XX街道小型（临时）建设工程安全生产监管实施细则.docx

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1、XX街道小型（临时）建设工程安全生产监管实施细则为进一步规范小型（临时）建设工程安全生产监管工作,完善建设工程管理体制和运行机制，强化建设工程全覆盖、全过程监管，结合XX街道实际，现就进一步加强小型（临时）建设工程安全生产监管工作提出如下实施细则：一、工作原则坚持“行业指导、属地负责、网格监管”的工作原则，遵循安全生产“三必须”的要求，以全覆盖、网格化综合监管为手段，进一步下移监督管理重心，明确各社区（村）、各管理部门安全生产监督管理职责，完善建设工程安全监管体系，规范小型（临时）建设工程安全生产秩序，确保人民群众生命财产安全。二、适用范围小型（临时）建设工程，一般是指工程投资额在30万元以下

2、或者建筑面积在300平方米以下，依法可以不办理施工许可证的各类建设工程，包括临时施工项目、零星作业和企业内部小型建设施工项目。三、职责分工XX街道建筑工程施工安全生产专业委员会负责对社区（村）、各单位落实小型（临时）建设工程安全监管工作进行监督指导，具体由建筑工程施工安全生产专业委员会办公室组织实施。建立XX街道小型（临时）建设工程的网格综合监管体系，细化完善小型（临时）建设工程的安全生产管理机制，建立“开工备案、告知承诺、网格监管、执法查处”等链条清晰、分工明确的工作流程。1 .建设管理办公室：负责街道土建、市政道路、园林绿化、公路水运领域、房屋维修、房屋拆除等小型（临时）建设工程的安全监管

3、，收集建设过程中的违法行为证据，报执法部门查处。2 .城乡工作办公室：负责街道水利、水务小型（临时）建设工程的安全监管，收集建设过程中的违法行为证据，报执法部门查处。3 .为民服务中心：负责街道小型（临时）建设工程的登记备案和分类流转。4 .综合行政执法局：负责街道城市户外广告、店招店牌小型（临时）建设工程的安全监管（小微适用原简易程序），收集建设过程中的违法行为证据并进行查处。负责对被告知进行登记备案但未履行登记备案的单位进行执法措施，对小型（临时）建设工程建设违法违规行为查处。5社区（村）：负责物业管理小区外的装饰装修工程安全监管，联系指导物业公司加强物管小区内的装饰装修工程安全监管，加大

4、住宅装饰装修工程的安全宣教、安全告知（装饰装修管理另行明确）。6 .派出所：负责协助配合街道内小型（临时）建设工程建设违法违规行为查处，参与调查小型（临时）建设工程安全生产事故。7 .网格：负责辖区内小型（临时）建设工程巡查工作,发现小型（临时）建设工程施工的，督促责任人办理登记备案手续，拒不办理登记备案手续的报执法部门查处。各管理部门按照各自职责，严肃查处小型（临时）建设工程所涉及的非法用地、非法占地、非法建造以及违反城镇规划、危及房屋使用安全、影响生态环境等行为，进一步规范小型（临时）建设工程的建设行为，从源头上严格把好安全生产关。街道安委办加强对小型（临时）建设工程安全生产的综合监督，依

5、法依规组织对建设领域生产安全事故进行调查处理。四、管理程序各管理部门应切实将小型（临时）建设工程纳入管理范畴，及时发现、制止各类违法违规建设行为，并主动告知各建设单位（项目业主）小型（临时）建设工程安全监管流程要求，及时将其纳入监管范畴，确保全覆盖、无死角。（一）登记备案1小型（临时）建设工程开工前，建设单位（项目业主）应根据小型（临时）建设工程登记备案指南准备相关资料，填写小型（临时）建设工程登记备案表，到为民服务中心申请办理登记备案手续。2 .为民服务中心受理备案申请时，应对建设单位（项目业主）提交的材料进行形式审查，对符合形式要件的予以初始登记，并在3个工作日内将小型（临时）建设工程登记

