福建省渔业防台风应急预案-全文及解读.docx

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1、福建省渔业防台风应急预案1.总则1.1 编制目的建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害，保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据福建省实施中华人民共和国渔业法办法、农业农村部渔业捕捞许可管理规定、自然资源部海洋灾害应急预案、国家防汛抗旱总指挥部办公室农业农村部关于进一步加强渔船跨省紧急避风管理的通知、福建省突发事件应对办法福建省突发公共事件总体应急预案福建省渔业船舶水上突发事件应急预案福建省防汛抗旱防台风应急预案（简本）等。1. 3工作原则1.1.1 人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障人民群众生命安全、维护经

2、济社会稳定作为渔业防台风工作的出发点、落脚点。1.1.2 统一领导，分级负责。在省政府和省防汛抗旱指挥部的领导下，适时启动本级渔业防台风应急预案，落实渔业防台风各项应急处置工作任务。1.1.3 条块结合，属地为主。在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一指挥下,加强与本级气象、应急、水利等部门的联系协作，加强系统上下的沟通协调，建立密切配合的工作机制。14适用范围本预案适用于我省发生台风灾害及其次生海洋灾害时渔业系统的防范、应急处置和渔业灾后恢复生产工作。根据本预案启动的应急响应主要用于规范省级的防灾减灾救灾行动，各级渔业行政主管部门应根据当地的实际情况或防汛抗旱指挥部的部署，自主决定启动或调整（终止

3、）应急响应的时间和等级。2.组织机构与职责省海洋与渔业局成立渔业防台风应急处置工作领导小组（以下简称“省局领导小组”），负责全省渔业防台风应急处置工作，省局领导小组下设办公室，挂靠局防灾减灾处。组长：局长副组长：分管防灾减灾工作的副局长任常务副组长；其他副局长和省海洋与渔业执法总队总队长任副组长。成员：局防灾减灾处处长、办公室主任、计划财务处处长、渔业与质量监督处处长、渔船渔港管理处处长、局机关党委(人事处)专职副书记、省海洋与渔业执法总队分管副总队长、省渔业减灾中心主任、省海洋预报台台长、省水产技术推广总站站长、省渔业互保协会秘书长。省局领导小组办公室主任由局防灾减灾处处长兼任，副主任由省渔

4、业减灾中心主任、省海洋预报台台长兼任。2. 2组织机构职责2. 2.1省局领导小组主要职责(1)在省委、省政府和省防汛抗旱指挥部(以下简称“省防指”)的统一领导下，负责组织、指导和协调本系统渔业防台风工作，研究和通报本系统防台风的重大事项，督促和检查渔业防台风工作。(2)确定渔业系统防台风应急响应方案。及时向省委、省政府、自然资源部、农业农村部和省防指报告渔业防台风工作，向灾区渔业行政主管部门通报相关情况。(3)指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织渔业系统力量对受灾地区进行支持。负责渔业防灾减灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。2.1 2省局领导小组办公室主要职责(1)负责省局领导小组

5、的日常工作；负责保持与省防指及其成员单位的联系；负责组织渔业防台风会商，提出防范措施和意见；及时传达省防指和省局领导小组的工作部署，督促各项渔业防台风措施的落实。(2)在台风发生期间，负责落实应急值班；掌握、报告全省渔业系统应急处置工作和全省渔船进港，渔排和进港渔船人员转移撤离等情况；掌握我省渔船在外省海域避风情况；将在我省避风的外省渔船纳入本地区台风防御统一管理，及时向渔船所属地省级渔业行政主管部门通报避风指令；参与重大海洋灾害应急处置；负责渔业生产突发事件的应急指挥、处置、救援。(3)负责协调督促有关部门抓好全省渔业系统防台风责任落实情况的监督检查工作；负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指

6、导防灾减灾救灾和恢复生产工作；负责防台风防灾减灾救灾相关信息的收集、归档，组织台风灾害调查、评估；负责处理其它日常工作。在省局领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员单位各司其职，开展渔业防台风应急处置工作。局防灾减灾处：承担省局领导小组办公室职责；负责收集统计和分析全省渔业受灾情况，并向省政府、自然资源部、农业农村部报告；提出灾后渔业恢复生产意见并组织落实。局办公室：负责防台风的后勤保障工作；负责通知、督促局属单位做好防台风工作，收集、报告局属单位部署、落实防台风工作情况和受灾情况；负责政务公开、新闻发布工作。局计划财务处：牵头负责争取、落实渔业系统防台风防灾减灾救灾的基

7、础设施建设和灾后重建项目申报；牵头负责落实省级渔业防台风防灾减灾救灾工作经费和救助资金。局渔业与质量监督处：负责指导全省渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作。局渔船渔港管理处：负责指导全省渔船进港避风工作；负责指导我省回国远洋渔船防台风工作。局机关党委（人事处）：按照干部管理权限，负责对有关领导和责任人渔业防台风工作不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。省海洋与渔业执法总队：负责督促指导各级海洋与渔业执法机构对进港避风渔船的监督检查；协调指挥全省海洋与渔业执法船艇参与抢险救灾工作。省渔业减灾中心：协助做好省局领导小组办公室的日常工作；负责收集各项

