2018年XX县重点项目储备及建设管理办法.docx

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1、XX县重点项目储备及建设管理办法第一条本办法所称重点项目，是指符合国省产业政策和发展规划，具有对全县经济社会发展支撑引领和产业升级发展导向示范作用，且项目总投资应达到一定规模的项目，其中：交通、水利、能源、通信、城镇及园区基础设施建设项目总投资应在XXX万元及以上，先进制造业、现代服务业项目总投资应在xxx万元以上，现代农业项目总投资应在XXX万元以上，民生社会事业、环境保护、生态建设项目总投资应在XXX万元以上，新技术、新产品、新业态、新商业模式类的产业项目可不受投资规模限制。低于前述投资规模的项目，在项目储备阶段，总投资XXX万元以上的基础设施类项目、XXX万元以上的产业发展类和民生社会事

2、业、生态环保类项目，也可申报列为重点储备项目管理；在项目建设阶段,对建设性质相同的新开工项目可打捆列为重点项目管理。第二条项目储备目标。“十三五”期间全县储备项目不低于XXX个、总投资不低于XXXX亿元，其中产业项目应达到XX%以上，每年开工建设的项目不低于XX%O由县发改局牵头，每年按投资总额不低于XXX亿元的目标分解下达项目储备目标任务。第三条项目储备职责。项目储备实行行业主管部门负责制，县级部门、乡镇要主动超前谋划、策划包装、研究论证项目。分行业分乡镇落实项目储备前期工作责任主体，每月下旬按程序向县发改局申报拟储备项目。县发改局负责全县项目储备的统筹协调工作，按储备项目库、前期推进项目库

3、、在建项目库、竣工项目库“四库”要求牵头抓好重点项目库的建设和管理，负责市级重点储备项目申报工作。第四条全力加快项目前期工作。由县发改局牵头，每年一月初、六月底分别筛选一批重点项目，编制下达项目前期工作计划。各项目储备工作责任单位具体负责，倒排落实项目前期工作推进的月度计划，切实加快项目可研（建议书）编制、立项（审批、核准或备案）、环评、安评、水保、行洪论证等要件办理，以及工程设计、概（预）算编制、财政评审、落实资金筹措方案、招标投标准备等项目前期工作，全力推动项目尽早开工建设。各行政主管部门要自觉强化服务保障意识，按照“特事特办”“从快从优”原则，为项目前期工作提供优质便捷服务。要切实加强对

4、项目咨询、评估、论证、设计等中介机构的管理，依法规范服务行为，提高服务效率和质量。第五条实行项目建设年度计划管理。项目建设年度计划应持续保持一定的投资强度，每年实施建设的重点项目应不少于XXX个、年度投资在XXX亿元以上，带动全县固定资产投资持续保持XX%以上的增速。县级有关部门、各乡镇每年8月底前申报下一年度计划新开工和续建的重点项目，对符合条件但未申报的项目，由县发改局督促申报，或根据实际情况直接纳入重点项目建议方案。年度计划经县委、县政府审定后执行。在建重点项目每年可进行一次中期调整，项目主管部门、乡镇于每年5月底前对因特殊原因导致不能实施的重点项目按照总数不变、投资额度不减的原则申报调

5、整，由县发改局汇总提出中期调整建议方案，报县委、县政府审定后执行。第六条强化项目建设协同推进。重点项目建设管理实行“行业主管、重点保障、条块结合、联动推进”的原则，县发改局负责统筹、协调和督促工作，县级有关部门、各乡镇按照谁主管谁负责和辖区负责制，扎实抓好项目建设协调调度、服务保障、矛盾化解、督促检查、受理投诉举报等相关工作。第七条强化项目建设要素保障。重点项目建设应坚持节约集约用地原则，优先使用存量土地，确需新增建设用地的应在土地利用年度计划中优先安排。电力、交通运输、供水、供气、通讯等单位应当优先保证重点项目建设用电、用水、用气、物资运输和通讯保障等方面的需要。加大重点项目资金支持力度，在

