温江区寿安镇土地利用总体规划2006-2020年.docx

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1、温江区寿安镇土地利用总体规划(2006-2023年)寿安镇人民政府二。一三年四月温江区寿安镇土地利用总体规划(2006-2023年)编制组织单位：寿安镇人民政府编制技术单位：成都市国土规划地籍事务中心编制日期：二O一三年四月一、前言错误!未定义书签。(一)规划目的错误!未定义书签。(-)规划任务错误!未定义书签。(三)规划原则错误!未定义书签。(四)规划依据错误!未定义书签。(五)规划期限错误!未定义书签。(六)规划范围错误!未定义书签。二、镇域概况与发展定位错误!未定义书签。(-)镇域概况错误!未定义书签。(-)发展定位错误!未定义书签。三、土地利用现状分析错误!未定义书签。(-)土地利用现

2、状错误!未定义书签。(-)土地利用特点及主要问题错误!未定义书签。四、土地规划目标错误!未定义书签。(-)控制指标错误!未定义书签。(二)规划目标错误!未定义书签。五、土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。(-)调整原则错误!未定义书签。(二)土地利用结构调整错误!未定义书签。(三)土地利用布局调整错误!未定义书签。六、主要用地安排错误!未定义书签。(-)耕地与基本农田保护错误!未定义书签。（-）建设用地安排错误!未定义书签。（三）农村居民点用地安排错误!未定义书签。（四）土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。七、土地综合整治安排错误!未定义书签。（-）农用地整理错误!未定义书签。（-）建

3、设用地整理错误!未定义书签。（三）土地综合整治重点区域错误!未定义书签。（四）地综合整治保障措施错误!未定义书签。八、土地用途分区错误!未定义书签。（-）土地用途分区及管制规则错误!未定义书签。（-）建设用地分区及管制措施错误!未定义书签。九、村土地利用控制错误!未定义书签。（-）村土地利用控制目标错误!未定义书签。（二）村土地利用控制措施错误!未定义书签。十、近期用地安排错误!未定义书签。（一）耕地与基本农田保护错误!未定义书签。（二）建设用地控制错误!未定义书签。（三）土地综合整治错误!未定义书签。十一、规划实施保障措施错误!未定义书签。（一）制度措施错误!未定义书签。（-）技术措施错误!

4、未定义书签。（三）经济措施错误!未定义书签。附表错误!未定义书签。一、前言（-）规划目的为贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，适应全面建设小康社会的要求，加强对土地利用的宏观调控，协调各部门的用地需求，实现寿安镇土地资源的持续利用，保障社会、经济和生态环境的可持续发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规及温江区土地利用总体规划（2006-2023年），按照省、市（区）国土部门的相关要求，对寿安镇土地利用总体规划进行修编。（-）规划任务严格落实温江区土地利用总体规划（20062023年）下达的各项规划指标，深入分析现状土地资源禀赋及经济、社会发展条件，合理确定寿安镇土地利用目标及发

5、展方向，统筹安排各类、各业用地,重点保护耕地与基本农田、优化建设用地布局、合理安排生态建设和环境保护用地，科学划定土地用途分区，合理安排土地综合整治项目区，为本镇经济、社会可持续发展，生态环境质量改善和人民生活水平的进一步提高提供可靠的用地保障。（）规划原则1、依法编制。寿安镇土地利用总体规划编制遵循中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例及相关法律、法规的规定。2、上下结合。寿安镇土地利用总体规划与温江区土地利用总体规划同步编制，注重与县级规划的反馈和衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等规划内容是在反复沟通的基础上确定的，符合县级规划的要求。3、因地制宜。寿安镇

6、土地利用总体规划编制是从寿安镇实际出发制定规划方案和实施措施的，以解决本镇土地利用的主要问题。4、相互协调。寿安镇土地利用总体规划与村庄和集镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等规划相衔接。5、公众参与。在规划编制中，认真组织了有关部门、干部和群众积极参与，就土地利用决策及相关问题，广泛听取了意见。6、注重实施。寿安镇规划编制充分考虑了规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。（四）规划依据1、法律法规中华人民共和国土地管理法；基本农田保护条例；中华人民共和国土地管理法实施条例。2、国家政策国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；国土资源部关于开展土地利用总体规划实施

7、评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004133号）；国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532号）；国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知（国土资发（2005）182号）；国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）。3、行政规章和规范性文件土地利用总体规划编制审查办法；市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；乡（镇）级土地利用总体规划编制规程。4、相关规划温江区土地利用总体规划（20062023年）；温江区寿安镇新市镇总体规划暨历史

8、文化名镇保护规划（2007-2023年）；温江区国民经济和社会发展“十二五”规划；寿安镇国民经济和社会发展“十二五”规划。（五）规划期限本规划以2005年为基期年，2015年为规划近期目标年，2023年为规划目标年。根据国土资源部乡（镇）级土地利用总体规划编制规程要求，以及与上级土地利用总体规划的衔接，规划基期年为2005年，规划近期年为2010年。由于本规划编制完成时间为2011年，为了保证规划的可操作性与时效性，本规划基期数据采用2010年土地利用变更调查数据，近期目标年展望至2015年，相关数据与区（县）、乡（镇）国民经济与社会发展“十二五”规划衔接。（六）规划范围本轮规划的规划范围为寿

