《村（社区）综合文化服务中心建设与服务规范编制说明.docx

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1、村（社区）综合文化服务中心建设与服务规范地方标准（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准根据湖南省市场监督管理局文件关于下达2022年第一批地方标准制修订项目计划的通知要求进行工作开展。由湖南省文化和旅游厅归口，湖南金智标准科技发展有限公司提出并作为主要起草单位编制本文件，计划项目完成时间是2022年6月份。（二）背景全面落实文化和旅游部、发展改革委、财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见文旅公共发（2021）21号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的通知（中办发（2015）2号）、湖南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的

2、实施意见（湘政办发2016）48号）等文件精神，同时结合湖南省实际情况，加快构建我省现代公共文化服务体系。（三）标准制定目的与意义制定和实施本标准，是为了在全省范围的村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。逐步形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，使基层综合性文化服务中心成为我省文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。为进一步

3、推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，更好地保障基层群众基本文化权益，提高民政服务质量，提高人民群众的满意度，特制定本标准。二、标准编制过程（一）准备阶段1、成立标准起草组：标准起草工作小组于2022年1月成立，项目组成员由省文化和旅游厅、湖南金智标准科技发展有限公司、标准化专家等共同组成。2、资料收集：2022年1月中旬一2月初，标准编制组收集整理了相关的法律法规、规划文件、标准文本、政策情况等资料，完成了标准草案的编写。（二）起草工作阶段1、工作组第一次讨论会：2022年2月25日，工作组开展首次会议，会议明确了任务分工和时间进度安排，确定了工作

4、方案、配合方及人员，以及需要第三方配合的相关人员，参会人员为项目组成员。2、标准讨论及调查研究：2022年2月28日起，工作组针对标准文本前后多次组织标准研讨会，并调研长沙市芙蓉区马坡岭街道东站社区、马坡岭街道西龙村等基层服务中心，通过听取基层使用者的想法、意见，逐步明确了标准的框架、内容以及标准制定的方向，并充分做到标准与相关政策文件的对接。通过对标准文本的多次修改，最终形成标准工作组讨论稿（第三稿）。3、组织召开专家研讨会：2021年01月27日，在长沙市召开标准专家研讨会。工作组邀请了湖南省质量和标准化研究院、长沙市文旅广电局、芙蓉区文化旅游体育局、马坡岭街道东站社区、马坡岭街道西龙村等

5、单位以及研究机构相关专家对标准工作组讨论稿（第三稿）的内容条款及技术指标进行了逐条研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容。会后工作组按照会议纪要内容，对提出的建议认真分析、总结，迅速修改完善标准文本，于2021年04月28日完成了征求意见稿。三、标准编制原则和主要内容（一）编制原则本文件的制定工作遵循“先进性、科学性、合理性和可操作性”的原则，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件主要参考了文化和旅游部、发展改革委、财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见文旅公共发（2021）21号）、中

6、共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（湘办发201539号）、湖南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见（湘政办发（2016）48号）、GB/T38699-2020村级公共服务中心建设与管理规范、DB43/T2070-2021乡镇综合文化服务中心建设与服务规范等文件及标准，结合当前国内相关制度要求及最新政策要求，使标准内容及指标更加符合实际运用。（二）主要内容技术说明本文件规定湖南省村、社区综合文化服务中心（以下简称“文化服务中心”）的总则、基本要求、场地建设要求、服务内容、人员保障、安全管理及服务评价与改进等内容。本文件适用于湖

7、南省村、社区综合文化服务中心的建设与服务，城市街道综合性文化服务中心可参照执行。村（社区）综合文化服务中心建设与服务规范主要内容如下：1总则：对村（社区）综合文化服务中心建设与服务提出了整体建设性的要求。2基本要求：对设置、职能、经费保障提出要求。3场地建设要求：从文化服务中心的基础建设、选址、外观、设备器材配置等方面做出规定。本章节针对服务设施设备的提出参考了国家、省相关文件，并针对基层文化服务中心配置进行多次调研，确保在落实政策要求的前提下，能有效的指导基层建设。4服务内容：对阵地服务、图书借阅、数字化服务、文化传承与创新、政策宣传教育、公益便民服务等服务内容做出规定，并对服务质量提出详细

8、要求。5人员保障：从人员基本素养、人员的配备、培训、业余文艺团队等方面作出规定。6安全管理：与DB43/T2070-2021乡镇综合文化服务中心建设与服务规范保持一致。7服务评价与改进：与DB43/T2070-2021乡镇综合文化服务中心建设与服务规范保持一致。四、实施本标准效益分析一是规范对村（社区）基层文化服务中心的建设与服务，为建设成为资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所提供基础；二是形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，使基层综合性文化服务中心成为我省文化建设的重要阵地和提

9、供公共服务的综合平台；三是提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，更好地保障基层群众基本文化权益，提高民政服务质量，提高人民群众的满意度。五、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际、国内同类标准水平的对比情况部分地方省份比较重视村（社区）文化服务标准化工作，标准化工作已走在前列。目前，村（社区）文化服务中心建设方面暂无相关的国家标准项、行业标准。有6个省市出台了村（社区）文化服务中心地方标准7项，内蒙古自治区DB15/T1650-2019嘎查村综合文化服务中心建设规范、DB15/T1651-2019社区综合文化服务中心建设规范、DB32/T3468-2018江苏省村（社区）综合性文化服务中

10、心服务规范、DB37/T4080-2020山东省村（社区）综合性文化服务中心服务规范、中山市DB4420/T3-2020行政村（社区）综合性文化服务中心服务规范、成都市DB5101/T67.2-2020成都市基层综合性文化服务中心服务规范第2部分：村（社区）、保山市DB5305/T33-2019保山市村（社区）综合文化服务中心建设规范。随着生活水平提高，文旅活动的开展有益于丰富人民群众的精神世界。湖南省村（社区）有着自己独特的文化特色和特殊的历史渊源，亟需建立村（社区）综合文化服务中心建设规范来促进全省各村（社区）综合文化服务中心健康蓬勃发展。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与相关法律法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。七、重大分歧意见的处理经过和依据无八、贯彻标准的要求和措施建议标准发布后，应加强标准的宣贯、实施与监督，相关部门应落实相关政策，推动该标准的实施；同时通过电视、报纸、网络等手段加强对该标准的宣传工作，不仅可以促进该标准的实施，还可以提高各相关部门采用该标准的意识。采用该标准以后，有关行政管理部门应加强监督检查工作，保障村（社区）综合文化服务中心建设与服务工作的持续发展。九、废止现行有关标准的建议无十、其他应予说明的事项