妇幼数字化应用——X有善育集成应用项目建设意见.docx

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1、妇幼数字化应用一一X有善育集成应用项目建设意见一、项目概述1.1. 项目背景人口问题是“国之大者”，事关国计民生、长远发展，是一个全局性、长期性、战略性问题，也是一个全球性问题。近年来，我国人口发展面临转折性变化，总人口增长势头明显减弱，出生人口持续走低，老龄化程度不断加深，生育养育教育负担成为制约群众生育的主要因素。数字化改革是我省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措，因此在“1+3+N”卫生健康改革发展要求和“1612”卫生健康数字化改革的总体基调上，结合省卫生健康数字化改革指南V2.O提出的打造X有善育重点应用，对传统妇幼健康业务进行全方位推进、系统性重塑，打造“

2、管理+业务一体化”、“数字业务化，业务数字化”、“治理能力现代化”，推进妇幼健康领域的数字化改革进程。1.2. 建设目标贯彻落实人口长期均衡发展战略，高水平构建“X有善育”数字支撑体系，围绕“婚嫁、生育、养育、教育”，协同发改、民政、教育、公安、人社、财政、医保及工青妇等20个部门，实施“1+4+N”建设方案，即“建成1个门户、整合4大环节（婚嫁、生育、养育、教育）、打造N项应用”，实现跨部门数据互通、核心指标“一链统览”，跨部门应用整合、数字服务“一链直达建设全省“X有善育”数据底座，制订完善标准和规范体系，加强核心指标动态监测，打造一批多跨场景典型应用，不断提升广大家庭的获得感、幸福感。1

3、.3.总体建设任务X有善育数字化架构图总体框架按照数字化改革“四横四纵”架构，坚持以通为本、以用为本、以人为本原则，依托一体化智能化公共数据平台，以X里办和X政钉为主要载体,以政策制度为引导，以构建育儿友好型社会为目标，以服务场景为抓手，以社会公众为中心，按照“婚嫁、生育、养育、教育”阶段的划分，全力推动X有善育全程服务体系的建设。（1）平台+大脑健康大脑：依托一体化智能化公共数据平台，在其提供的能力组件基础上，根据公共服务需求，针对应用场景，补充建设预警预测引擎、决策分析引擎、个人画像引擎、政策解析引擎等一批专业组件。X有善育应用平台：以“健康大脑”为底座，建设X有善育应用平台，为X有善育各

4、类业务提供信息化支撑，同时满足跨部门、跨领域、多层级的协同要求。（2）应用层围绕“婚嫁、生育、养育、教育”四个环节，汇聚集成展示主要民生服务部门的重点高频应用，优化多事项联办系统，延长一件事服务链条，让群众获得更便捷、全面、温暖、优质的服务。1.4. 建设周期本期项目的建设周期为合同签订后3个月内，其中试运行期不少于1个月。二、总体要求1 .1.系统功能要求2 .11“X有善育”服务端3 .111服务链“一链直达”（1） X里办X有善育专区建设包括适龄婚育精准服务推送卡片、机构导航、新生儿疾病筛查报告查询、两癌筛查在线预约服务及两癌筛查服务信息查询。1）适龄婚育精准服务推送卡片：利用婚龄婚育精

5、准推送算法模型，将将婚嫁、生育、养育、教育四大领域政务服务和公共服务获取模式从原有主动检索转变为智能推荐。2）机构导航：支持查询省内助产机构、优生两免机构、产筛产诊机构、生育服务机构、避孕药具发放点和出生证明机构，并支持一键导航。3）新生儿疾病筛查便民服务：在“X里办”实现对新生儿疾病筛查项目的在线下单功能,包括筛查下单入口及订单查询，同时支持新生儿疾病筛查自助建档、全省新生儿疾病筛查结果报告查询。4）两癌检查便民服务：两癌筛查预约功能建设，包括知情同意书签字、居民个人登记信息预填写、居民个人健康教育问卷调查功能；居民个人筛查结果查询及转诊信息通知功能。5）避孕药具在线领取：在X里办的“X有善

