3篇 学习贯彻加快建设全国统一大市场心得体会（精选合辑）.docx

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1、3篇学习贯彻加快建设全国统一大市场心得体会（精选合辑）加快建设全国统一大市场心得体会1近日，中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见发布。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳

2、妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好五统-o一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工作合力。以大市场构建新格局、推动中国市场由大

3、到强转变，是当前深化改革的重头戏。意见开篇便强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当前中国国内市场规模已位居世界前列，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但“大而不强”的问题仍然突出。大市场并不天然具有相应的规模效应，中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥。近年来，中国在深化市场化改革方面出台多份重要文件，既聚焦加快完善社会主义市场经济体制作出总体部署，也有构建更加完善要素市场化配置体制机制的重大安排。此次意见则明确提出“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，要

4、求全面推动中国市场由大到强转变,并对更大范围、更深程度上建设全国统一大市场作出全面部署，被认为正式形成了新时代市场化改革的“组合拳”。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环关键堵点，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，不断增强中国市场优势，才能有效吸引全球高端要素和市场资源，更好联通国内国际市场，为构建双循环新发展格局提供强大支撑。建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成大工厂和大市场的协同效应，是中国经济实现持续健康发展、在国际竞争中立于不败之地的必然选择。全国统

5、一大市场怎么建？在具体操作原则上，“立破并举”成为关键词。“立”，着眼于建规立制。规则是奠定市场健康发展的基石。近年来中国市场设施等“硬件”不断完善，此次意见在进一步提出推进设施高标准联通的同时，更强调补足制度规则等“软件”短板，并就建立健全体制机制、打通制度堵点部署了一系列重点任务。例如，从市场健康运行底层规则着眼，意见提出了产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四统一”的基础制度。只有规则一致，政策和执行才能真正统一协同。产权制度是市场之基，要完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系；准入原则是市场的天平，要严格落实“全国一张清单”管理模式；公平竞争是市场的基本游戏法则，要坚持对各类

6、市场主体一视同仁、平等对待；信用是市场成长的土壤，要形成全覆盖的信用信息网络。“四统一”的方向充分体现了对市场经济一般规律的尊重。中国市场由大到强面临的另一挑战是发展不平衡，要素和资源市场发展相对滞后，市场分割问题尚未解决。只有让要素和资源流动起来，经济才能活跃起来。针对这些问题，意见提出了打造统一的土地、劳动力、资本、技术、数据、能源和生态环境市场的举措，比如加快培育数据要素市场，推动适时组建全国电力交易中心，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场等，这对补齐中国市场体系短板具有重要意义。推进市场监管公平统一，亦是破除地方保护和区域壁垒、建设全国统一大市场的重要途径。“加强市场监管标准化规范

7、化建设“统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权”等表述被写进意见。对于新业态新模式，官方在提出“推进线上线下一体化监管”的同时，也强调要“坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺”。这些监管要求，配合有效的落实机制，将增强监管的科学性、有效性、精准性，实现监管能力与监管效果的同步提升。而当监管更加科学，也将增强市场的稳定性和可预期性。在“破”的方面，意见突出“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”。具体而言，相关措施包括着力强化反垄断，稳步推进自然垄断行业改革；依法查处不正当竞争行为,整治网络黑灰产业链条；破除地方保护和区域壁垒，全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策

8、；清理废除妨碍依法平等准入和退出以及招标采购领域违反统一市场建设的规定做法等。不难看出，上述措施既针对市场主体也针对政府部门，在着眼打破显性壁垒的同时，更强调破除各种隐性壁垒。应该看到，随着大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展和广泛渗透，正在摧毁各种市场壁垒和藩篱，推动形成网络化的市场结构，对于建设全国统一大市场具有革命性意义。因此，一方面，要加强对平台经济等新业态新模式的垄断和不正当竞争行为的规制；另一方面，也要充分发挥平台经济在打破地区封锁和市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。意见对破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法等，都明确了要求，