6、争取和安排财政资金时，对符合条件的重点项目要予以重点倾斜；涉及重点项目建设资金筹措责任的有关单位，应按相关规定及项目建设当年进度要求，全力筹措落实年度项目建设资金。第八条探索和创新投融资方式。用好用足用活国家专项建设基金、债券、中央和省预算内资金和专项投入等投资政策，全力争取国省项目资金支持。积极鼓励支持重点项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，充分吸纳民间资本投入。切实加强政银企合作，及时向金融机构推介重点项目，各金融机构对符合条件的项目予以积极支持，不断增大重点项目建设的信贷投放。第九条建立项目工作联席会议及县级领导挂联制度。建立以县长为总召集人，常务副县长为召集人，县级相关部门主要负

7、责人为成员的项目工作联席会议制度，定期召开联席会议，审议项目储备及建设计划方案，压紧压实项目工作推进责任。继续实行重点项目县级领导挂联制度，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，细化落实加快项目推进的有效措施。第十条强化项目工作主体责任。按照部门行业主管、乡镇属地负责原则，对每一个储备项目、新开工或续建项目，逐一分别落实一个责任单位，具体负责抓好项目储备前期工作和新开工、续建项目的建设推进工作。对当年实施建设的重点项目，年初要按照年度建设目标，倒排落实月度推进计划，配强专班狠抓协调服务、建设推进，确保每个项目按照倒排工期顺利完成时序进度。第十一条强化项目工作经费保障。县财政每年预算安排500

8、0万元以上项目储备工作经费，专项用于项目可研编制、评估论证、工程设计等前期工作，由主管部门按程序申请，确保专款专用，不得挪作它用。对当年承担重点项目的主要责任单位，由县发改局会同县财政局年初按照统一标准拟定重点项目建设推进工作经费补助方案（同时承担多个项目的，按标准累加计算），报县委、县政府审定后执行。对项目工作综合管理部门，由县财政每年预算安排必要的工作保障经费。经费申请程序、标准、管理办法由相关部门另行制定。第十二条强化督查稽察、目标考核和激励机制。将项目储备、重点项目建设推进工作纳入对县级部门和乡镇年度综合目标管理，加大考核分值权重，建立与年度目标绩效考核挂钩的奖惩机制。县目督办、发改局

9、要加强专项督查、明察暗访和随机抽查，适时组织开展重点项目专项稽察，严格执行月度通报、季度考核制度，继续实行月度红旗激励、黄旗警示制度，对阶段工作推进快、成效好的责任单位适时通报表扬，对工作推进滞后、服务保障不力的责任单位及时报请县委、县政府约谈背书，加力加压推进项目储备和建设工作不断取得新成效。第十三条本办法由县发改局负责解释，自印发之日起执行。XX县重点项目工作联席会议制度为切实加强重点项目储备及建设推进，及时协调解决工作推进中的突出问题，进一步形成部门联动、协同推进、齐抓共管、分工负责的工作推进机制，经县委、县政府研究同意，建立重点项目工作联席会议制度（以下简称联席会议）。一、联席会议组织

10、机构联席会议由县委副书记、县长任总召集人，县政府常务副县长任召集人，每次会议根据议题需要邀请分管（挂联）重点项目的县领导出席。联席会议固定成员单位由县政府办、目督办、发改局、财政局、规划局、住建局、国土局、环保局、安监局、经信局、水务局、交通局、招商局、统计局、金融办等行政审批和要素保障部门组成，联席会议成员由部门主要负责人担任，各部门落实一名联络员。每次会议根据议题需要，确定相关行业主管部门及责任单位主要负责人参加。联席会议办公室设在县发改局，由发改局局长兼任办公室主任。二、联席会议及办公室主要职责（-）联席会议主要职责：研究项目储备及项目建设年度计划；讨论分解项目储备及建设推进阶段目标任务