6、育”专区中添加避孕药具在线领取模块，使群众能选择药具、管理收货地址、支付运费，查看订单，完成在线领取。6）网上课堂：围绕X有善育服务“一链直达”，证照“一链通办”，以视频形式宣传相关政策法规、保健知识等，将“X有善育”金名片更深地触达目标人群。（2）智慧托育服务1）个人中心:在X里办-X有善育用户个人中心页面提供管理孩子综合页面,包含孩子托育信息、健康信息等；婴幼儿关系维护管理。2）成长曲线：婴幼儿成长数据记录、成长曲线生成查看、养育建议查看。3）发育预警征象筛查自测：孩子发育预警征象筛查自测、自测结果及建议查看、相应医疗保健机构展示。4）养育风险筛查自测：孩子养育风险自测、自测结果及建议查看

7、、相应医疗保健机构展示。5）周边服务查询：在线提供家长周边养育照护驿站、托育综合服务中心、儿童健康管理中心、养育照护小组、家庭托育点等机构基础信息及活动信息展示。2.112证照链“一链通办”（1）证照链模块建设以用户为中心，将用户个人婚嫁、生育、养育、教育各个阶段所涉及到的各类证书进行整合，实现用户免登一键快速调阅相关证照。（2）证照服务接入通过接口对接，支持用户快速调阅用户本人的婚姻登记证、户口簿、生育登记单、孕妇建档信息、出生证、接种证、入托预约单等证照服务，并支持一键跳转相关服务办理。2.113监测链“一链统览”（1） X有善育驾驶舱X有善育驾驶舱作为X有善育监测链重要组成部分，实现指标

8、监测的功能。第一，X有善育大屏，概括性的展现当前的人口结构总体情况，针对“X有善育”中婚生养教四个阶段具体重点业务指标做监测分析；第二，X有善育政策库大屏,汇总国家、省、市、区县各级单位发布的X有善育相关政策法律法规，提供多维度的查询展现功能；第三，X有善育统计监测指标大屏，按照高质量发展建设“X有善育”工作方案（2023-2025年）要求，做好有关重点任务进度监测，对“X有善育”统计监测指标做集中展示。（2） X有善育指标评价模块建设X有善育指标评价模块，通过设立X有善育特有指标评价体系，完成对各地业务机构的X有善育业务考核情况，以自动获取各地数据形成考核指标或手工填报的形式来完成指标评价考

9、核。（3）报表中心按照全国妇幼健康统计调查制度，建立妇幼业务数据报表中心，报表中心范围包括孕产妇保健业务相关、儿童保健业务相关、两癌业务相关、优生两免业务相关、母婴保健执业机构相关等等的业务数据报表，通过归集全省范围内的妇幼报表相关数据，手工填报整合或系统自动生成相关数据报表。2.1.2“X有善育”管理端（1）生殖健康监管模块（二期）1）在原有机构覆盖范围基础上，新增对接10家辅助生殖机构，逐步扩大业务监管范围。2）系统功能完善。新增生殖中心机构评审模块，通过制定评审标准，抽签选定专家组，以在线或现场的形式对上报材料进行评审，并对评审结果进行分析;新增质量控制中心模块，提供质控指标对比分析、实

10、验室质量控制分析、临床质量控制分析、人员质控分析等功能;新增指标监管分析模块,通过制定评价指标，对治疗情况与治疗结果进行监管分析。3） 功能模块升级：手术模块需求调整，以当前运行的“XX省免费提供避孕药具发放服务信息系统”为基础进行功能扩展及集成形成XX省免费避孕手术模块；绩效评价模块建设，管理每年的基本避孕服务项目的绩效评价，并配置指标和标准；区县级可用，根据绩效评价标准自行打分，完成后上报；统计报表完善，自动计算出年报损率、年发放率、年覆盖率；查看辖区已提交的绩效明细；汇总各地市和区县的绩效得分总和及平均分；单点登录对接，将XX基本避孕服务信息系统和妇保系统进行对接，用户在登录妇保系统后，

11、可点击图标跳转到药具系统中，不需要二次登录。（2）托育管理模块迭代升级1）面向机构监管，升级托育机构监管功能对托育综合服务中心、“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心、驿站、养育照护小组、家庭托育等资源信息进行归集，统筹管理，形成全省托育资源统筹管理。进一步加强机构备案后的监管机制，提升机构服务水平，开发机构卫生保健功能、机构评价、区域考核功能，让机构监管可持续性发展。2）面向托育机构，增加托育机构卫生保健规范内容，提升机构服务水平增加优化托育机构运营管理功能，满足托育机构日常运营需求同时增加托育机构卫生保健内容，加强机构内部管理，规范养育照护要求，保证入托婴幼儿健康成长。3）面向托育机构从业