6、备案表等相关资料信息，根据部门职责分工，分类流转到相应的管理部门，受件管理部门应对备案申请相关材料是否符合有关规划、国土、环保、建设等要求进行审核，并进行现场踏勘，在5个工作日内完成资料审核和现场踏勘工作并将有关情况反馈为民服务中心，符合要求的由为民服务中心统一进行登记备案，同时发放小型（临时）建设工程开工登记备案指南和小型（临时）建设工程安全生产事项告知书，明确登记备案管理要求和安全生产责任。每月底为民服务中心将小型工程备案情况汇总报街道安委办和街道建筑专委会办公室。3 .备案受理过程中发现以下情形的，分别作相应处理:（1）属于依法依规需要取得施工许可或其他许可的，告知建设单位（项目业主）应

7、向有关部门申请相关许可并获批准后方可开工，及时通报区相关职能部门，防止未经许可擅自开工。（2）属于依法依规应予禁止的违法建设活动的，告知建设单位（项目业主）不得开工建设，及时通报执法部门跟进处理。（3）属于其他不符合备案规定情形的，及时告知并作出相应处理。4 .上述备案为告知性备案，仅作为安全监管的依据，不作为确认相关工程建设活动合法性的依据，不视为对违法建设施工的许可。（二）开工条件1小型（临时）建设工程应当发包给具备相应资质的施工单位或者有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍。国有资金投资的小型（临时）建设工程应当发包给具备相应资质的施工单位。5 .建设单位（项目业主）与施工单位应当签订

8、安全生产和文明施工责任书，明确双方关于安全生产方面的权利义务，并为施工人员购买意外伤害保险或工伤保险。6 .小型（临时）建设工程的施工图纸，应由具备相应资质的设计单位进行设计，无需专项设计的，建设单位（项目业主）应当提供选用的设计通用图和标准图集目录。7 .小型建设工程在建设过程中，禁止拆改房屋的基础、墙、柱、主梁及屋架等主要承重构件，或者超过房屋原设计承载力增加荷载。涉及在楼面结构层开凿、扩大洞口，拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体的，应当依法申请办理房屋结构改造安全行政许可。8 .涉及危险性较大的分部分项工程，需提供专项施工方案，应经专家论证的提供专家论证方案。（S）公告

9、公示小型（临时）建设工程实行公告公示监督制度。建设单位（项目业主）应在施工现场出入口外侧张贴施工告示牌，自觉接受各职能部门和社会的监督，同时将小型（临时）建设工程登记备案表、安全生产承诺书、安全生产事项告知书等复印件张贴在施工现场醒目位置，依法自觉接受、配合有关部门的监督管理，不得拒绝、阻碍有关部门依法依规对施工活动进行监督检查。支持和鼓励建设单位（项目业主）委托监理单位对小型（临时）建设工程进行工程监理。（四）网格监管按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，建立网格化综合监管体系，健全安全生产过程网格巡查制度，统筹利用网格员队伍，充分发挥社区、物业服务企业的力量，依法组织对小型（临时）建设工程

10、的安全生产巡查。1 .开工前，各管理部门应对小型（临时）建设工程施工现场进行现场踏勘，现场核对施工及安全生产有关事项是否落实到位，符合条件的会同便民服务中心办理登记备案手续，并做好现场踏勘登记。2 .施工过程中，各管理部门应组织监管人员对职责内小型（临时）建设工程施工情况进行巡查监督，及时发现上报各类违法建设和安全隐患，督促、指导相关责任单位和责任人予以整改落实和闭环管理，安全生产违法行为上报或移送有权部门处理。对于应当办理报建手续的建设工程，应督促建设单位（项目业主）依法依规办理相关报建手续，并提交有权部门处理。3 .施工结束后，小型（临时）建设工程建设单位（项目业主）应自行组织竣工验收，并