8、渔业防台风应急处置措施的落实情况；负责防台风期间的24小时应急值班工作，统计、报送全省渔船进港，渔排和进港渔船人员转移撤离等情况；掌握本省渔船在外省海域避风情况，督促本省渔船严格执行所在海域省份防台风指令；向相关省份通报我省防台风应急响应启动、调整信息和渔船回港避风指令，协同做好跨省渔船遇险抢险救援。负责发送防御台风信息。省海洋预报台：负责密切监视台风发展动态，及时发布海洋灾害预警报；负责提供防台风风暴潮和海浪灾害会商材料并参加省防指的有关决策会商；参与台风灾害调查、评估；负责台风期间的信息网络维护，确保畅通。QO）省水产技术推广总站：负责灾后恢复生产和水生动物疫病防控等的技术指导工作；参与灾

9、后水产苗种、渔药和饲料等渔用物资的组织调剂工作；负责发送渔业防台风技术服务信息。（ID省渔业互保协会：负责灾后渔业互助保险的理赔工作，台风过后立即开展勘验定损，受灾理赔，帮助入会参保的渔民尽快恢复生产。3.应急响应按台风的严重程度和影响范围，将应急响应由高到低分为I、II、山、Iv四级。3.1I级响应3.1.1 出现下列情况之一者，启动防台风I级响应省气象部门发布台风I级预警，预计未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋影响或登陆我省。省防指宣布启动I级响应时，启动该级应急响应。3.1.2应急响应行动根据福建省防汛抗旱防台风应急预案（简本）要求，省局领导小组组长参加省防指会商部署会。省局领

10、导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，其他副组长到位协助指挥。省局领导小组主持召开局防灾减灾处、渔业与质量监督处、渔船渔港管理处、省渔业减灾中心、省海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施。省海洋预报台加强风暴潮、海浪的监测、预报和预警，及时向省局领导小组和省防指等部门报告。省局领导小组召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行再动员、再部署。省局领导小组发出紧急通知，提出防御台风要求，督促指导相关地区渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船锚固和人员的撤离以及防止回流等工作。可能受台风影响区域的各级渔业行政主

11、管部门主要负责人上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。省局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握渔船人员撤离上岸等情况，并及时报告省防指。通知相关单位通过短信平台、岸台等渠道向渔民发送台风信息。可能受台风影响区域的各级渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。省海洋与渔业执法总队应协调指挥全省执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下，随时执行抢险救灾任务。3. 2.1出现下列情况之一者，启动防台风H级响应省气象部门发布台风H级预警，预计未来24小时内将有强热带风暴及以上的热带气旋影响或登陆我省。省防指宣布启动H级响应时，启动该级应急响应。4.

12、 2.2应急响应行动根据福建省防汛抗旱防台风应急预案(简本)要求，省局领导小组组长参加省防指会商部署会。省局领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，其他副组长到位协助指挥。省局领导小组主持召开局防灾减灾处、渔业与质量监督处、渔船渔港管理处、省渔业减灾中心、省海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施。(3)省海洋预报台加强风暴潮、海浪的监测、预报和预警，及时向省局领导小组和省防指等部门报告。(4)省局领导小组召开相关成员单位负责人参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，各成员单位抓好防台风防灾减灾救灾措施的落实。省局领导小组发出通知，提出

13、防御台风要求，督促指导相关地区渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好可能受台风影响区域的海上渔船返港就近进港避风、渔排和进港渔船人员的撤离及渔排加固、渔船锚固等工作：在台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船全部返港，就近进港避风；在台风7级风圈到来之前6小时，督促指导渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者撤离；在10级风圈到来之前6小时，督促指导所有船长小于12米的海洋小型渔船和渔排上人员撤离；在12级风力到来之前6小时，督促指导船长大于等于12米的海洋大中型渔船上所有人员撤离上岸。可能受台风影响区域的各级渔业行政主管部门主要负责人立即上岗到位，组织人员深入基层、重点部位，检

14、查、督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报省局领导小组。省局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握渔船进港、渔排和进港渔船人员撤离上岸等情况，并及时报告省防指。通知相关单位通过短信平台、岸台等渠道向渔民发送台风信息。可能受台风影响区域的各级渔业抢险队伍做好抢险救灾准备工作。省海洋与渔业执法总队应协调指挥全省执法船艇做好应急准备工作，保持通讯畅通。省局领导小组办公室视情派员进驻省防指协助工作。3.3In级响应3.3. 1出现下列情况之一者，启动防台风HI级响应省气象部门发布台风III级预警，预计未来48小时内热带气旋将影响或登陆我省。省防指宣布启动【II级响应时，启动

15、该级应急响应。3.3.2应急响应行动根据福建省防汛抗旱防台风应急预案（简本）要求，省局领导小组组长参加省防指会商部署会。省局领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，主持召开局防灾减灾处、渔业与质量监督处、渔船渔港管理处、省渔业减灾中心、省海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影响,研究防御方案和措施。省局领导小组办公室发出通知，根据实际情况，对台风可能影响的海域作出防台风安全部署，可以采取通知近海作业的渔船避开台风可能影响的海域或进港避风，养殖渔排上人员撤离上岸等措施。可能受台风影响区域的各级渔业行政主管部门按照省局的部署要求，在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速开展应对工作。省海洋预报台加强风暴潮、海浪的监测、预报和预警，及时向省局领导小组和省防指等部门报告。省局领导小组办公室加强值班，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各地渔业防台风防灾减灾救灾工作情况，并通知相关单位通过短信平台、岸台等渠道向渔民发送台风信息。省局领导小组适时成立防台风防灾减灾救灾工作组，赴台风影响重点市、县（区），指导协调、督促检查当地渔业行政主管部门做好台风防御工作。3.4IV级响应3.4.1出现下列情况之一者，启动防台风Iv级响应省气象部门发布台风Iv级预警，预计未来72小时内热带气旋