机电工程施工招标投标管理全.docx

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1、机电工程施工招标投标管理施工招标投标范围和要求一、机电工程项目强制招标的范围1必须招标的机电工程项目根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标实施方案必须招标的工程项目规定必须招标的基础设施和公用事业范围规定等，在中华人民共和国境内进行机电工程建设项目，必须按下述规定招标：(1)全部或部分使用国有资金或国家融资的项目，包括：1)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占控股或主导地位的项目。2Y吏用企业或事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。(2)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；2)使用外

2、国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（3）不属于Q）、（2）规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围：1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；2）铁路、公路、管道、水运、以及航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；4 ）防洪、灌溉、排涝、弓I（供）水等水利基础设施项目；5 ）地市轨道交通等城建项目。（4）上述（1）条至（3）条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

3、2 ）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；3 ）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。2,可以不招标的机电工程项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的特殊情况，不适宜进行招标的机电工程项目，按照国家有关规定可以不进行招标。除上述特殊情况外，有下列进行招标情形之一的机电项目，可以不进行招标：(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)采购人依法能够

4、自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者若能配套要求；(5)国家规定的其他特殊情形。3其他规定(1牍用国际组织或者外国政府货款、援助资金的机电项目进行招标，货款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。(2)招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、物资、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

5、二、机电工程招标方式的分类1机电工程项目招标的方式分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标，是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。2国有资金占控股或者主导地位的依法必须里德招标的项目应当公开招标旦有下列情形之一的，可以邀请

6、招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(3)国务院发展计划部门确定的军事家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省，自治区直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。三、机电工程招标管理要求1机电工程招标管理及要求(1)招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规

7、定在招标文件中提出相应要求，如在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单，并明确相应的安全管理措施。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。(2)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资质审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5天。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预

8、审文件停止发售之日起不得少于5日。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。(3)招标人可以在对已发出的资格预审文件或者招标文件进行几根的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。(4)招标人对招标项目划分标段的，应当遵守中华人民共和国招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。

9、依法必须里德招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。(5)招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间旦是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20So(6)招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投票有效期从提交投标文件的截止之日起算。(7)招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%o投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本帐户转出。招标人

10、不得挪用投标保证金。(8)投标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价计算方法。招标人不得规定最低投标限价。(9)招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。经暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。(10)对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投票邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人的技术建议确定技术标

11、准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交保证金的，应当在第二阶段提出。(11)招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2.机电工程投标管理及要求(1)投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具有规定的资格条件。(2)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件

12、提出的实质性要求和条件作出响应。招标招标项目属于建设施工的，招标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。(3)招标人应当在招标文件提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。(4)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。(5)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具有承担招标项目的相应能力；国

13、家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。(6)投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间闪书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。3机电工程开标与评标管理要求(1)开标应该按照招标文

14、件规定的时间、地点，公开进行。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。(2)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为5人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。(3)评标委员会应按照招标文件公布的评标办法和标准执行。有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为；低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价；投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价(但招标文件要求提交备选投标的除外)。(4)评标完成后，评标委员会应当

15、向招标人提交书面评标报告和中标人候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。2H320012施工投票的条件与程序一、机电工程投标条件1机电工程项目已具备招标条件。2,投标人资格已符合规定，并对招标文件做出实质性响应。3 .投标人已按照招标文件要求编制了投标文件。4 .投标人已按照招标文件要求提交了投标担保。5 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门限制，任何单位和个人不得非法干涉。6 .招标人在招标文件载明可接受联合体投标时，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，并签订共同投标协议。资格预审联合体增减、更换成员的，其投标无效。7 投标人有下列情况不得参与投标：与招标人

16、存在利害关系可能吃影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。二、机电工程投标程序1机电工程投标程序的主要环节(1)向招标人申报资格审查，提供有关文件资料。(2)购领招标文件和有关资料，缴纳投标担保。(3)研究招标文件及招标工程，制定投标策略。(4)组织投标班子，委托投标代理人。(5)参加踏勘现场和投标预备会。(6)编制、递送投标书。(7膝受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问,澄清会谈。(8)接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。2机电工程投标阶段主要工作重点(1)研究招标文件及招