《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022—2025年)》.docx

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1、一、总体要求和发展目标（一）总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以“做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”为目标,按照“市场配置、政府引导、产业引领、行业培育、要素支撑”的原则，更好发挥有效市场和有为政府作用，进一步深化大众创业、万众创新，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的良好格局。（二）发展目标市场主体总量大提升。到2025年，全省市场主体总量突破550万户、年均增长10%以上，万人拥有市场主体数达到全国中上水平;企业突破130万户。新增规模以上企业6600户，其中规模以上工

2、业企业2800户、资质建筑企业400户、限额以上批零住餐企业2000户、规模以上服务业企业1400户;引进国内外优强企业5000户以上。市场主体质量大提升。力争更多企业上榜中国企业500强和中国民营企业500强。到2025年，营收百亿级以上企业达到48户，其中千亿级达到6户;上市挂牌企业达到100户以上;省级以上农业龙头企业达到1200户;省级服务业龙头企业达到200户;高新技术企业达到2500户以上，入库科技型中小企业3200户;培育认定“专精特新”中小企业400户以上;发展现代商贸服务业总部企业30家;培育年进出口额1亿元以上外贸企业200家，其中年进出口额10亿元以上30家，50亿元以上

3、2家。二、重点任务（一）实施大型骨干企业培育壮大行动L做大做强龙头企业。支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强，提升核心竞争力和带动力。（牵头单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省基地，培育壮大一批骨干企业，支持磷化集团、盘江集团等大型国有企业打造千亿级企业。（牵头单位：省工业和信息化厅、省国资委）围绕打造世界酱香白酒核心产区建设全国重要的白酒生产基地，做大做强一批酱香白酒企业，加快形成以茅台集团为引领的酱香白酒企业“舰队”。（牵头单位：省工业和信息化厅）围绕发展壮大新能源、新材料、大数据电子信息、高端装备、生物医药、节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，加快

4、壮大占据产业链中高端的行业领军企业，引进培育一批百亿级龙头骨干企业。（牵头单位：省工业和信息化厅、省投资促进局）通过省工业和信息化发展专项资金，对营业收入首次突破千亿级、五百亿级、百亿级、十亿级的工业企业，分别给予500万元、400万元、300万元、200万元的一次性奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）围绕做强做优现代高效农业，优化要素配置、强化资源整合，培育壮大一批农业龙头企业。（牵头单位：省农业农村厅）围绕做大做强现代服务业，大力推进服务业创新发展十大工程，加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合,培育壮大一批服务业龙头企业。通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对本省和引进

5、到贵州落户发展总部经济的批零住餐、电商等现代商贸服务企业，年销售额首次突破100亿元、50亿元、10亿元且入统的，分别给予500万元、300万元、100万元的一次性奖励。（牵头单位：省商务厅、省投资促进局、省发展改革委）发展改革委）实施旗舰引领工程,绕打造全国重要磷煤化工2 .大力培育上市企业。实施企业上市高质量发展三年行动，积极推动符合条件的企业在京沪深证券交易所和境外上市。加强上市后备企业资源库建设，动态筛选一批符合国家产业政策和我省产业发展规划的企业，纳入上市后备企业资源库，力争新增入库企业150家以上，上市后备资源库中股份制改造企业达70%以上。鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的

6、专属信贷产品。积极帮助企业引入战略投资者参与股权投资。建立专家顾问机制，为企业上市提供咨询服务。通过省级金融业态发展奖补资金，对注册地在我省的企业，在境内主板上市的一次性奖励400万元，在创业板、科创板、北京证券交易所上市的一次性奖励350万元，在新三板挂牌的一次性奖励50万元。（牵头单位：省地方金融监管局、贵州证监局、省财政厅）企业上市过程中，因改制办理土地、房屋等固定资产划转时，符合条件的按照国家有关企业改制重组税收优惠政策执行。（牵头单位：省税务局）（二）实施规上企业培育壮大行动3 .推进规上企业培育。依托资源禀赋，围绕白酒、新能源电池、新型建材、航空航天装备等优势产业，建立“临规”企业

7、培育库，筛选一批具有发展潜力、近3年退库但有望再入库或者新建并有望达产升级上规的企业，分类制定培育计划，加强帮扶指导，助推上规入库。通过省中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金，对新增上规入库的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业，分别按照每户20万元、10万元、10万元标准给予一次性奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅）实施规上工业企业研发活动扶持行动,支持规上工业企业进行技术改造，通过省工业和信息化发展专项资金，对符合条件的单个项目给予不超过1000万元的资金支持。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）鼓励企业通过合并、出售、置换

8、等方式重组上规升级，对符合规定的纳税人，不征收增值税。（牵头单位：省税务局）4 .稳定壮大在库规上企业。实施在库企业奖励政策,由各市（州）统筹上级财力性转移支付，结合自身财力情况，研究制定奖补政策，对连续在库3年及以上、营收和利润稳定增长的企业，按照企业对地方经济贡献增加值，以适当方式给予奖励，省级财政安排专项资金对市（州）予以奖补。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅、各市（州人民政府）分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾困解难，助推企业稳定发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链