9、安镇行政辖区内的全部土地，总面积4816.12公顷。二、镇域概况与发展定位（-）镇域概况寿安镇位于温江区西北端，东经103。44,北纬3048。北与都江堰崇义镇毗邻，东北隔江安河与郸县花园镇、友爱镇为邻，西隔金马河与都江堰市石羊镇、柳街镇相望，南与万春、和盛接壤,地处金马河东岸，江安河西岸，杨柳河纵贯全境。寿安镇属亚热带湿润气候，年平均温度15（最高温38C,最低温-3）,年降雨量112Om1光照时数1300小时，海拔高度575647米。境内水利资源丰富，土地肥沃，江安河、金马河、杨柳河由上穿流而下，属都江堰精华灌区之首泽地。交通便捷,北接都江堰市，东连郸县、彭州，南离温江城区13公里，西至青

10、城山18公里，温灌公路、府通路直穿南北，温彭路、玉花路、成青快速通道横贯东西，形成了四通八达的交通网络。寿安镇是川派盆景的发源地，有“花木之乡”、“休闲旅游之乡”的美誉，独具特色的川派桩头盆景堪称一绝，并远销海内外。寿安历史底蕴深邃，有古蜀先帝安详之地一柏灌王墓、鱼凫王墓、鱼凫王妃墓等珍贵遗址，有唯一保存完整的川西清代民宅建筑一陈家桅杆，具有一定的旅游产业开发发展潜力。2010年居民户数16429户，总人口41336人，其中非农业人口23278人，按非农业人口计算，城镇化率为39.94虬农作物播种面积43165亩，粮食总产量6264吨,农业总产值42254万元。（二）发展定位规划期内，寿安镇发

11、展定位为生态环境精美，历史文化醇厚的成都市城市规划区内独具古蜀文化探源、川西古院审美、花木园艺赏玩于一体的国家级历史文化名镇，规划发展成为“一心两片两带”的镇域格局（“一心”即吴家场镇区；“两片”指北部花木园艺产业区、南部天星葱一精品花卉产业区；“两带”指金马河生态观光带，江安河休疗养度假带）。三、土地利用现状分析（-）土地利用现状根据温江区2010年土地利用变更调查成果数据，全镇土地总面积4816.12公顷，其中农用地3547.03公顷，占土地总面积的73.65%；建设用地914.74公顷，占18.99%；其它用地354.36公顷，占7.36%o农用地中，耕地3216.66公顷，占农用地的9

12、0.69%；园地13.37公顷，占0.38%；林地7.57公顷，占0.2设；其它农用地309.43公顷，占8.72%。建设用地中，城乡建设用地840.62公顷，占建设用地的91.90%,交通水利及其他用地74.12公顷，占8.10%。其它用地主要为水域。（二）土地利用特点及主要问题1、土地开发利用程度较高，耕地后备资源匮乏寿安镇土地利用较为充分，已开发利用的土地面积为4461.77公顷，占全镇幅员面积的92.64%,虽有354.36公顷其他土地，但主要为水域，是本镇必要的生态用地，必须严格进行保护，耕地后备资源比较匮乏。2、城乡用地结构不尽合理，亟待优化规划基期年城乡建设用地总量为840.62

13、公顷，农村居民点用地640.45公顷，占城乡建设用地的76.19%,农业人口人均农村居民点用地达到354.66平方米，高于温江区的平均水平，且零星、分散、集约利用程度不高，城乡建设用地内部结构不尽合理。四、土地规划目标（一）控制指标根据温江区土地利用总体规划（20062023年），寿安镇各项指标如下：1、到2023年，基本农田保护面积达到2886.2公顷；2、到2023年，耕地保有量达到3200.0公顷；3、到2023年，建设用地总规模控制在948.99公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在835.48公顷以内;4、20062023年新增建设用地占用耕地控制在29.3公顷以内；5、2006202

14、3年土地综合整治补充耕地义务量254.5公顷。（二）规划目标本轮规划将严格落实温江区土地利用总体规划（20062023年）下达的各项指标：1、耕地和基本农田保护目标到2023年，全镇耕地保有量不少于3200.0公顷；基本农田保护面积不低于2886.2公顷，实际划定基本农田保护面积2896.55公顷。2、建设用地控制指标基期年建设用地总规模为914.74公顷，规划至2023年建设用地总规模为948.99公顷，其中城乡建设用地规模835.48公顷。3、建设占用耕地控制目标规划期内，全镇新增建设用地占用耕地29.3公顷。其中，新增城乡建设用地占用耕地面积21.5公顷；新增交通水利及其他用地占用耕地7

15、8公顷。4、土地综合整治目标规划期内土地综合整治规模3978.23公顷,补充耕地254.5公顷。其中农用地整理规模3363.15公顷，新增耕地面积117.7公顷，建设用地整理规模615.08公顷，节约建设用地447.33公顷。五、土地利用结构和布局调整为了实现全镇土地资源的优化配置和集约、高效利用，在落实上级土地利用总体规划下达指标的前提下，统筹安排本镇各业用地，优化农用地、建设用地内部结构，提高镇域内土地集约节约利用效率。(-)调整原则1、严格落实上级土地利用总体规划下达指标的原则；2、优先保障生态屏障用地原则；3、优化城镇村用地结构和布局；4、保障基础设施用地的原则；5、优化耕地和基本农田布局的原则。(二)土地利用结构调整1、农用地基期年农用地面积为3547.03公顷，规划目标年农用地面积为3912.78公顷，规划期内减少34.25公顷。其中，规划到2023年，耕地面积为3200.0公顷，比基期年减少