XX县干旱灾害应急预案.docx

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1、XX干旱灾害应急预案L总贝I1.1 编制目的为科学、有效地做好防旱抗旱工作，充分调动各方面的积极因素,提高全县抗旱能力，优化水资源配置，提高水利用率，及时应对突发用水短缺事件，最大程度减少干旱对生活、生产、生态造成的影响,保障人民群众生产生活用水安全，维护社会稳定，结合我县的水工程状况，特制定本抗旱预案。1.2 工作原则抗旱应急工作坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府抗旱救灾应急工作的管理，促进全县形成科学决策、统一领导、协调联动、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系,为我县经济社会持续健康发展，创造安全、稳定、和谐的环境。抗旱应急工作应遵循以下工作原则：(1)预防为主

2、，防抗结合的原则；(2)统一领导，分级管理的原则；(3)部门配合，共同参与的原则；（4）因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则；（5）坚持优化配置，科学调度及水资源可持续利用的原则；（6）坚持依法抗旱，社会参与的原则；（7）坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。1.3 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、国家突发公共事件应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家自然灾害救助应急预案等法律、法规和有关规章等编制本预案。1.4适用范围本预案适用于全县范围内干旱灾害的预防和应急处置。干旱灾害包括：天气原因引起的干旱灾害、供水危机以及其他突发公共事件次生、衍生的供水短缺、水质污染导致生产生

3、活用水紧张等状况。2.基本情况2.1 自然地理情况我县位于云贵高原南缘、XX自治区西南部，东西横距90公里,南北纵距75公里，总面积2742平方公里。区位优势明显，有316、213、325省道穿越县境。XX县辖X个镇X个乡，分别为XXXX。146个行政村（社区）、1356个自然屯，驻地为桃城镇。地处南亚热带南沿，热量资源丰富，光照充足，气温较高，夏长冬短，雨量充沛，干湿季节分明，具有明显的南亚热带季风气候特点。雨量分配不均，春干、秋旱、夏涝、冬少雨；历年（19712016年）平均降雨量1316.3毫米。历年以来降雨量最多年份达1971.0毫米（1959年），最少年份为839.0毫米（2000年

4、）。历年平均气温为21.49，全年最热月份为7月，平均气温为27.7,最冷月份为1月，平均气温为13.（TC。历年以来极端最高气温为39.8（出现在1958年5月10日），历年极端最低气温为-2.2（出现在1963年1月15日）。历年平均日照时数为1530.2小时，7月最多为191.5小时，2月最少仅为55.1小时；历年平均雷暴日数为75.8天，平均雷暴开始日期为2月24日，结束日期为10月26日，49月为雷暴最多月份；历年平均相对湿度79%,最小相对湿度14%；无霜期长，历年平均无霜期343天；历年平均蒸发量1482.2毫米。2013年，XX县气候特点是气温偏高，降雨量偏多，日照时数偏多。主

5、要气候事件有大风冰雹、台风、暴雨洪涝、低温寒害、寒露风和霜冻，气象灾害属中等偏重。年平均气温22.4匕，比常年同期偏高0.9七。年极端最高气温37.7（,出现在5月15日。年极端最低气温3.9C,出现在12月20日。各月平均气温与常年同期比较，1月份偏低0.2。（2,12月份偏低1.6。，9月份持平，其它月份偏高0.24.UC。全年降雨量1473.2毫米，比常年同期偏多133.8毫米。各月降雨量与常年同期比较，13月、56月、8月、10月份为偏少，其余月份为偏多。年日照时数1606.6小时，比常年同期偏多62.7小时。各月日照与常年同期比较，12月、7月、911月份为偏少，其余月份为偏多。2.

