《中国减贫四十年：驱动力量、借鉴意义和未来政策方向》读后感心得体会.docx

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1、中国减贫四十年:驱动力量、借鉴意义和未来政策方向读后感由财政部、国务院发展研究中心与世界银行联合开展研究的中国减贫四十年:驱动力量、借鉴意义和未来政策方向（以下简称报告）近日在京发布，高度评价过去40年中国经济增长以及减贫的速度和规模是前所未有的,并总结了中国减贫经验对其他发展中国家的借鉴意义。报告显示，以2010年国家贫困标准计算，从1978年到2019年，农村贫困发生率从97.5%下降到0.6%,农村贫困人口减少近7.65亿，贫困发生率平均每年降低2.4个百分点。这一历史性成就的取得,靠的是中国共产党坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造美好生活进行的

2、长期艰辛奋斗。特别是党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，付出8年持续努力，推动我国农村贫困人口全部脱贫。曾几何时，作为世界上最大的发展中国家，中国的贫困规模之大、分布之广、程度之深世所罕见，贫困治理难度超乎想象。以世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准衡量，中国的贫困发生率从1981年的88.1%下降到2018年的0.3%,贫困人口减少了近8亿，占同期全球减贫人数近75%。中国扶贫历程是人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的扶贫历程，中国脱贫攻坚取得的重大历史性成就，不仅是中华民族发展史上具有里程碑意义的大事件，也是人类

3、减贫史乃至人类发展史上的大事件，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。中国全面建成小康社会，犹如人类历史进程中的一个醒目路标，向世人宣示贫穷不是命中注定”，深度贫困也并非不可战胜。更弥足珍贵的是，在长达几十年的时间里，中国实现了快速发展与大规模减贫同步、经济转型与消除绝对贫困同步，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，表现出坚如磐石的强大政治决心与执行毅力，表现出始终如一的人民至上情怀和公平正义追求。这些决心、毅力、情怀、追求，正是人类社会实现可持续发展最不可缺少的精神力量。贫困是一个世界性难题，并不是轻轻松松就能攻克的。产业扶贫让农民从田间走向车间，生态扶贫让绿水青山变成金山银

4、山，创业扶贫诞生无数“致富能人”，扶志扶智提振农民奋斗追梦的精气神纵然贫有百样、困有千种，但中国扶贫也有千百种方案。正如报告所提出的，中国解决绝对贫困问题主要依靠两大支柱：一是基础广泛的经济转型，二是有针对性地面向贫困人口实施精准扶贫战略。从省市县乡村五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚，到构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，中国特色的扶贫开发道路为全球贫困治理贡献了许许多多宝贵经验和可行路径。山越往上越难爬。消除了绝对贫困，相对贫困还会长期存在，发展不充分不平衡的问题也会长期存在。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，我们还需

5、要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，拿出更有力的举措、汇聚更强大的力量，久久为功，推动全面推进乡村振兴取得新进展。展望未来，绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行，社会主义制度优越性将得到更为有力地验证，人民的生活一定会芝麻开花节节高。中国减贫四十年报告亮点由财政部、国务院发展研究中心与世界银行联合开展研究的中国减贫四十年：驱动力量、借鉴意义和未来政策方向（以下简称报告）在京发布。该研究报告分析了过去40年中国减贫的主要驱动力量，总结了中国减贫经验对其他发展中国家的借鉴意义，并对中国的未来政策方向提出了建议。报告显示，过去40年，中国经济增长以及减贫的速度和规模是前所未

6、有的。以2010年国家贫困标准计算，19782019年，农村贫困发生率从97.5%下降到0.6%,农村贫困人口从7.7亿下降到550万，减少近7.65亿，贫困发生率平均每年降低2.4个百分点。根据世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准衡量，中国的贫困发生率从1981年的88.1%下降到2018年的0.3%,贫困人口减少了近8亿，占同期全球减贫人数近75%。整体上看，中国的减贫进程始终领先于世界其他国家。报告提出，中国解决绝对贫困问题主要依靠两大支柱：一是基础广泛的经济转型，为贫困人口提供了新的发展机会，不断提高收入水平；二是政府实施有针对性的扶贫政策来消除长期贫困，这些政策瞄准因地理环境

7、等原因影响发展的贫困地区，并有针对性地面向贫困人口实施精准扶贫战略。报告还强调，中国的经济发展和减贫成就得益于有效的治理，政府各部门通力合作，并充分发挥社会各界的积极性。减贫的意义中国立足自身国情，走出了一条中国特色发展道路。这其中，中国特色的减贫道路是重要内容。2015年，中国率先完成千年发展目标。截止2017年底，中国让七亿多人摆脱贫困，实现了世界减贫史上的“中国奇迹中国独特的减贫经验得到国际组织的高度肯定。联合国开发计划署署长海伦克拉克对各国说，“我们呼吁各国分享中国的减贫经验”。在2017年国际货币基金组织和世界银行年会期间，世界银行行长金墉表示，过去五年中国减贫的成就是人类历史上最伟

8、大的事件之一。在改革开放开启以来，几代中央领导集体咬定脱贫目标，不断推动减贫战略走向深入。邓小平说，“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”。他领导确立了开发式的扶贫方针。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体制定了两个中长期减贫规划，实施了西部大开发等一系列区域开发战略。以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步完善国家扶贫战略政策体系，初步形成了大扶贫工作格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重要任务，全面打响了脱贫攻坚战。确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。这是一个伟大的目标，实现这