11、；听取项目储备及建设推进工作阶段情况汇报；研究提出加强项目储备及建设推进的政策措施；研究解决项目前期手续办理、项目建设推进要素保障等方面存在的突出问题；协调解决项目工作推进中跨部门、跨乡镇的重大问题；审议项目工作目标考核、激励奖惩事项；总结交流项目工作推进中的典型经验做法；通报和督办上一次联席会议议定事项的落实情况；完成县委、县政府交办的其他事项。（二）联席会议办公室主要职责：负责联席会议日常工作和联络工作；督办落实联席会议议定事项；承办联席会议交办事项。三、联席会议成员单位职责分工政府办：负责联席会议重大事项的统筹协调，督办落实总召集人、召集人交办事项。目督办：负责牵头组织项目储备及建设推进

12、工作的绩效考评、督查督办，定期向联席会议报告督查考评情况。发改局：负责全县项目储备和建设推进工作的统筹协调，牵头拟定年度项目工作计划方案，积极协调争取项目资金，配合抓好绩效考评和督查督办，及时跟进掌握工作动态情况，研究提出加快项目推进的对策措施，搞好项目审批（核准、备案）等服务保障工作，加强中央和省预算内项目监管,负责联席会议通知、会务服务和会议纪要起草、印发等工作。财政局：负责拟定项目工作经费保障方案，积极协调争取项目资金，加强政府投资项目的资金调度保障，严格资金拨付使用监管。招商局：负责研究提出项目投资促进的政策建议，拟定招商项目计划，牵头搞好招商项目的包装储备，多渠道多形式抓好项目投资促

13、进活动，促进更多项目尽快签约落地，牵头搞好落地项目跟踪服务。统计局：根据全县固定资产投情况，定期向联席会议提供全县投资工作所需统计数据，并提出全县投资工作建议。金融办：负责研究资本市场融资政策，牵头加强政、银、企对接工作和业务指导，积极协调促进金融机构扩大信贷投放，多渠道多形式推动重点项目增大投融资。规划、国土、住建、环保、安监、水务、经信、交通等行政审批、监管和要素保障职能部门：主动履职、靠前服务,及时全力做好项目审批、评估论证及水、电、气、运、讯等项目建设推进相关要素保障等服务工作。各行业主管部门：积极主动担当项目工作主体（主管）责任，负责督促、指导项目业主单位全力加快项目前期，以及新开工

14、和续建项目的建设施工、验收等工作，及时研究解决项目推进中的矛盾问题，确保每个重点项目按时间节点完成时序进度。四、联席会议工作机制（一）联席会议原则上每月召开一次，也可根据需要适时召开，由总召集人或召集人负责召集。根据每次会议议题需要，邀请分管（挂联）重点项目的县领导出席，确定相关行业主管部门及责任单位主要负责人参加。（二）凡需提交联席会议研究的议题，由行业主管部门向联席会议办公室书面提出，书面材料包括项目进展情况、求协调解决的问题及有关部门的意见建议。（三）联席会议办公室根据项目工作阶段推进情况，及各行业主管部门申报事项，及时拟定会议方案，报联席会议召集人审定。（四）会议议定事项由相关职能部门

15、办理，并按要求限时办结，及时主动向联席会议办公室反馈落实情况。（五）联席会议办公室要加强对会议议定事项落实情况的跟踪督促、检查，对办理落实工作措施不力、推诿扯皮、延误工作的单位，及时予以通报批评，并督促其限期整改。附件:XX县重点项目工作联席会议成员名单总召集人：xxxx县委副书记、县长召集人：xxxx县委常委、常务副县长成员：xxxx县目督办主任xxxx县发改局局长xxxx县财政局局长xxxx县住建局局长xxxx县国土资源局局长xxxx县经信局局长xxxx县水务局局长xxxx县交通局局长xxxx县招商局局长xxxx县统计局局长xxxx县金融办主任联席会议办公室设在县发改局，由xxxx同志兼任办公室主任。XX县项目工作绩效考核办法根据县委、县政府关于“切实加强项目工作日常考核”的要求，特制定本绩效考核办法。一、考核内容主要包括项目储备（含ppp项目储备）、项目招