6、2 水资源开发利用概况XX县河流众多，水系分属左江、右江流域。地表水注入左江的有黑水河、怀阳河，注入右江的有平良河。按河流交叉点划分，集雨面积在10平方公里以上的有21条，集雨面积在510平方公里的有22条。境内池塘、泉眼丰富，地下河主要有伏茗一下雷岂贺地下河、全茗地下河、桃城地下河等9条，出水口有556处。境内河流年径流量1.90亿立方米，水资源总量16.283亿立方米，河床落差大，水能蕴藏量27.75万千瓦，可供开发利用的水能量5.98万千瓦。至2016年底，全县水电装机容量7.46万千瓦，年发电量3.38亿千瓦时，全县行政村、自然屯通电率100%,。2004年8月通过自治区政府组织的电气

7、化建设验收，成为“十五”期间XX第一个达标的全国水电农村电气化县。2011年4月，国家水利部授予XX县“十一五”期间全国水电农村电气化县。2.3旱灾概况据现有地质资料记载，XX县属岩溶地区，地形陡峭，集流历时短暂，水位涨落急剧，经常出现“三日大雨成涝，七日无雨则旱”的现象。据XX县气象局提供的资料显示，1990年至2005年的15年中，年平均降雨量400毫米，旱灾有以下年份：1990年4月中旬至5月中旬，全县连续22天无透雨，总降雨量只有4.8毫米。8月上旬至9月中旬，连续50天无透雨，降雨量仅86.5毫米。中晚糙受旱面积10.32万亩：其中玉米3.73万亩、黄豆7.87万亩，甘蔗9万亩，1.

8、7万人、0.6头耕牛饮水困难。1991年2月上旬至3月上旬，全县无透雨，总降雨量只有14.9毫米，有4万亩玉米种植时间推迟，0.59亩冬植蔗芽烂种。4月上旬至5月上旬，连续40天无透雨，雨量仅37.2毫米，全县29条大小溪河断流，14座中小型水库、191座山塘干涸，14.04万亩玉米、4.09万亩早稻受旱，其他经济植物受旱4.4万亩。52个行政村、165自然屯、3.08人饮水困难。8月上旬至10月上旬，又遭天旱，降雨量仅28.7毫米，全县中晚稻12.55万亩受旱，其中枯死3.82万亩。晚玉米受旱4.82万亩，其中枯死3.77万亩。1992年3月上旬至中旬，降雨量只有84.3毫米，比常年偏少67

9、%,是继1963年以来第二个严重干旱年，全县大小溪河43条（段）有39条（段）断流，191处山塘全部干涸，14座中小型水库基本处于“死库”。那岸水电站无水发电，207处3378千瓦电灌站全部停止运转。农作物受害面积29.6458万亩，失收6.7396万亩。全县有237个自然屯，10173户，4.67万人和3.2万头牲畜饮水困难。8月至10月总降雨量110.3毫米，比正常年份偏少75.4%,加上连续高温天气，全县又出现严重干旱。农作物受旱面积24.1088万亩受旱,绝收面积8.4196万亩，有55个自然屯、4018户、L973万人和3.2048万头牲畜饮水困难。1998年，全年总降雨量为1040

10、.8毫米，其中1月至3月降雨量只有73.6毫米，4月至9月汛期间降雨量仅937毫米，10至12月降雨量90.2毫米；造成春秋旱灾。据统计，种植的18.3万亩农作物中，春秋旱灾造成4.4万亩粮食作物受减产1231万公斤。2000年，全县总降雨量仅为839.9毫米，全年除汛期水量充足外，其余全部干旱。农作物受旱面积45.8亩，9.3万人、6.3万头牲畜饮水困难。2003年，1至4月降雨量为187.4毫米，5月至9月汛期降雨量891毫米，10月至12月降雨量仅29.9毫米，造成严重春秋旱灾。农作物受旱面积25.4万亩，1.8万亩农作物颗粒无收，2.56万人、牲畜1.27万头饮水困难。2004年一20