9、要加大推进力度。同时还提醒各地区“不搞小而全的自我小循环，更不能以内循环的名义搞地区封锁”。这意味着各方应主动清理各种壁垒，特别是要破除思想上的壁垒，把新发展理念真正落实到统一大市场建设中去。眼下中国经济工作中面临的困难和挑战有所增多。专家强调，对于改革面临的突出矛盾和问题，该破的就要坚决打破。惟其如此,才能以点上的改革破局为大局稳定保驾护航。加快建设全国统一大市场心得体会2近日，中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见发布。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资

10、源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规

11、则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工作合力。建设全国统一大市场是“十四五”时期畅通国内大循环的重要任务。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出，要“加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割”。围绕畅通经济循环深化改革，必须重视国内统一市场建设

12、，打通阻碍全国统一大市场建设的堵点。一、阻碍全国统一市场建设的堵点当前我国统一市场建设还存在许多堵点，归纳起来包括如下五个方面：一是地方保护、市场分割依然存在。改革开放以来，各级政府发展地方经济的积极性被迅速调动，但同时也在一定程度上催生了各类地方保护主义现象。党的十八大以来，我国开展了一系列市场治理行动，地方保护主义得到有效遏制，市场整合程度持续提升，但歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒依然存在，如在各类招投标中对外地企业进行限制，在财政奖补、信贷优惠政策方面对本地企业和外地同质企业区别对待，这些地方保护主义现象一定程度上阻碍了正常竞争。二是要素市场化配置体制机制不健全。完善要素市场化配置是深化经

13、济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求。与商品和服务市场相比，我国要素市场化程度依然较低，流动性差、市场化配置低使得土地、劳动力、资本、技术、数据等新旧要素的市场化发育相对滞后，造成了土地供需错配、人才流动不畅、资本供给单一、技术产权模糊、数据难以共享等问题，成为高标准市场体系建设中的突出短板。三是流通体系现代化建设相对滞后。现代流通体系是打通市场堵点、畅通国内大循环的“加速器”和“助推器”。长期以来，我国“重生产、轻流通”的思想普遍存在，流通产业未能有效发挥其基础性、先导性的作用，流通基础设施尚且不健全、流通速度慢、流通成本高、渠道不畅通、模式陈旧、:分散等问题较为突出，成为现代流通体系发

14、展的梗阻。四是市场供需结构性失衡问题突出。在经济循环中，供需结构性失衡表现在内部结构和外部结构的不平衡、不协调、不匹配。一方面是供给与需求内部的结构性失衡，在供给侧表现为低端无效供给占比大、高端有效供给占比小；在需求侧表现为内外需求结构失衡、消费投资结构失衡以及政府消费和居民消费结构失衡。另一方面是供给与需求之间的结构性不匹配，国内生产有效供给能力不足导致国内需求外溢，制约了国内消费潜力释放。五是市场无序竞争时有发生。无论是国内大循环还是国内国际双循环，都离不开统一开放、竞争有序的市场体系。市场基础性规则制度的完善优化了我国的市场竞争环境，但仍然存在着一些扰乱市场公平竞争秩序的行为，突出表现在

15、一些领域中的侵犯商业秘密及知识产权行为、市场混淆行为、商业贿赂行为、虚假广告及夸大宣传行为、捆绑销售及商品倾销行为等，阻碍了国内大循环的畅通和统一大市场的建设。二、建设全国统一大市场的关键路径打通全国统一市场建设的堵点、难点和卡点，可采取的路径有以下几个方面：第一，建设全国统一大市场要深入推进区域一体化发展。党的十八大以来，中国在四大区域板块发展战略的基础上，相继实施了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等五大区域重大战略。这些重大区域战略以促进区域经济一体化为主要目标，充分考虑了重大区域内部经济发展的关联性与协作性，成为打破区域市场封锁的重要空间载体。以区域重大战略为依托，需要在建设跨区域市场准入服务系统，构建跨地区商品、要素市场化配置规则体系，完善跨地区市场监管案件移送、执法协助、联合执法机制等方面打破行政区划界限，推动重大区域内部和