2022年监理【法规】建工-第2章-第1讲　投资决策阶段工作内容.docx

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1、第01讲投资决策阶段工作内容【考点1】建设程序【考点2】审批、核准、登记制【考点3】开工口期【考点4】全过程工程咨询特点【考点5】工程总承包特点【考点6】工程总承包项目经理职责读懂教材文字隐含的道理，看透考题背后命题的规律，将考试内容与已有知识结合。找重点、查规律，讲道理、知常识、不死记;学习轻松、考试简单。工程建设程序是建设投资决策和实施过程客观规律的反映,是建设工程科学决策和顺利实施的重要保证，工程监理必须遵循工程建设程序。全过程工程咨询和工程总承包是我国目前着力推行的工程建设组织实施模式,工程监理单位及监理工程师需要适应新模式下工程监理职责的履行o第一节工程建设程序工程建设程序是指建设工

2、程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。按照工程建设内在规律，每一项建设工程都要经过投资法策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又可分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理交叉，但不能任意颠倒次序。一、投资决策阶段的工作内容项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。【例题】关于项目建议书和可行性研究报告的编报和审批属于建设工程（）的工作内容。A.工程保修阶段B.建设实施阶段C.投资决策阶段D.工程勘察设计阶段正确答案C答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。建设工程投资决策阶段工作内容主要包括项目建议书和可行性

3、研究报告的编报和审批。（一）编报项目建议书推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：【工程值得上马+多大+能干成+多少钱+什么时间干完+有什么好处】（1）项目提出的必要性和依据;（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（5）项目进度安排;（6）经济效益和社会效益的初步估计;（7）环境影响的初步评价。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工

4、作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。【例题】拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，并且是对工程项目建设轮廓设想的文件是（）。A.可行性研究报告B.投资项目决策管理书C.勘察设计文件D.项目建议书正确答案D答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。项目建议书是拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。2021-7下列工作内容中，属于工程项目建议书内容的是（）。A.比选确定设计方案B.环境影响的初步评价C.经济效益测算分析D.技术方案论证正确答案B答案解析本题考查的是投资决策阶段工作

5、内容。项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：（1）项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（5）项目进度安排；（6）经济效益和社会效益的初步估计；（7）环境影响的初步评价。2018-52项目建议书是拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，应包括的内容有（）。A.项目提出的必要性和依据B.项目社会稳定风险评估C.项目建设地点的初步设想D.项目的进度安排E.项目融资风险分析正确答案ACD答案解析本题考

6、查的是投资决策阶段工作内容。项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：（1）项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（5）项目进度安排；（6）经济效益和社会效益的初步估计；（7）环境影响的初步评价。（二）编报可行性研究报告凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。（三）投资项目决策管理制度根据国务院关于投资体制改革的决定，政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。L政府投资工程对于采用直接投资和资本金注

7、入方式的政府投资工程,政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外，不再审批开工报告,同时还要严格审批其初步设计和概算;对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程,则只审批资金申请报告。政府投资工程一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度，以广泛听取各方面的意见和建议。2.非政府投资工程对于企业不使用政府资金投资建设的工程，政府不再进行投资决策性质的审批,区别不同情况实行核准制或登记备案制。（1）核准制。企业投资建设政府核准的投资项FIFI录史的项目时，仅需向政府提交项目申请报告,不

8、再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。项目申请报告应包括下列内容：企业基本情况；项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；项目对经济和社会的影响分析。政府核准机关需要审查下列内容：是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；是否合理开发并有效利用资源；是否对重大公共利益产生不利影响。（2）备案制。对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案告知内容包括:企业基本情况；项目名称、建设地点、建设

9、规模、建设内容；项目总投资额；项目符合产业政策的声明。项目投资决策审批制度方式审批、核准、备案备注政府投资工程审批制采用直接投资和资本金注入方式：政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告非政府投资工程核准制企业投资建设政府核准的投资项FI目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建特大型企业集团投资FI录中项FI,可按项目单独申报

10、核准，也可编制中长期发展建设规划，经批准后，属于目议书、可行性研究报告和开工报告的程序备政府核准的投资项目目录以外项案B,由企业按照属地原则向地方政府制投资主管部门备案录中的，不再另行申报核准，只需办理备案手续2021-11根据国务院关于投资体制改革的决定，关于投资决策管理的说法，正确的是（）。A.采用贷款贴息的政府投资工程需审批开工报告B.非政府投资工程需审批可行性研究报告C.采用投资补助的政府投资工程需审批工程概算D.非政府投资工程不需审批开工报告正确答案D答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。选项A、C错误，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。选

11、项B错误，企业投资建设政府核准的投资项目目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。2017-6根据国务院关于投资体制改革的决定，采用直接投资的政府投资项目，除特殊情况外，不再审批（）。A.项目建议书B.可行性研究报告C.初步设计和概算D.开工报告正确答案D答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。【例题】根据国务院关于投资体制改革的决定，对于采用资本金注入方式的政府投资

12、工程，政府需要审批（）。A.资金申请报告和概算B.开工报告和施工图预算C.初步设计和概算D.项目建议书和开工报告正确答案C答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。2020-3根据国务院关于投资体制改革的决定，采用贷款贴息方式的政府投资工程，政府需要从投资的角度审批（）。A.项目建议书B.可行性研究报告C.初步设计和概算D.资金申请报告正确答案D答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政

13、府投资工程，则只审批资金申请报告。【例题】根据国务院关于投资体制改革的决定，下列工程只需审批资金申请报告的有（）。A.采用投资补助方式的政府投资工程B.采用资本金注入方式的政府投资工程C.采用贷款贴息方式的政府投资工程D.采用银行贷款方式的企业投资工程E.采用直接投资方式的政府投资工程正确答案AC答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。2018-3根据国务院关于投资体制改革的决定，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，将区别不同情况实行（）。A.核准制或登记备案制B.公示制或登记备案制C.听证制或公示制D.听证制或核准制正确答案A答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。2016-4根据国务院关于投资体制改革的决定，对于企业投资政府核准的投资项目目录以外的项目，投资决策实行的制度是（）。A.审批制B.核准制C.备案制D.公示制正确答案C答案解析本题考查的是投资决策阶段工作内容。对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。