11、05年全县降雨量平稳，旱灾轻微。农业生产、人畜饮水情况正常。2.4抗旱能力2.4.1主要抗旱工程（1）全县水利设施共726处，有效灌溉面积21.7万亩。蓄水工程206处，有效灌溉面积7.89万亩，有效库容2061万立方米，有效灌溉面积2.4万亩，灌溉渠系长达169公里。中型水库1座，小（一）型水库7座，小（二）型水库6座，总库容4760万立方米，有效库容3301万立方米，设计灌溉面积6.58万亩，影响人口9.1万人。引水工程520处，有效灌溉面积13.8万亩。其中万亩以上的工程有跃进水渠和那岸水利。跃进水渠干渠全长26公里，过水流量为2.08立方米/秒，是灌溉发电的综合性利用工程。工程有效灌溉

12、面积4.2万亩。能有效解决硕龙、堪土于、宝坪、雷平等4个乡（镇）工农业用水和5万多人的生活用水；那岸水利总干渠长为35.5公里，隧洞3座，渡糟5座，引水流量5.53.5立方米/秒，设计灌溉面积3.19万亩，能有效解决恩城、雷平两个乡镇近2万人的生活用水。（2）2014年一2016年实施抗旱规划项目61处，其中引调提水工程4处，即乔苗、那礼、龙潭、派林等4座水库抗旱应急供水工程，项目总投资3098万元，有效解决121772人旱季饮用水问题；抗旱应急备用井63处，总投资790万元，有效解决19457人生活饮用水问题。（3）县城应急供水工程1处，项目总投资406万元。该项目于2010年4月26日成功

13、投入试运行，投入运行后可将现状自来水厂日取水量1.3万m/d,应急情况下可通过水泵并联供水，提高至2.0万m3/do该工程在距县城中心上游3.0km处的向水河那活屯河段建应急取水泵房一座，并敷设长5.6km、管径为D377mm的输水管路，从向水河取水引至现水厂经常规工艺处理后供到县城配水管网中，该工程的建成投产，结束了XX县城单一水源供水的历史，打造了两河（龙门河、向水河）并举，多源互补（地表水、地下水、水库水）的水源供水格局，可作为XX县城的应急供水水源。（4）2014年实施的重点山洪沟防洪治理工程1处，即万礼沟防洪治理工程，项目总投资1300万元，治理长度为7.6km,其中护岸总长为4.5

14、km,项目涉及恩城乡维新村新胜屯、新屯、维新街、伏大、伏内、陆屯等6个屯。项目建成后能保护人口2496人，保护耕地2239亩。2.4.2抗旱非工程体系目前，我县现有县级抗旱服务队1个，抗旱服务从业人员5人,抗旱设备固定资产40万元。3 .组织指挥体系及职责1 .1县防汛抗旱指挥部设立县抗旱指挥机构一县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），其办事机构为县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防汛办），设在县水利局。乡（镇）人民政府相应设立抗旱指挥机构，负责本辖区的抗旱工作。有关单位特别是有灌溉任务的水利水电工程、大中型企业根据工作需要成立抗旱工作机构。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处

15、置工作。3 .1.1组成县防汛抗旱指挥部由县主要领导任总指挥长，其他部门及各乡（镇）为成员的小组，XX华侨经济管理区成立相应的防汛抗旱指挥机构，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，负责本行政区域的防汛抗洪救灾工作。4 .1.2职责县防指在政府的领导下，在上级防汛抗旱指挥部的指导下，负责领导、组织、协调全县的抗旱工作。组织召开由成员单位参加的抗旱工作会议或抗旱工作应急会议，分析旱情发展趋势，安排部署抗旱救灾工作，审核、发布干旱灾情信息。成员单位在县防指的统一领导和指挥下，按照职责分工做好有关抗旱工作。5 .1.3主要成员单位职责办公室：负责抗旱救灾总协调工作；组织协调部门之间、上下级之间的工作。文体部：负责组织指导广播电台、电视台对抗旱救灾工作的宣传报导，及时向公众发布旱情及抗旱工作信息，向社会宣传防旱抗旱知识，引导广大干部群众积极开展抗旱救灾工作。水利部：负责组织、指导全县抗旱工程的建设与管理，做好水毁或病险水利工程的修复工作；做好水利工程水