2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx

《2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及中省市县纪委全会精神,切实解决医疗卫生领域群众身边腐败和作风问题，按照省市县纪委深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案和省市卫健委2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案要求，结合工作实际，现就全县深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治，制定如下工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、八届市纪委三次全会及县纪委十八届三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意

2、义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持职责定位，围绕“三个年”活动和清廉XX县建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治全县医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式

3、给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2.主要措施：一是县卫健局及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是县卫健局牵头，各成员单位密切配合，加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是由县卫健局负责

4、，财政局配合，督促指导全县各医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是由县卫健局负责，公安局配合，监督指导全县各医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头部门：县卫健局、医保局、市场监管局参与部门：县财政局、公安局落实部门：各医疗机构（二）着力解决不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高

5、价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2.主要措施：一是县卫健局适时组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是县医保局持续开展医

6、保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，强化日常稽核和飞行检查，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是县市场监管局加强对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是县卫健局负责督促全县各医疗机构全面落实各项诊疗规范,通过大数据等方式科学分析研判院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通,规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。五是由县卫健局负责，查处全县各医疗机构违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机

7、构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。牵头部门：县卫健局、医保局、市场监管局参与部门：县公安局落实部门：各医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成“，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范

8、，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是县卫健局主要负责指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是县卫健局落实监管责任，强化实验室质控管理，督促相关医疗机构积极参加室间质评工作，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是县卫健局负责，县市场监管局配合，严

9、格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，坚决查处医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级适时进行抽查。四是县卫健局负责加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头部门：县卫健局参与部门：县医保局、市场监管局落实部门：各医疗机构（四）着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1整治

10、重点：一是医药行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是医药行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2.主要措施：一是各成员单位要扎实组织本单位干部职工,严格按照全县总体安排部署开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是各成员单位要进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关

11、法律法规及规定进行监管和执法。三是各成员单位要认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。要加大工作人员宣传教育力度，坚决杜绝工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，举报电话是空号或长时间无人接听等情况。四是县卫健局配合行政审批局加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限，坚决杜绝工作人员不按照既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。落实部门：县卫健局、医保局、市场监管局、行政审批服务局三、方法步骤专项整治从2023年3月份开始，

12、至12月底结束，主要方法和步骤为：（一）全面动员部署。组建全县医疗领域专项整治工作领导小组及工作专班，建立完善工作机制，细化工作方案，4月初召开动员部署会，确保开局良好，全力推动专项整治工作。各医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各成员单位、各医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实从严从重处理。6

13、月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫健局通过微信公众号设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监管局、县公安局、县财政局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各医疗机构要按要求开通群众举报专线电话、设立举报箱。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门。（四）加强督导检查。县卫健局将联合相关部门通过多种方式，对县域内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面督导检查。对进展缓慢、自查自

14、纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为的医疗机构进行约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以全县通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。各成员单位及医疗机构要及时收集总结专项整治工作中的经验和亮点，每月上报相关工作进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、工作要求（一）提高思想认识，强化责任落实。全县各成员单位及各医疗机构要深刻认识深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治，是贯彻落实党的二十大和中省市县纪委全会精神

15、的有力举措，是维护群众利益、巩固执政基础的必然要求，是发扬斗争精神、推动XX卫健事业高质量发展的重要途径。各医疗机构负责人要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作，要进一步夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进，形成齐抓共管、紧密配合的工作格局。（二）健全组织领导，形成工作合力。县卫健局联合县医保局、市场监管局、财政局、公安局、行政审批服务局等单位成立医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治领导小组及工作专班，工作专班办公室设在卫健局监察室，各相关单位要进一步明确责任分工、细化落实举措、建立工作机制，各医疗机构根据实际成立

16、相应工作机构，确保专项整治工作取得实效。（三）加强结果运用，全力推动整治。县卫健局将专项整治工作纳入半年、年终目标责任制考核，对工作推动不力、整治效果不明显的医疗机构在系统内进行通报。各医疗机构要将专项整治工作开展情况纳入医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（四）密切上下联系，做好信息报送。各成员单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，各医疗机构明确1名同志，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各参与部门、各医疗机构分别于每月17日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。县卫生健康局联系人：XX联系电话：XX邮箱：XX县医疗保障局联系人：XX联系电话：XX县市场监督管理局联系人：XX联系电话：XX县公安局联系人：XX联系电