6、0142023年）7 .国家智慧城市试点暂行管理办法8 .中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见9 .中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见10 .关于促进智慧城市健康发展的指导意见11 .关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技（2014）1770号）12 .促进智慧城市健康发展部际协调工作制度及2014-2015年工作方案（发改办高技（2014）2652号）13 .国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见14 .关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知（发改高技201446号）15 .国务院关于促进信息消费扩大内需的

7、若干意见（国发（2013）32号）16 .国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（国发201228号）17 .国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发（2010）32号）18 .国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见（中办发2006）18号）19 .公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室和国务院20 .信息化工作办公室关于信息安全等级保护工作的实施意见（公通字200466号）21 .电子政务标准化指南（征求意见稿）（国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发）22 .中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组23 .关

8、于加强信息安全保障工作的意见的通知（中办发200327号）24 .中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号文件）25 .关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见（国测国字200635号）26 .国家测绘局关于做好数字城市地理空间框架建设试点工作的通知27 .数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）28 .关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知（国测国字200838号）29 .中共中央办公厅、国务院办公厅2006-2023国家信息化发展战略（中办发（2006）11号）30 .国家政务信息化项目

9、建设管理办法（国办发（2019）57号）31 .国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见32 .电子政务标准化指南（2002.5）,国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室33 .国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（征求意见稿）34 .投资项目可行性研究指南（国家发展计划委员会审定出版）35 .市政公用工程设计文件编制深度规定（国建设部2007）36 .中华人民共和国数据安全法12项目建设目标、规模、内容及建设期1.2.1建设目标贯彻落实国家关于网络强国、智慧城市、大数据、数字经济等战略部署，按照xx省数字经济发展规划（2023-2025年）、xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划

10、和二。三五年远景目标纲要、xx省发展和改革委员会中共XX省委网络安全和信息化委员会办公室关于开展XX省第一批新型智慧城市建设试点的通知等文件精神要求，以打造县域新型智慧城市为建设目标，努力实施数字XX县项目建设。成立数字XX县建设领导小组，建立以县委、县政府主要领导为核心，各局委办相关机构与企业共同参与的现代数字城市建设工作组织保障机构和工作机制，以破除体制机制和制度性障碍为抓手，充分发挥数据要素关键价值，夯实数字基础，汇聚数据资源，加快建设新型智慧城市，构筑泛在先进的新一代信息基础设施，提高县域治理能力，提升信息惠民服务水平，促进传统产业数字化转型升级，把XX县建成XX省新型智慧城市标杆，助

11、力XX县经济社会高质量发展。12.2建设规模和内容项目一期建设以“上云、用数、赋能”为核心，夯实XX县“数字底座”，赋能行业应用场景，建设四个中心（信创云中心（满足三级等保及密评要求）、数据资源中心、应用支撑中心、城市运营指挥中心，十大应用场景（社会治理、智慧城管、疫情防控、VR党建、全域水网、生态环境监测、重大项目管理、精准招商、校园安全、纪检大数据），以及支撑保障体系（标准规范体系、安全保障体系）贯彻全程。12.3建设周期建设期限24个月。1.3经济与社会效益1.3.1 经济评价和效益分析本项目是面向政府、社会公众、企业提供城市管理、市民融合服务、企业融合服务的一个重要步骤，以新型智慧城市

12、运行管理机制为基础，充分利用技术手段和先进理念，通过管理的信息化、自动化，集城市运行管理、运营监控、应急协调、辅助决策、民生服务为一体，实现跨地区、跨行业、跨部门的城市信息共享融合、互联互通和业务协调，立足本县，形成数字要素全国县域创新试点、示范基地，面向全县提供新型智慧城市服务，充分发挥全县城市数字经济资源的最大效益。经过本项目的建设，可以打通全县运行管理业务部门之间边界，让城市运行更加高效，为XX县市民生活工作、企业经营发展提供有力支持。同时，通过本项目的建设应用，可以让城市运行过程中实现预测预警能力，防患于未然。在事件处置过程中，可以提升XX县突发事件处置效率，从而降低突发事件造成的经济

13、损失。通过本项目的建设，伴随着城市运行管理水平的提高和市民幸福感的不断提升，可以提升城市综合竞争力，城市的产业竞争力也会进一步增强，进而增加城市在高端产业聚集的优势，促进XX县产业升级。本项目的直接效益主要体现在：通过本项目的建设，实现XX县基础设施运行信息的实时采集和展示，节约了人工巡视的人力、物力，有效地降低了管理成本。2 .通过本项目的建设，实现了面向县政府、市民、企业的统一服务平台的建设，提高了行政服务效率、政府工作效率、企业服务效率、市民服务效率，具有直接的经济效益。3 .通过本项目的建设，实现了城市管理、政务服务、社会民生、公共安全、交通出行、城市环境、人口资源、公众服务等城市运行

14、事件的快速发现、快速响应和快速有效处置，提高了事件发现、处置的速度，提高了城市资源的利用率和效益，将较大程度上降低城市运行风险防范的成本，减少紧急事件造成的直接、间接经济损失。此外，通过主动推送和满足查询的方式为市民和企业及时提供实时市政信息，解决市民诉求，提高群众满意度。1.3 .2社会评价和效益分析本项目是“数字XX县”的重要组成部分，通过本项目的建设，将使城市管理、社会治理和城市运行信息流畅，改善城市的综合运行条件，建立起XX县良好的城市形象，由此将带来巨大的潜在社会效益。项目建成后可以为城市管理部门提供城市运行生命线、公共交通、公共服务、公共安全、生态环境等民生行业运行的数据资源和业务服务，有利于政策制定时的科学建模、帮助推演政策制定后的实施效果。有助于提升城市实时运行管理水平，可以使城市交通运行更加快通畅、城市治安案件发案率降低、城市安全事故减少、环境保护史加有效、经济秩序更加有序。最终，可以为市民提供一个更加舒适、更加便捷、更加安全、更加满意的工作生活环境提高市民的满意度。通过本项目的建设，将使大量分散独立的数据经融合之后形成丰富的城市信息资源，从而极大地提高城市信息资源的利用效率，为政府决策和市民服务提供丰富的服务，由此带来的社会效益是不可估量的。由