9、个目标，中华民族伟大复兴的中国梦的实现就又有了坚实的支点。中国共产党自成立起，创造了一个又一个人间奇迹。打赢脱贫攻坚战，消除中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，这是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业，这是中国共产党开创的人类历史上又一个伟大奇迹。消除绝对贫困这在中国几千年的历史上将是第一次。在中国历史上，还没有哪一个朝代完全解决了老百姓的丰衣足食问题。而这是老百姓的基本生存权利，也是社会安定和可持续发展的基础。中国在漫长的历史发展中，绝大多数时间农业人口占绝对多数，由于土地等资源条件，更由于社会制度的落后，中国人民始终有一部分人承受饥饿贫瘠之苦，这甚至成为改朝换代的直接原因。中国共产党

10、领导中国人民建立社会主义制度后，十分认真地将解决人民温饱问题作为自己的奋斗目标。在长期努力中，我国形成了一整套减贫战略，彰显了中国特色社会主义制度的优势，为世界减贫事业贡献了“中国方案”。精准识别扶贫对象。通过扎实工作，近1亿扶贫对象、12万个贫困村将逐步建立起“专属档案”。这样精细和如此规模的工作，全世界找不到第二家。从此，扶贫开发进入到精准到户的新阶段。这与发达国家到发展中国家的发展援助工作中屡屡存在的官僚主义不同。政府主导。健全中央统筹、省负总责、县抓落实的扶贫开发管理体制。创新贫困县考核机制，引导贫困地区领导干部把工作重点放在扶贫开发上。与发展中国家依赖国外发展援助不同，中国是充分利用

11、体制的力量，有计划、有组织地进行扶贫。”贫困群众为主体。与国外的发展援助降低了贫困群众的自我发展愿望和能力不同，脱贫攻坚强调增强扶贫对象自我发展能力。产业扶贫为主、多种扶贫策略并举。充分调动贫困地区发展的内生动力，因地制宜发展产业。同时从教育、医疗、文化等多方面加大扶持力度。对口扶贫，全国一盘棋。充分调动全社会对贫困问题的关注，调动了全社会的资源。在脱贫攻坚中，增强全社会的融合和民心的和谐。这些中国方案行之有效，是对人类的减贫事业的重大贡献。中国何以能够做到如此成绩，创立如此有效的体制和机制？这根本上和中国特色社会主义的目标有关，和中国共产党人的价值追求有关。社会主义制度及其优势的发挥，是中国

12、取得历史性减贫成就的重要保障。贫困的危害贫困是一个世界现象。相对发达国家而言，发展中国家贫困问题更为严重。贫困所造成的危害是多方面的，消除贫困意义巨大而深远。贫困的政治危害。贫困对政治合理化建设十分不利。贫困让贫困者缺少了参与政治的经济资本，从而让富裕阶层在政治上具有了更多操控权。政治理论家约翰麦考密克说：除非受到正式限制，最富有的公民都会用他们的特权来骚扰其他公民且不受惩罚，他们还把持政府的运作，使其对准自身的利益而非全体公民的利益。目前，一些西方发达国家的民主体制正在遭遇金钱民主的严重考验，“一人一票”正在被“一美元一票”所侵蚀和瓦解。美国的经验就充分显示，民主政治得到的一些政策，并没有缩

13、小贫富差距，反而进一步加大了富人对中产阶级和穷人的优势，超级富豪往往是政治上最大的赢家。美国学者拉里M巴特尔斯在不平等的民主书中通过大量的事实证明：贫困和不平等正在严重挫伤美国民主的平等主义理想，也严重损害了民主政治的合理化。另外，当一个社会贫困群体太大，且其合理利益长期若不能通过正规渠道得到有效表达时，社会矛盾必然激化，政治危机就必然产生。在这种情况下,也往往容易诱发和催生集权体制，或导致出现军人干政局面，这种情况在发展中国家比较多见。贫困的经济危害。从经济结构看，一是贫困会导致消费结构二元化，同时催生许多不合理消费行为，比如炫耀性消费等。二是贫困会导致生产结构二元化。一元是为富人生产高档品

14、和奢侈品，一元是为穷人生产低端产品和廉价产品。由于同一用途产品，存在两套生产系统，这对促进生产结构的合理化和高级化不利。从经济动力看，穷人会更多将收入用于人力资本投资，而富人会更多将收入用于消费投资，在人力资本越来越成为经济增长动力的新经济时代,贫困群体越大，必然经济增长动力越弱。这里有一种观点认为，富人会更多将收入用于增加生产性投资，这对促进经济增长有利。但一些研究表明，富人更有可能把自己的财富挥霍在珠宝、游艇、鱼子酱上，而非用于投资。另外，由于穷人的边际消费倾向更大，若社会贫困群体大，也必然减少经济增长来自消费方面的动力拉动。从经济管理看，穷人多，必然要增加社会保障支出，这会增加企业税收，

15、加大企业负担，这又不利于经济发展，最终受害者还是穷人。从经济危机原因看，贫困也是诱发经济危机的深层原因。诱发经济危机的原因是多方面的，如自然灾害、技术创新的不均衡、战争等等。马克思认为，产生经济危机的深层原因是资本主义的私人占有制和社会化大生产之间的不可调和的矛盾。但所有这些原因所导致的一个直接结果，就是财富不均，贫困人口增加。如1929年资本主义世界的大危机，其直接的表现就是财富的两极分化以及贫困人口的大量增加。再比如当代美国的金融危机，一些学者如格雷厄姆特纳等人就认为，在全球化中收入分配不均和穷人增加是酿成危机的主因之一。一方面，是国家层面的利润率增长，但另一方面，国民收入的份额主要是劳动者的收入和工资却在下降，穷人在不断增加。为此，一些学者认为，为了应对经济危机和金融危机，应该让工人和穷人从市场经济的红利中多分得一杯羹，应该允许更加均衡地分配工资，应更加注重解决好贫困问题。贫困的文化危害。贫困也会导致文化二元化，形成穷人