11、及时向便民服务中心进行竣工报备，各管理部门应根据报备情况闭环安全监管流程。（五）综合执法各管理部门应针对网格巡查中发现的各类违章违法建设和安全隐患问题责令整改，对于整改不合格或不服从管理的建设单位（项目业主），由综合行政执法局根据执法权限,依法采取相关措施，超出执法权限的上报上级主管部门处置。五、工作要求（一）各管理部门应根据本实施细则要求，结合实际,明确岗位职责、工作流程、网格监管和档案管理等规章制度。（二）建筑工程施工安全生产专业委员会应制订小型（临时）建设工程安全生产监管考核制度，定期进行“双随机”“四不两直”检查，并进行通报。（三）各管理部门应充分发挥借助各类信息平台，进行广泛宣传，形

12、成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围。各管理部门应明确一名专人作为信息报送人员，每月10日报送上月10日至当月9日的小型（临时）建设工程安全生产监管工作开展情况，每年11月30日前报送总结报告。（四）本细则自发布之日起实施。附件：1.小型（临时）建设工程登记备案表2 .小型（临时）建设工程登记备案指南3 .小型（临时）建设工程安全生产事项告知书4 .小型（临时）建设工程安全生产承诺书（建设单位）5.小型（临时）建设工程安全生产承诺书（施工单位）6.小型（临时）建设工程安全生产检查表7 .小型（临时）建设工程安全生产检查要点8 .小型（临时）建设工程施工告示牌9 .小型（临时）建设工程竣工

13、报备表附件1小型（临时）建设工程开工登记备案表项目编号工程名称工程类别1.房建工程（新建口改扩建口室内外装修口）2.市政工程口3.交通工程口4.水利工程5.绿化工程6.临时建筑口7.其他口工程地点所在社区（村）建筑面积（或建筑规模）工程投资额（万元）开工日期竣工日期建设单位（项目业主）负责人及联系电话施工单位负责人及联系电话建设（一）涉及建筑主体和承重结构变动的工程，造师、监理工程师资格。（六）与施工单位签订的施工合同和安全生产承诺书。（七）涉及危险性较大的分部分项工程，需提供专项施工方案（如基坑工程、模板工程、暗挖工程等），应经专家论证的提供专家论证报告。（八）其他应当满足规定要求的相应资料

14、。建设单位（盖章）（项目业主）街道监管部门意见：受理人：负责人（签章）：审核人：盖章：年月日年月日街道办事处意见:盖章:年月日注：1.本表一式二份，街道、建设单位（项目业主）各一份；2.项目编号由街道监管部门填写。小型（临时）建设工程开工登记备案指南一、小型（临时）建设工程范围小型（临时）建设工程，一般是指工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，依法可不办理施工许可证的各类建设工程项目，包括临时施工项目和企业内部小型建设施工项目。二、施工资格建设单位（项目业主）应当选择具有相应资质和安全生产许可证的施工单位或有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍进行施工。三、备案资料建设单位

15、（项目业主）申请办理登记备案手续时，应当提供以下资料：1 .建设工程应当具有的用地批准文件。2 .建设工程应当具有的规划许可手续。3 .满足施工技术要求的施工图纸或选用的设计通用图和标准图集目录。4 .施工单位资质、安全生产许可证或施工队伍负责人建造师、监理工程师资格。5 .与施工单位签订的施工合同和安全生产责任书。6 .涉及危险性较大的分部分项工程，需提供专项施工方案（如基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等），应经专家论证的提供专家论证报告。7 .作业工人工伤保险、意外伤害保险或其他种类的任何一种保险凭证（保额不低于IOO万）。8 .其他应当满足规定要求的相应资料。四、备案程序1 .建设单位（项目业主）向属地街道办事处领取并填写小型（临时）建设工程开工登记备案表（以下简称备案表）。2 .建设单位（项目业主）持加盖单位印鉴（个人签名）的备案表，附本指引第三项规定的证明文件，向属地街道办事处提出申请。3 .属地街道办事处在收到建设单位（项目业主）报送的备案表和所附相关资料后，对于符合条件的工程，应当自收到申请之日起5个工作日内做出是否同意备