XX镇深入打好污染防治攻坚战受污染耕地安全利用专项行动实施方案.docx

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1、XX镇深入打好污染防治攻坚战受污染耕地安全利用专项行动实施方案为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于保障粮食安全深入打好污染防治攻坚战决策部署，深入推进耕地土培污染防治和安全利用，从源头保障农产品质量安全，依据中华人民共和国土壤污染防治法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划关于进一步加强重金属污染防控的意见XX省污染防治攻坚战受污染耕地安全利用专项行动方案等文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想。为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精

2、神，深入贯彻习近平生态文明思想，以改善耕地土壤环境质量、保障农产品质量安全为出发点，以强化耕地分类管理为抓手，坚持预防为主、保护优先、风险管控，建立“责任到人、措施到地、监管到位、考核倒逼”的管理机制，形成齐抓共管的工作格局，确保受污染地各项安全利用和严格管控措施落细落地落实，有效提升我镇耕地土壤环境质量，为把XX打造成为新时代乡村振兴样板之地提基础。（二）工作原则-坚持方向不变、力度不减。牢固树立耕地土壤污染防治是保障粮食质量安全第一道关口的思想，巩固提升“十三五”时期耕地土壤污染防治成果，继续采取有效安全利用和严格管控措施，接续攻坚、久久为功。-坚持问题导向、突出重点。全面梳理“十三五”期

3、问耕地土娘污染防治工作，聚焦受污染耕地面积较大、污染程度较重农产品超标风险较高、工作基础较薄弱的地区，集中力量，加强投入，倒排工期，挂图作战。-坚持因地制宜、精准施策。强化土娘及农产品协同监测，进一步摸清各地耕地土壤污染现状及农产品超标风险，根据监测结果，选择调节土壤酸度、原位钝化、水肥调控、品种替代等安全利用技术。结合当地产业发展，选择种植结构调整、退耕还林还草以及休耕等措施进行严格管控。二、主要目标到2025年，全镇耕地土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用工作得到巩固提升。全镇安全利用类耕地全部落实安全利用措施、严格管控类耕地全部严格管控到位，全镇受污染耕地安全利用率不低于93%o

4、持续推进耕地周边涉重"；金属行业企业排查整治。三、主要任务（一）加强土壤污染源头管控。一是继续开展受污染耕地成因排查。充分利用农用地详查和重点行业企业用地调查成果，以受污染耕地集中区为重点，组织开展耕地土壤污染成因排查和溯源分析，力争系统和综合地解决相关区域性的土壤污染问题。二是深入开展重金属污染治理。完成2023年前（含）列入整治清单的污染源整治，2023年12月底前完成首批受污染耕地周边矿区历史遗留固体废物排查任务并编制治理方案。对问题复杂、短期难以彻底解决的问题，做好污染阻隔等风险管控措施,做到有效切断污染物进入农田的链条。按照区政府要求，在重点区域推动制定重点区域执行颗粒物和镉

5、等重点重金属特别排放限值相关要求，严格控制重金属行业企业污染物排放。三是强化农业源污染预防，加强农业投入品，质量监管，全面推广农药化肥减量增效技术与模式，到2025年农药化肥利用率不低于43%。实施畜禽粪污资源化利用，鼓励规模以下畜禽养殖户对粪污进行收集、贮存，并就地就近还田利用，到2025年畜禽粪污资源化利用率达到保持在80%以上，力争达到90%。（二）切实加大保护力度。实施耕地保护与质量提升行动计划，开展秸秆还田，增施有机肥，种植绿肥还田，增强土壤有机质，提升土壤肥力，依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区城，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。聚焦酸化问

6、题突出耕地，实施酸化耕地治理试点。建立健全耕地质量监测网络，科学布局监测站点。开展耕地质量调查评价。（三）全面落实受污染耕地安全利用及严格管控。依据耕地土壤环境质量类别清单，每年编制具体到地块的受污染耕地安全利用和严格管控实施方案并组织实施。一是对安全利用类耕地，采取基础措施+配套调控的方法，降低产出农产品超标风险。即在土壤调酸或调理的基础上，配套品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等技术，持续推进受污染耕地安全利用。2023年在全区90%安全利用类耕地上落实技术措施；从2023年起，要实现安全利用类耕地上技术措施的全覆盖。在每年在农产品收获期，对土壤和农产品进行协同监测，摸清土壤环境质量变

7、化情况。20232025年，根据上一年度土壤重金属含量及农产品质量变化情况调整技术措施及有关物资用量。二是对严格管控类耕地，因地制宜采取种植结构调整、退耕还林还草、休耕等技术措施，强化牧草、棉花、桑麻、绿肥等种植。坚决遏止违规种植食用农产品问题。（四）加强粮食收储和流通环节监管。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验和追溯制度。加强超标粮食处置，强化对粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食流入口粮市场和食品加工企业。加强对加工企业监管，加大对市场中流通大米的抽检力度，发现问题及时处理。（五）开展农产品产地环境协同监测。每年组织实施农产品产地土壤环境质量监测国控网、省控网年度监测工作。采样前

8、认真核实点位农产品种植情况并制定采样工作计划，采样中.按照技术规定应采尽采，采样后做好样品暂存并及时送样检测。四、组织保障（一）强化组织领导。进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的工作要求上来，认真履行耕地土培污染防治的责任主体，逐级压实各方责任，列出清单、建立台账，长期坚持、确保实效。要建立部门协同推进机制，密切协作配合，形成工作合力，推动各项工作落实。（二）加强督导考核。建立健全耕地土壤污染防治工作综合考核制度，将耕地土壤污染防治工作推进情况、任务完成情况以及污染防治成效作为考核重点，采取定期调度、专家指导、现场调查、随机抽查、动态监测、采样评估等方式全面评价，综合考核结果运用在粮食安全、食品安全、污染防治攻坚、乡村振兴实效和高质量综合发展考核中。对推进工作进展不力和缓慢的进行专项督导,对问题严重的实行挂牌督办、公开约谈。（三）加强宣传引导。加大对种植农户和新型农业经营主体，有关耕地土壤污染防治知识的宣传。充分利用电视、广播、报刊、互联网，微信公众号等媒体，加强耕地土壤环境保护宣传教育，普及耕地土壤污染防治相关知识，增强公众保护意识和责任意识，形成全社会保护耕地土壤的良好氛围。