9、和供应链。深化“规转股”，加强改制工作指导和培训，鼓励成长性好的企业进行股份制改造。（牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅）（三）实施中小企业培育壮大行动5 .推动中小企业提质发展。深入实施千企改造”工程和“万企融合大赋能行动，推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型。（牵头单位：省工业和信息化厅）支持优质中小企业在全国股转系统挂牌。（牵头单位：省地方金融监管局）引导各级预算单位加大对中小微企业的政府采购倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。支持符合条件的中小微企业产品参与政府采购，适宜由中小微企业提供的，应当专门面向中小微企业进行采购。（牵头单位

10、:省财政厅、省工业和信息化厅）落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。（牵头单位：省税务局）6 .完善中小企业服务体系。发挥各级中小企业服务平台和行业协会、商会作用，精准提供政策宣传、品牌培育、融资培训、市场拓展、咨询信息和法律援助等服务。探索组建专家团队，为中小企业提供个性化、定制化帮扶服务。推进科技公共服务平台建设，支持科研机构和高等院校向企业开放共享科技资源。建立产业关键核心技术动态清单，组织实施一批关键共性技术攻关。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）推广应用贵州省大数据综合金融服务平台，为中小企业提供融资支持。（牵

11、头单位：省地方金融监管局、省大数据局、省发展改革委）（四）实施微型企业和个体工商户培育壮大行动7 .支持大众创业万众创新。实施创业培训“马兰花计划”，支持高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、科技人员等自主创业，对符合条件的给予创业培训补贴。大力发展众创空间，建成一批创新创业孵化载体、退役军人就业创业园（地）。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省退役军人厅）对符合规定的重点群体人员从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依法扣减相关税费。企业招用符合规定的重点群体人员，自与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险

12、费当月起，在3年内按照实际招用人数予以定额每人每年7800元依法扣减相关税费。（牵头单位：省税务局、省财政厅、省人力资源社会保障厅）新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，深化家庭农场、农家乐、民宿等示范创建。以流光溢彩夜贵州、城市便民圈、易地搬迁安置点等为载体，大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户。支持引导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户。引导互联网平台下调技术服务费和佣金。（牵头单位：省商务厅、省市场监管局、省发展改革委）8 .扶持微型企业稳定发展。通过允许沿用名称字号、支持商标权转移、分类适用查账征缴税收等方式，积极引

13、导规模较大、主营业务收入较多的个体工商户转型为企业。（牵头单位：省市场监管局）通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后，稳定经营1年并带动5人以上就业的，每户给予一次性奖励5万元。（牵头单位：省发展改革委、省市场监管局）落实增值税小规模纳税人减按50%征收地方“六税两费”优惠政策，将小型微利企业和个体工商户纳入政策适用范围。（牵头单位：省税务局）落实小微企业增值税期末留抵退税政策，及时下达中央支持小微企业留抵退税专项资金,加大对市、县级财政补助力度并单独调拨库款，确保资金足额退付企业。（牵头单位：省财政厅、省税务局）实施以奖代补措施，在

14、省级服务业促进工业化城镇化专项资金中设立奖励资金，连续三年开展示范农家乐和民宿评定并给予一定奖励。（牵头单位：省发展改革委、省文化和旅游厅）（五）实施高新技术企业培育壮大行动9 .大力培育科技型企业。实施十年百企千人”培育行动，发掘培育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业,培育一批“隐形冠军”企业和“独角兽”企业。推动建设一批技术创新服务平台，促进人才、技术、资本向科技型企业聚集。支持科技领军企业牵头组建创新联合体。（牵头单位：省科技厅、省发展改革委）省级科研项目以立项方式，每年重点支持20家以上研发投入占比高于5%的科技型企业。通过省应用技术研究与开发专项资金，对新认定和重新认定符合研发投入

15、条件的高新技术企业给予奖励。（牵头单位：省科技厅、省发展改革委）支持企业创新发展，通过省工业和信息化发展专项资金，对新认定的国家级技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助100万元，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。（牵头单位：省工业和信息化厅）10 .推进科技成果转移转化。建立企业研发项目库，引导企业逐年提高研发投入。鼓励企业与高校、科研院所、新兴研发机构合作开展技术转化。积极参与国家重点实验室体系重组。实施“科技入黔”，与省外高校院所共建新型研发机构，开展技术研发、成果转移转化。创新财政科技资金投入方式，用于重大科技成果转化的投资，探索建立容错免责机制。（牵头单位：省科技厅、省教育厅、省发展改革委）落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠等政策。（牵头单位：省税务局）（六）实施外向型企业培育壮大行动11 .推动企业“走出去”。支持我省企业参与“一带一路”