12、人员，开发托育从业人员端增加托育机构从业人员培训学习模块，提升托育从业人员专业养育技能，提升托育行业整体服务水平。（3）妇幼异地管理模块基于妇幼信息平台，建立妇幼异地交换模块，在孕产妇或婴幼儿的建册机构与服务机构为不同机构且异地机构时，建册机构与服务机构之间可以达成线上委托管理的服务，并进行相关的迁移管理。妇幼信息反馈主要在建立委托关系后的双方机构，需要双方机构进行相关业务数据的同步，保证孕产妇或婴幼儿数据的统一性。1）孕产妇委托管理针对常住地发生变更的孕产妇人群，建册机构与服务机构建立委托关系，签署XX省孕产妇保健委托书，展示孕产妇相关关键信息及状态，并可调阅孕产妇原有档案信息。支持建册机构

13、与服务机构双向主动发起两种模式。2）儿童委托管理针对常住地发生变更的儿童人群，建册机构与服务机构建立委托关系，签署XX省儿童保健委托书，展示儿童相关关键信息及状态，并可调阅儿童原有档案信息。支持建册机构与服务机构双向主动发起两种模式。（4）优生两免模块迭代升级1）档案管理：双方问询检查信息保存后，系统会根据已设置的相关标准进行异常判断，评估内容会提取异常数据。若婚前医学评估已完成，则提取婚检卫生指导内容。系统会根据填写的相关检查信息进行夫妻双方的风险因素绑定。双方问询检查信息保存后，系统会根据已设置的相关标准进行异常判断，卫生指导会提取异常数据。若孕前评估告知书已完成，则提取告知书妻子或丈夫的

14、评估内容。系统会根据填写的相关检查信息进行疾病检出绑定。2）国免随访管理：对接妇幼平台，可实时查看妇幼建卡状态；对接妇幼平台，可实时查看孕妇数据；对接妇幼平台，可实时查看婴儿数据。3）审核管理：机构审核员审核提交的档案修改和随访修改；省级审核提交的档案删除和随访删除；省级审核私有参数的申请；省级审核机构管理员提交的私有参数标准修改。4）统计报表：可根据时间等固定条件进行数据统计；可按时间统计婚检疾病检出表，报表与国家73表一致；可按时间统计孕检风险因素表，报表与国家74表一致。5）系统管理：可自定义添加预计随访机构；省级人员可进行检验表的参数设定；各机构管理员可申请私有检验参数；各机构管理员可

15、提交修改本机构私有检验参数；省级人员可进行异常参数值/范围设定，并可自定义异常参数建议。（5）出生缺陷综合防治模块迭代升级1）统计分析：基于原有省出生缺陷综合防治信息管理信息平台，提供包括产前血清学筛查率与阳性率指标统计查询，新生儿遗传代谢病筛查率与阳性率查询，新生儿先心病筛查率、阳性率与转诊到位率查询，新生儿听力筛查率与阳性率查询功能。2）资质管理：基于原有人员资质管理功能，针对参与出生缺陷防治工作的人员进行母婴保健资格证年度复核管理及其他相关信息统计与管理；针对原有机构资质管理功能，完善涵盖更多审核信息的管理平台，包括许可开展项目信息、筛查诊断技术能力信息、许可证明信息、场地信息、资质资格

16、文件信息、协作合同文件信息、使用仪器设备信息等的完善，从而进一步满足行政监管部门对开展与出生缺陷防治相关的人员及机构资质进行更加精细化的管理需求。3）平台运营管理：以出生缺陷三级防控大数据为基础，实现规则的自定义设置，实现包括批量、定量、定时推送等功能；在数据标签管理功能基础上，实现对个体的精准宣教及定制化推送，从而精准多频触达用户，使得行政要求的宣教率得到提升。2.2.标准规范要求标准化建设是卫生信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。标准规范体系包括数据规范、业务功能规范、应用规范、管理规范、安全规范、技术规范等部分。标准规范体系的建设要求通过标准规范的建立和实施,消除卫生领域信息化建设中存在的“信息孤岛”现象，集中整合辖区范围内各医疗卫生机构的数据信息资源，